风景区规划建设局局长述职报告
风景名胜区规划建设局局长述职报告
（10月）
我叫，来自风景名胜区管委会，担任管委会规划建设局局长。
风景名胜区管委会是市政府派出机构，代表市政府对风景区实施统一管理，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划、建设。规划建设局作为管委会的一个内设机构，主要担负景区的规划建设事项。通俗的说，我是这个大花园里的一名园丁，受市政府和市民的委托，带领部门的同事，负责管理、保护的规划和建设具体业务。我们这个部门的具体职责：一是认真贯彻执行国务院和省、市政府关于风景名胜区规划、建设、房产管理方面的法律、法规和规章，编制和修订风景区的总体规划、详细规划，负责规划实施的监督检查；二是负责景区内建设项目的选址审批，核发《建设项目选址意见书》；三是负责有关广告标志牌设置的审核工作；四是负责直管公房及其他有关房产管理。此外，作为建设部门，我们还要与各建设单位一起，承担大量的建设任务。
众所周知，是这个“人间天堂”的明珠，当今的不仅仅属于，更不仅仅属于我们今天的当代人。受人民委托、也受后人委托来管理和保护，我们深感责任重大。作为历史遗产的“保姆”，我们有一个信念，就是要不惜一切代价保护好这些属于全人类的共同财富，使其流传后世、永续利用。在实际工作中，我们如履薄冰，一直朝这个方向在努力，小心翼翼地保护着这颗璀璨的明珠。我也深深感觉到，在座的各位和我一样，平时都在共同关注和关心的保护与建设。今天，有幸在这里向大家报告工作情况，接受检查和评判，我心里特别激动，也有一丝紧张。“一家人不说两家话”，下面，我作如下公开述职，并请各位代表评议和指正。
第一，按章办事，依法办事，行政行为经得起监督。
规划建设行为有大量的法律法规作为依据，规划编制、项目审批、建设管理等各方面都要遵循这些依据，按规矩办事，按政策办事。在实践中，我始终把法律法规作为指导我们工作的准绳。
一是在建设项目的把关上，我们首要强调程序的完备与合法性。景区内所有的建设项目，从选址、立项到规划许可证、土地批准、施工许可审批等各个环节，都要求每一步到位。对一些手续不到位的项目，不论是直属基层单位还是辖区的社会单位，都督促先办理后开工，不办理就责令停工。比如，今年实施的“景中村”上满觉陇村整治中，有一个社区医疗服务站迁建项目，上半年手续办理未完备就动了工。对此，我们坚持依法要求先停工拆除，直到下半年履行了完备的手续再准予开工建设。近年来，我们对一些未经许可的违章建筑，密切会同景区执法局依法坚决实施拆除。，共拆除了679处，建筑面积26005平方米。拆除违章要做“恶人”，但是为了保护的美丽，维护政策法规的严肃性，我们宁做“恶人”，不做“东郭先生”。在今年进行的翁家山村整治中，一名村干部带头搞违章，引起了媒体和市民的关注，我们不怕得罪人，坚决要求整治办对其违章实施了拆除。
二是在小型建设项目管理中，努力营造公平、公正的市场环境。工程招投标是建设管理的重要环节，也是施工单位、人民群众关注的焦点。为了公平公正，让遵章守纪的投标人有机会，不让投机取巧的施工单位占便宜。我们加强管理，指导小型建设工程管理中心进一步规范了招标评标程序,明确评标纪律，调整办事指南和工作流程，使小型建设工程招投标管理日趋规范、有序。通过有效管理，投资效益得到了明显体现。以为例，共受理项目219个，工程总投资1.173亿元，中标总价9656万元，通过招投标节约政府资金2074万元，节约率为18％。
三是在规划编制和项目审批管理中，做到尊重民意，问计于民。在风景区内搞规划、搞建设，哪怕是造一个亭子，修一幢房子，都是事关市民游客的大事。为此，我们坚持政务公开、办事公开，努力做到尊重民意，问计于民。一方面，对于景区里所有的建设项目，选址情况，按照《风景名胜区管理条例》的规定，全部在日报和互联网上进行公示，征求市民群众的意见。遇有不同看法、不同意见的，多以论证会、座谈会的形式与当事人进行商讨，对建设项目进行重新研究论证。另一方面，在编制风景区规划或设计方案时，不仅严格按照规定组织专家论证，还将每个方案都通过媒体或公展的形式向社会公示。比如在近年的断桥维修、罗马广场花架改造、苏堤花坛整治等项目实施前，都主动通过媒体向社会通报，征求广大市民意见。近期，白塔公园建设项目规划方案刚刚在博物馆进行了公展，向市民展示了白塔公园建设后的新貌，受到了市民群众的关注，同时也征集了一些很好的意见和建议。
第二，热情为民，用心办事，服务态度经得起拷问。
规划建设局具有一定的审批职能，在日常工作中前来办事的人员较多，与群众的联系十分密切。我把热情接待、用心办事摆在首位，努力做到了“两个支撑”。
一是服务用感情来支撑。我始终认为，服务态度怎么样，大道理不用天天讲，关键是对前来办事的群众要有感情，就是要将心比心，要学会换位思考。如果是自己夏天冒着酷暑、冬天顶着寒风去找人办事，碰到办事人员说话难听，态度冷漠，那么必然感到很来气、很窝火。因此，作为公职人员，服务态度是第一位的，态度比工作水平更重要。潜移默化之下，现在我们的工作人员基本做到了能和风细雨地对待前来办事的人，做到有理和无理一样和气，生人和熟人一样热情，忙时与闲时一样耐心，受理和咨询一样周到，杜绝了冷冰冰、凶巴巴的现象。比如，我们部门有一个工商执照许可前的产权审核工作，有些办事群众由于申请的房产本身产权不明确，不够申请条件，在经办的同志几经解释后，申请人依然不理解、不认同，甚至在办公室大吵大闹。对此，我和我们的经办人员总是能忍字为上，耐心解释，耐心规劝。
二是服务用制度来支撑。认真执行首问负责制。第一个负责接待的同志，要做好初次接待，审批事项是自己职责范围内的抓紧给予办理，不是自己职责范围内的事项，也要负责带领到经办人那里，绝不能一推了之。积极做到一次性告知制。对前来办事的群众，一次性告知审批所需要的资料，不要让群众无谓的多跑几次。为此，我们还专门编印了驻市行政服务中心窗口的办事手册，对审批流程进行了详细解释，努力为办事群众提供方便。此外，我们还建立了业务工作a、b角制度。同一办公室的人员作为双方业务工作的a、b角，做到相互了解并熟悉办事程序和受理的条件，最大限度保证办事群众不跑“冤枉路”。对于非常专业的问题，也必须通过电话帮办事群众联系清楚。经过几年来不断努力，现在虽不敢说服务态度已最好，但可以问心无愧地说，我们确实已经杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，讫今为止没有接到一起因服务态度而引起的投诉。
第三，勤勉办事，严格自律，廉洁高效经得起检验。
一是推行限时办结制。对行政许可事项，最大限度缩短办理时间，明确办理时限。我们规定，选址意见书8个工作日，办理店招店牌、指示牌等户外标识标牌的设置15个工作日，办理工商执照、消防许可产权前置审核7个工作日完成审批(审核)手续。在办事时间缩短的前提下，坚持信守向社会的承诺，快速高效地办好行政事项。
二是实行跟踪服务制。以来，连续实施的综合保护工程，规模之大、任务之重、要求之高、参与人数之多、社会各界关注之切，都堪称空前。规划建设局作为工程建设的直接管理部门，承担的任务极其繁重。为确保工程的顺利推进，我要求自己和部门同事做好跟踪服务，每项工程实施期间，都要频繁到各建设单位，明确责任和建设任务，分析工作重点、难点，帮助理清工作思路、组建管理队伍、制定管理制度、编制工程实施计划，指导项目报批手续，协调解决工程建设中的实际困难。在工程进入关键阶段时，为保证进度和质量，要求干在工地、吃在工地，一心扑在工地上。我们部门有一位同志，在印象、江洋畈生态公园等项目过程中，连续4年扑在工程建设上，经常牺牲晚上和节假日时间，受到了各现场建设单位的好评。包括今年的翁家山村整治等等许多项目中，一旦工程紧张时，我们与整治办的同志一道，都是抽出时间晚上召开工程例会，现场解决问题。
三是严守廉洁自律的规定。搞规划建设在如今来说，被认为是有“油水”的权力部门，守住底线，廉洁自律显得特别重要。在廉政建设上，我对自己和同志们提出了“实实在在干事，清清白白做人”的要求。始终以正确的政绩观、科学的发展观要求自己，严格遵守党员干部廉洁从政的各项规定和要求，严格执行各项制度，时刻注意自重、自省、自警、自励，绝不利用手中的权力谋取任何私利，切实当好廉洁自律的表率。实施综保工程九年，总计工程投资达到了上百亿，我们规划建设局作为业务部门，到目前为止，还没有发现任何以权谋私和影响工作的行为发生。
第四，注重细节，讲究质量，已有成果经得起评判。
——每一个工程都是慎之又慎。九年的数百个大小项目，每一个工程的实施都是慎之又慎，在能力范围内尽量做到尽善尽美。在方案设计期间，不厌其烦多次组织有关专家为各项重点工程方案把脉，认真吸纳市民、游客的合理化意见和建议，广开渠道尽力组织完善设计，以求工程投资省、景观效果佳、文化内涵厚的效果。在工程实施期间，对质量进行严格把关，小到一块石材的采用，一个果壳箱的设计，都力求体现景点的文化品位和文化氛围。比如在江洋畈生态公园建设项目中，景观木栈道穿越整个公园，因淤泥地质情况较为复杂，我们对基础承载方案进行几十次反复的试验才确定了木栈道基础，为确保景观效果，对木栈道面层材料多次比较才确定了方案。从目前的效果看，安全有保障，景观与周围充满野趣的风格相呼应，效果相当不错。翁家山村的整治，原本没有建筑拆迁任务。为了拓宽满觉陇路，打开空间景观，同时满足群众的交通需要，我们与整治办自我加压，对村里原有的工艺品厂、沙发厂和村委会进行拆除移建，克服协调任务重、时间紧、要求高的诸多困难，打下了这场硬仗。
——经手的项目都精心雕琢。从某种意义上说，对于的规划建设工作者犹如的雕刻师，需要经过雕琢才能让这颗明珠更显得优美。我觉得，这不仅是我们日常的工作，更是我们神圣的事业。这些年来的综合保护工程、申报遗产整治工程，还有“景中村”的整治工程，推出“新”，每年推出的一批综合保护新成果，作为部门负责人，我都强求注重每个细节，每个项目，以至每个景观小品，都强调要精心雕琢。
——艰辛的付出受到崇高荣誉。前些年，湖西综合保护工程荣获全国十大建设科技成就奖；荣获国际迪拜最佳范例奖；被建设部授予人居环境奖；吴山伍公山整治工程被市授予人居环境奖。刚刚经受的联合国特派专家的检查验收，对的景观遗产保护给予了十分高的赞赏与肯定。而我本人也先后被授予“市十佳公务员”称号、被评为“风景名胜区优秀公务员”。应该说，这些荣誉的取得，虽然凝结着我们规划建设管理者们的心血和汗水，更是名胜区广大干部职工共同努力的结果，同样也是社会各界对名胜区关爱的结果。
我们的工作还有许多不足。回过头来仔细审视经历的工作，值得推敲和需要改进的地方还是不少。第一是坐在办公室里等群众来办事较多，上门为群众服务做得还不够；第二是抓工程建设的时候多，研究巩固综保工程成果的时间还比较少；第三是研究保护的手段多，研究以保护促发展的办法比较少。这些方面都是在以往工作中做得不到位的地方，有的方面做得还很不够，需要好好总结，研究新办法，提出新措施，使我们的工作成效能有较大的提升。
下一步，将在总结以往经验的基础上，在以下方面再作努力：
第一，继续开门搞建设，群策群力让更秀美。综合保护工程之所以取得现在的成绩，很大的原因就是专家的参与、市民的参与、媒体的参与。当今时代的特征就是包容与开放，综保工程中修复的公园景点以及博物馆的免票开放是形式上的开放，我们更重要的是思想上的开放。今后的几年，我们担负着陆续进行南宋博物院的建设、白塔公园建设、将台山南宋佛教文化生态公园的建设的任务。在这些项目实施前，一定要一如既往地通过公示、公展、座谈、论证会等各种形式，听取和吸纳市民群众的意见建议，集中各方力量，凝聚各方智慧，体现公开决策，民主决策，使我们的建设项目真正做到“专家叫好，百姓叫座”，成为精品工程、世纪工程。
第二，推行上门搞服务，努力为基层和群众办实事。要从“调查一个点，解决一件事”做起，更好地服务基层，服务群众，努力实践人民群众对我们的期望和要求。在工作中，我们不仅要继续按照服务承诺用“心”服务、用“情”服务，还要变“坐”着服务为“走”着服务，变“被动服务”为“主动服务”，多到社区去、到村里去，加强调查研究，为人民群众解决一些实际困难和问题。
第三，加强研究抓保护，巩固已有的管理和保护成果。综合保护工程已取得的成果有目共睹，人民群众总体上是满意的。接下来，我们要从大规模的整治保护转向日常性、持续性的修缮保护，这样的转型值得我们深入思考和研究。有一句话叫“细节决定成败”，我们将与市民群众一起，从一株草、一棵树、一块石板做起，做好检查、维护、完善、提升工作，让我们的更加完美，更加光彩夺目。
第四，关注民生谋发展，为实现和谐景区多出一把力。景区有9个村，6个社区，由于受到风景区保护的限制，与城郊农村相比，他们土地不能开发、房子不能多建、工业不能发展。我们认为景区要保护，景区的百姓也要富裕。这几年，我们相继实施了一批“景中村”保护整治工程，使村容村貌得到了很大的改善。接下来，我们还要继续深入实施“景中村”保护整治工程，继续加强产业引导，大力发展茶楼经济、旅舍经济、休闲经济等经营模式，打造具有景区特色的“风情小镇”。同时，还要继续关注“景中村”民众的住房问题，认真做好经济适用住房、廉租住房的受理工作，认真做好农村困难群众住房救助工作，多渠道、多办法解决困难群众的民生问题。总之，我们要通过规划建设努力为“景区美、百姓富”多流一身汗，多出一把力。
各位代表，是我们的、是大家的、是人民的，也是人类共有的，需要大家携手共同来保护。我和我所在部门的同事，在为的管理保护建设中，既取得了一定的成绩，也存在着很多不足，与社会各界的期望还有一定的距离。因此，我恳切希望大家对我们的工作进行监督，多多给予批评指正。我们一定会虚心接受，认真整改。
谢谢大家！
