县卫生局党风廉政建设工作总结
根据《中共县纪委关于印发〈县惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核办法〉的通知》（永纪发﹝﹞35号）文件精神及要求，县卫生局高度重视，及时组织人员认真对照《县惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制量化考核表》进行自检自查，并做好相关工作。现将卫生局惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设自检自查工作情况报告如下：
一、领导班子惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任落实情况
（一）履行“一岗双责”情况（分值18分，自评18分）
1．坚持反腐败领导体制和工作机制。一是认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设工作纳入卫生系统领导班子、领导干部目标管理。二是主要领导与班子成员、分管领导与各分管股室负责人层层签订责任书，进一步落实责任。同时，县卫生局还与全县16个医疗卫生单位签订了《卫生系统党风廉政建设目标责任书》，形成了一级抓一级、级级有职责、人人抓惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设的工作局面，有力地促进了卫生系统的党风廉政建设和反腐败工作。（此项分值4分，自评4分）
2．领导班子履行全面领导责任。一是加强卫生系惩治和预防腐败体系建设暨统党风廉政建设工作领导，明确领导小组职责，主要领导对班子其他成员和分管范围的党风廉政建设工作负总责，班子其他成员对分管的党风廉政建设负直接责任。二是根据县委、政府以及县纪委的要求，制定了卫生系统党风廉政建设工作计划，明确全年的党风廉政建设工作目标。三是定期深入各医疗卫生单位检查党风廉政建设落实情况，并提出整改意见。四是积极支持纪工委工作，按要求及时上报相关工作情况，认真接受纪委部门的监督。（此项分值6分，自评6分）
3．领导班子主要负责人履行第一责任人责任。坚持民主集中制，凡是涉及到全局发展和大额财务支出等重大事项，都召开会议由班子成员集体研究决定，班子成员严格按制度办事，处处以身作则，工作中及时沟通，主动协调，密切配合，形成合力。（此项分值4分，自评4分）
4．领导其他班子成员履行主要领导责任。一是班子成员定期深入分管联系医疗卫生单位、股室，分析研究党风廉政工作；二是加强对分管联系医疗卫生单位、股室负责人进行教育、监督和管理。（此项分值4分，自评4分）
（二）作风建设情况（此项分值26分，自评25分）
5．落实改进工作作风，密切联系群众规定精神。认真贯彻落实中央八项规定、省委实施办法、市委具体实施办法、县委具体实施办法及纠正“四风”和践行群众路线的要求，着力解决“办事难落实、项目难落地、问题难解决”的问题。切实制定了《县卫生局关于贯彻落实中央八项规定精神的具体措施》，认真按照县纪委的要求实行中央八项规定精神月报制度。（此项分值6分，自评6分）
6．严明党的纪律。自觉遵守党章，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，决不允许有令不行‘有禁不止，确保政令畅通。认真贯彻落实县委的决策部署，建立健全卫生局机关干部职工教育制度、监督制度、预防和惩治制度、财务管理制度、接待制度、公车管理制度、领导干部个人重大事项报告制度等，并认真组织实施。（此项分值4分，自评4分）
7．坚决制止奢侈浪费。进一步规范单位内部公务接待，提倡厉行节约，杜绝以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，绝不借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相外出旅游，继续巩固“小金库”问题专项治理成果。（此项分值4分，自评4分）
8．扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，从群众感受最直观、反映最强烈、要求最迫切的问题进行整改，树立党员干部为民务实清廉形象。认真抓好为民务实清廉为主要内容的党的群众路线工作。一是成立机构，制定方案。成立了党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，制定工作方案，召开动员部署会议，全面启动群众路线教育实践活动。二是认真学习，强化宗旨。坚持理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、民情体验与查找问题相结合，切实筑牢为民务实清廉的思想基础。三是公开承诺，接受监督。按照为民务实清廉的要求，立足岗位抓承诺，把承诺作为推动工作的有效抓手，组织全系统广大党员干部结合岗位实际，对照工作目标做出明确、具体、实在的承诺，并采取不同方式向党员、群众公开，接受社会监督。卫生局36人公开承诺，制作单位公示栏1个，挂钩村联系点公示栏1个，公开承诺事项为242项，其中班子承诺9项，个人承诺230项。四是及时迅速对接，完善结对联户。，县委党的群众路线教育实践活动领导小组将卫生局开展“四群”工作、创建服务型党组织和开展党的群众路线教育实践活动的挂钩村由小勐统镇小勐统村调整到忙牛水村，为及时衔接干部直接联系群众工作，由于原来所挂钩部门提供的《民情台账》不够齐全和完善，卫生局及时组织干部职工深入到忙村及农户收集完善《民情登记表》内容和《民情登记台账》，由于当前群众忙于甘蔗入榨和大春生产，推进速度有所影响。五是深入基层农村，开展为民服务。局班子领导先后5次分别深入扶贫挂钩的小勐统村和“四群”教育的忙牛水村，帮助他们在产业发展、基础设施建设、群众生产生活解决实际问题。工作中为小勐统挂钩村提供经费2万元；及时与县水务局联系协调，县水务部门高度重视，及时帮助设计测设，调整项目解决，目前群众筹资已经结束人饮项目正在实施推进中；帮助忙牛水村与县教育部门联系协调，重新推到重建忙牛水完小，工程正在施工中；卫生局向忙村承诺建盖一所投资24万元120㎡的标准化村卫生室，已经帮助解决建设场地及1万元的资金，同时卫生室已经开工建设中；为忙村解决村两委换届经费1万元，真正地为人民群众做好事、办实事、解难事。同时，局班子成员经常深入乡镇卫生院和村卫生室，调研基层农村卫生工作开展情况，基础设施建设情况，及时进行督促、检查和指导,全县卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。（此项分值6分，自评5分）
9．严肃整治顶风违纪行为。切实加强领导干部对亲属和身边工作人员的教育约束，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件，严禁违规发放、赠送和接受“红包”、会员卡、购物卡、有价证劵德等，进一步规范公务用车管理，落实日常管理制度，严禁公车私用。（此项分值6分，自评6分）
（三）重点工作任务落实情况（分值46分，自评45分）
10．深化反腐倡廉教育。深入开展领导干部理想信念教育、社会主义核心价值体系教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，开展廉政文化创建工作，推进廉政文化建设。一是充分利用党支部会议、民主生活会、职工会等方式，组织党员、干部认真学习党风廉政建设理论、政策法规和中央、省、市、县纪委十二届二次全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及卫生法律法规知识，进一步提高广大党员、干部、职工的廉洁从政意识。4月16日，我县召开卫生系统纪检监察暨行风建设工作和全县卫生工作会议，各乡镇村医、各乡镇卫生院院长和防疫专干、县直各医疗卫生单位负责人、县乡合管办人员、县卫生局股室以上负责人共200余人参加会议。会上，局长陈红武全面总结了行风建设工作，客观分析工作中存在的问题及不足，并就如何开展好纪检监察暨行风建设工作提出相关要求。二是积极开展警示教育，在《卫生》内刊专门设立警示教育专栏，利用各级查处的案件，特别是卫生领域的违法违纪典型案件，突出抓好对党员领导干部的警示教育，以加大对本系统广大党员廉洁自律、克己奉公的教育力度，提高拒腐防变能力。三是大力推进廉政文化建设，制定下发了《县卫生系统廉政文化进机关活动实施方案》，结合实际，以点带面，因地制宜，积极推动廉政文化建设，开展反腐倡廉警示教育活动。四是定期召开党支部会议，加强党性修养，强化领导干部思想、学习、工作和生活作风建设。（此项分值6分，自评6分）
11．强化权力运行监督。认真执行党内监督条例，严格执行民主集中制原则，坚持重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用集体讨论决定，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，全面推进党务公开、政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开。（此项分值6分，自评6分）
12．深入推进政风行风建设。坚决纠正食品药品安全、保障性住房、公务员考录和事业单位招聘、涉及民生资金的政府专项资金管理使用、侵害非公企业合法权益等方面不正之风和突出问题，继续纠正教育、医疗、涉农、征地拆迁等领域侵害群众利益的不正之风和突出问题。（此项分值6分，自评6分）
13．加强行政机关廉政风险防控机制建设。建立健全行政风险防范监督机制，加强对关键岗位和重点环节行政行为的监督。根据县纪委、监察局关于印发<县廉政风险防控实施方案>的通知》文件要求，结合系统实际，创新工作思路，探索和建立全县卫生系统廉政风险防控管理机制。成立领导小组、制定工作方案、召开动员会议。在清权确权的基础上，围绕权力运行和监督制约，采取“自己找、同事帮、股长审、群众评、班子定”的方法，采取自上而下与自下而上相结合的方式，从领导岗位、中层岗位和一般岗位“三个层次”，重点查找在思想道德、岗位职责、工作流程和规章制度四个方面存在的廉政风险。做到每个股室填报《内部机构廉政风险防控登记表》，每个职工填报《个人岗位廉政风险防控登记表》。整个卫生系统共梳理出权力数152个（其中：高风险权力22个，中风险权力88个，低风险权力42个）；梳理内设机构75个，查找风险点98个（其中：高风险权力9个，中风险权力74个，低风险权力15个）；梳理个人岗位168个，查找风险点286个（其中：高风险岗位34个，中风险岗位174个，低风险岗位57个）；制定防控措施508条，制定相关工作制度25个（此项分值8分，自评8分）
14．加强软环境建设。认真贯彻落实《中共县委关于深入持久开展软（投资）环境建设工作的意见》，深化行政审批制度改革，精减行政审批事项，深入推动“二集中、五到位、四个一”工作，认真贯彻落实《县重要工作倒逼管理办法》，切实开展好“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动。（此项分值6分，自评5分）
15．深入推进农村党风廉政建设。深化“三资”管理，推行“三资”全面委托代理。根据县农基层村党风廉政建设联席会议办公室《关于报送农村党风廉政建设相关工作情况的通知》要求，认真做好新型农村合作医疗基金的管理和使用工作，及农村基本医疗卫生方面损害农民利益问题的治理纠正工作。
（1）新农合基金管理情况。一是严格专户管理，县新型农村合作医疗管理办公室严格按照“新农合”基金收入户和“新农合”基金支出户管理基金账户，同时要求各乡镇合管办认真管好“新农合”基金收入户和“新农合”基金支出户，并按照省、市有关要求及《县新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法》，对新型农村合作医疗基金实行专户储存、专账核算、专款专用，专款专管，做到收支分离、管用分离和用拔分离，确保合作医疗资金的安全运行。二是简化慢性病补偿申报程序，全面实行特慢病门诊即时结报，方便患者就医。三是深入实施妇幼健康计划和省政府患民工程，实现住院分娩、5岁以下参合儿童住院治疗和白内障复明手术的全免费，完成白内障免费复明手术13例。四是继续深化门诊总额预付制、住院床日付费和单病种付费的实施，主动有效控制医疗费用不合理增长。五是严格执行新农合网上审核与现场核实、抽查与明查暗访相结合，加强对乡镇经办机构、定点医疗机构资金运行安全督查，保障基金安全。
（2）新农合资金筹集情况。我县新型农村合作医疗筹资工作于6月1日开始至2月5日结束。全县应参合农民307523人，实际参合农民297481人，参合率达96.73%。全县共有297481人参合，按照个人筹资60元、中央财政补助188元、省财政补助92元标准，人均筹资总额为340元，当年筹资资金总额为1.01亿元，其中，个人缴纳参合资金1784.89万元（含民政救助33539人201.23万元，计生救助16194人97.16万元）。申请中央财政补助资金5592.64万元（实际参合人数297481人中央财政对参合农民个人补助188元=5592.64万元）；申请省级财政补助资金8329.47万元（实际参合人数297481人）省级财政对参合农民个人补助92元=2736.83万元），两项合计8329.47万元。
（3）基金使用情况。在基金使用方面，一是提高补偿比例。将省、市、县、乡住院报销比例在去年基础上分别提高5个百分点；住院补偿封顶线由8万元提高至10万元。二是提高重大疾病补偿水平。全面落实23种重大疾病补偿一取消（起付线），三不限（不受新农合用药目录限制、不受诊疗目录、不受补偿封顶线限制）政策，将住院补偿比例提高至乡级执行90%，县级及以上80%；危急孕产妇抢救实现全免费。截至9月20日，全县共有511249人次享受医疗费用补偿，医疗费用总额达7938.50万元，新农合基金共支出5213.60万元。其中：普通门诊补偿487556人次，支出资金1073.94万元，占资金支出的20.60%，慢性病补偿5830人，支出资金116.88万元，占资金支出的2.24%，体检补偿349人，支出资金1.61万元，占资金支出的0.03%；普通住院补偿15428人次，资金支出3893.38万元，占资金支出的74.68%；孕产妇住院2086人,支出资金127.79万元，占资金支出的2.45%。用应筹正常可用医疗资金为基数计算，资金使用率为51.34%。
（4）农村基本医疗卫生方面损害农民利益问题的治理纠正情况。县卫生局非常重视卫生系统的医德医风教育和行风建设，注重解决、治理和纠正医疗卫生方面损害农民利益问题。一是切实加强领导，明确责任，落实纠纷工作责任制。二是加大正面宣传教育力度，树立行风新正气。三是全面推行公开制度，加强民主管理和社会监督。四是把纠纷工作与医院管理年活动紧密结合起来，继续深化“以病人为中心”的服务理念，提高医疗服务质量，改善医疗服务态度。五是关心爱护医务人员，着力构建和谐医患关系。
（此项分值4分，自评4分）
16．畅通服务基层和群众的渠道。建立健全畅通群众诉求渠道“五级联动”工作机制，推进群众诉求办理监督平台建设，加大下访、约访、巡防力度，提高诉求办理质量和效率。（此项分值6分，自评6分）
17．加大查办案件力度，坚持有案必查、有腐必惩。坚决查处党员、干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。（此项分值4分，自评4分）
（四）民主测评（分值10分，自评10分）
18．开展民主测评。经测评，班子成员均在98分以上。（此项分值10分，自评10分）
，县卫生局领导班子惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制总评分为100分，经认真的自检自查自评98分。
二、存在的主要问题和下步工作打算
，我局惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题，一是部份医疗卫生单位医疗安全管理不到位，有些医务人员由于责任心不强，导致医患纠纷和医疗安全事故时有发生。二是套用新农合资金等现象在一些医疗机构还不同程度地存在。
在今后的工作中，我们将不断开拓创新，真抓实干，积极探索惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作的有效途径，重点抓好以下工作：一是进一步加强组织领导，认真贯彻落实“一岗双责”，认真执行惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作摆上重要日程，加大责任追究力度，发挥职能，强化监督。二是加强经常性廉洁从政教育。深入开展党纪政纪国法教育、防范教育和正反两方面的典型教育，增强法制观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是健全完善规章制度，改进工作方法。健全完善党风廉政工作的制度，加强制度约束，增强教育的针对性和实效性，改进工作方法，积极探索工作的有效途径，着力建设一支廉洁从政的卫生干部队伍，确保县卫生事业蒸蒸日上，稳步发展。
县卫生局
12月10日
