县人民政府工作报告
各位代表：
现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、工作回顾
是我县进入新世纪以来面临困难最大的一年，面对国际金融危机的严峻挑战，县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入实践科学发展观，紧紧依靠全县人民，砥砺奋进，共克时艰，积极有效应对国际金融危机，圆满完成了县十六届三次会议提出的各项目标任务。
全县经济社会发展最突出的十大亮点：
1、财政地方一般预算收入大幅增长。全年完成地方一般预算收入17418万元，同比增长22.35%，在基础上翻了一番，比去年净增3182万元，净增额创历史新高。
2、项目建设取得重大突破。全年引进工业项目10个，其中投资过亿元的项目5个，有12个项目建成投产，具有里程碑意义的华新干法水泥项目点火投产。
3、工业实力明显增强。规模工业增加值同比增长37.7%，首次突破10亿元，新增规模工业企业11家，有11家规模工业企业产值过亿元，有3家规模工业企业税收过千万元。
4、固定资产投资再创新高。完成全社会固定资产投资28.85亿元，同比增长42.77%。
5、外贸出口首次突破千万美元。完成外贸出口1350万美元，同比增长37.8%。
6、三峡工程后续工作规划争取卓有成效。生态工业园、生态农业园、生态物流园、屈原故里旅游区以及香溪长江公路大桥、江南大通道等事关全县经济社会发展的重大项目即将纳入规划。
7、交通基础设施建设有新突破。全年总投资达到6亿多元，是历史上投资最多的一年；农村公路硬化500公里，是建设力度最大的一年。
8、社会保障工作再创佳绩。社会保险费首次突破2亿元，参保率达到96%，增速位居全市第一。
9、行政审批流程再造成效明显。减少行政审批项目68项、审批环节479个，压缩审批时限79.1%，窗口直接办结率达到50.4%，压缩时限、窗口直接办结率位居全市第一。
10、社会事业成绩斐然。荣膺全国文化先进单位、全国文物工作先进县等称号；以屈原故里端午习俗为核心内容的“中国端午节”成功列入联合国人类非物质文化遗产代表作名录；顺利通过国家卫生县城复查；文科高考创历史最好成绩。
（一）坚持加快发展，有效应对危机，经济平稳增长。
全县经济呈现出运行平稳、增长持续、发展趋好的良好态势。实现国内生产总值42亿元，同比增长13%；完成财政地方一般预算收入17418万元，同比增长22.35%；完成全社会固定资产投资28.85亿元，同比增长42.77%，其中县属24.88亿元，同比增长26.57%；实现社会消费品零售总额16.78亿元，同比增长20%；新增登记注册各类企业89户、注册资本金6288万元，新增个体工商户625户。主要经济指标提前一年完成了“十一五”规划。
工业经济在危机中继续保持较快增长。全县工业经济继续保持强劲的发展势头，完成规模内工业增加值10.6亿元，同比增长37.7%。应对危机措施有力。加强工业要素调度，采取多种形式为企业解决流动资金3亿多元，帮助企业解决用工多人，积极促成县内企业相互配套和对接，引导企业调整产品结构，积极拓展市场，有效应对危机。从8月份开始，全县工业经济开始企稳回升向好，12月份全县规模工业产值增幅达到了39.6%，累计减亏3000多万元，实现了扭亏为盈。产业规模不断壮大。以匡通为龙头的光电产业、以帝元罐头为龙头的食品加工产业、以吉盛和隆盛为龙头的纺织服饰产业、以县电力公司为龙头的清洁能源产业等不断发展壮大，产值分别达到3.7亿元、8.7亿元、4.1亿元、2.4亿元，同比分别增长59.5%、93%、37%、15.4%。项目建设有重大突破。新征建设用地1560亩，努力破解项目落地瓶颈。华新干法水泥、观音堂电站、金迪佛铝塑板等12个工业项目建成投产，标志着工业进入了一个新的发展时期。ab三期、鹏程焊接材料、匡通光电耦合器、泰和石化、佳兴均化煤炭配送、华星船坞、佛斯特铜材、戈碧迦光电等10个工业项目动工兴建。全年工业项目投入超过10亿元，是历史上投入最多的一年。
农业经济在调整结构中稳步发展。主要农产品丰产增收。烤烟生产有突破性发展，全县烤烟产量达到8.5万担，烤烟税收首次突破千万元，实现税收1255万元，同比增加505万元,创历史新高；烟农售烟收入达到5706万元，比去年增加2400万元。柑桔产量达到20.35万吨，同比增长25.1%；柑农收入将突破3亿元，比去年净增1.2亿元。蔬菜产量达到23.52万吨，同比增长8.4%。菜农收入大幅增长。结构调整深入推进。“低山柑桔、中山茶叶和干果、高山烤烟和蔬菜”的产业格局进一步巩固壮大。全县新增优质柑桔3.36万亩，品改2.88万亩，柑桔总面积达到21.93万亩；新建茶园0.63万亩，改造0.51万亩，茶园面积达到5.37万亩；种植蔬菜18万亩；出栏生猪45.2万头，新建生猪养殖小区23个。产业化水平不断提高。全县省级农业龙头企业达到2家、市级农业龙头企业达到5家、专业合作社达到106家，青滩桃叶橙合作社被市政府评定为宜昌市十佳农民专业合作社。脐橙荣获“全国最具市场竞争力地理标志商标”、“湖北省著名商标”称号，脐橙等6个农产品获国家绿色农产品认证，屈乡牌、欲品思牌茶叶获国家有机食品认证。劳务经济稳步发展。常年在县内外务工农村劳动力达8万人以上，打工经济收入1.6亿多元。
三产经济在拉动内需中快速回升。旅游经济逆势上扬。全年共接待海内外游客165万人次，实现旅游总收入6.5亿元，同比分别增长12.9%、17.2%。九畹溪景区峡谷观光段接待游客16万人次，同比增长89%，成为长江游船旅游的新亮点。屈原祠主体工程竣工，九畹溪调节性水库动工，链子崖景区成功创建国家3a级景区，泗溪景区提档升级全面启动，五龙温泉景区基本建成，为全县新一轮旅游大发展奠定了坚实基础。开展与鄂西生态文化旅游圈投资公司、三峡旅游总公司的合作，以凤凰山景区为依托，整合坝上核心山水人文资源，全力打造屈原故里国际文化旅游休闲度假区和三峡旅游目的地，旅游大发展格局初步形成。茅坪镇银杏沱村、九畹溪镇槐树坪村列入湖北省旅游名村。商贸物流活力彰显。在国家扩大内需政策的拉动下，消费市场旺盛，阳光国贸、北山等7家商贸流通企业完成产值1.85亿元，同比增长20%。港口物流快速发展，港年进出口滚装船舶18万艘次、转运旅客30万人次；物流半径进一步扩大，开辟了至广东、深圳、江苏、上海、重庆等货运专线。
财税金融在困境中克难奋进。财政收入稳定增长。全年筹措2.5亿元支持重点项目建设，培植新财源。针对因结构性减税改革、金融危机等因素造成财政增收困难的实际，不断拓展新的收入渠道，加大税收征收和护税协税力度，严格依法治税，以管促收，以查促收，以评促收。重点抓好以基础设施投资、土地出让、房地产开发等为重点的税收征收，千方百计组织财政收入，超额完成了全年财政收入目标。收入质量不断提高，税收占地方一般预算收入的比重达到73.42%，比去年提高了2.62个百分点。严格落实各项节支措施，努力降低行政运行成本，全县公款出国（境）下降89.8%，车辆购置及运行费下降25%，公务接待费下降14.3%，实现了当年收支平衡。金融存贷快速增长。认真执行国家适度宽松的货币政策，创新信贷产品，不断加大对项目建设、消费信贷、中小企业、“三农”等信贷投入，贷款总量超历史，增速位居全市第一。全县金融机构各项贷款余额14.5亿元，比年初增加6.45亿元，增长80%；贷款累投12亿元，同比增加7.87亿元；金融机构各项存款余额43.3亿元，比年初增加5.97亿元，增长16%，其中城乡居民储蓄余额24.74 亿元，比年初增加3.15亿元，增长14.59%。
（二）坚持创新发展，深化改革开放，发展活力增强。
创新能力不断增强。认真落实“科教兴县”、“质量兴县”战略，着力推进科技创新和名牌产品培育。全县高新技术企业达到3家，高新技术产品14个，开发新产品21个，新增产值2亿多元。“匡通发光二极管环氧树脂封装加热固化装置”、“佳特电子led日光灯管”等39项技术获国家专利，5家企业获国家、省重点科技项目支持，湖北华扬太阳能“奥莱佳”品牌获中国驰名商标、“防爆全玻璃真空管热水器”成为国家“家电下乡”指定高科技产品。匡通电子、屈乡毛尖等2个产品被评为湖北省名牌产品，四宝纸业、七星水泥等5个产品被评为湖北省著名商标。
各项改革稳步推进。不断深化政府机构改革和人事制度改革，全面启动事业单位岗位设置管理工作，深入推进县直纪检监察管理体制和运行机制改革，在全市率先实现了县直机关纪检监察组织综合派出统一管理。组织实施了义务教育学校绩效工资改革，全面启动了深化医药卫生体制改革，进一步巩固完善了农村综合配套改革“以钱养事”新机制，稳步推进了畜牧兽医体制改革，圆满完成了集体林权制度改革。
对外开放不断扩大。坚持大员招商、产业招商、以商招商，招商引资成果丰硕。引进了佛斯特铜材加工、戈碧迦光电、泰和石化、江苏雨润肉鸡加工等10个项目落户，到位资金6.8亿元，增速位居全市前列。利用外资360万美元，新增1家外资企业。对口支援领域不断拓展，争取无偿援助资金2272万元。外贸出口逆势上扬，超额完成全年目标任务，增速位居全市前列。
（三）坚持统筹发展，注重协调推进，社会全面进步。
库区工作成效显著。围绕移民安稳致富、地质灾害防治、库区生态建设和环境保护三大重点，高起点、高标准编制了我县三峡工程后续工作规划，并积极争取纳入国家规划，为未来发展打下了坚实基础。认真落实了城镇移民后期扶助政策，及时兑现了农村移民后扶资金，库区和安置区基础设施进一步完善，移民安置质量进一步提高。积极处理外迁移民遗留问题，确保移民利益。狠抓了试验性蓄水应急工作，及时处理了地质灾害险情，确保了库区交通、通信、电力畅通，库区社会秩序稳定。
基础设施加速建设。交通基础设施建设不断加快。服务三峡翻坝公路建设富有成效，宜巴省道文大段改造工程全面竣工，郭家坝隧道、宜巴高速开工建设，完成通村水泥路500公里，童庄河航道整治工程竣工并投入运行。城镇基础设施不断完善。金缸城新区刘家湾基础设施项目花园路全面开工建设，县城垃圾处理场二期项目主体工程完工，港口沿线供水管网铺设工程全部完成，城镇基础设施维护不断加强。新建各类移动通信基站56个。农业基