水权转换工程项目背景及基本情况
吉日嘎朗图镇水权转换工程项目背景及基本情况
杭锦旗南岸灌区位于黄河南岸冲积平原地，取水口在三盛公枢纽。现有灌溉面积34.5万亩。其中自流灌区32万亩，扬灌2.5万亩，有干渠一条，长148公里，分干渠两条长39.65公里，支渠93条长206.8公里。现状用水量4.1亿立方米。转让水权期限25年。
杭锦旗南岸干渠始建于60年代。当时，由于财力、人力等因素的影响，工程配套率非常低，致使南干渠长年带病运行，渠道渗漏严重和工程的年久失修严重制约着当地的农牧业发展，管理单位又苦于缺乏资金建设，随着我市工业化水平逐步提高，大中型企业的相继上马，用水矛盾日益突出，水资源的紧缺导致企业必须在获得用水许可权后方可运营，而通过节水改造可以将省下的水权转让给生产企业，于是，水权转换工程应运而生。如今，在南岸灌区下游，有许多工业企业生产需要从黄河取得用水许可权。这些企业可以给南干出资进行工程续建和节水改造，然后，将南干通过节水改造省下的水权转让给企业。
目前，我镇水权转换工程已投资4亿元完成镜内78公里的南干渠衬砌、19条支渠（总长度92公里）、160条斗渠、农渠（总长度310公里）。随水权转换工程的带动，投资1000万的万亩滩节水改造示范田全线投入使用，全镇累计修建、新建总干渠节制闸4 座、桥 6处、支、腰、口闸270座，建设已衬砌干渠55公里，年内将完成总干渠148公里的衬砌工作，现重点转入分干、支、斗渠的节水改造和田间节水工程建设。
项目实施以来，我们成立了以镇长为组长的协调领导小组，分管水利的副书记具体负责，并专门成立班子负责协调工作，主动给水权转换指挥部找办公场所，为预制板厂和泡膜板厂提供作业场地，为劳务工人找住处，积极配合项目指挥部协调解决农牧民征地，保证道路畅通，先后调节工程矛盾570起，不仅使工程有了强有力的组织保证，就施工过程中组织农牧民进行劳务输出，实现产值1800万元，间接增加了农牧民人均元收入。
项目实施后，降低了地下水位，深受盐碱侵蚀的土地得到复耕，复耕和新增灌溉面积达2.5万亩，人均2.1亩，每亩按200元纯收入计算，增加人均收入420元。
同时，全镇推行水价和水费收缴制度改革，超前安排，成立用水者协会，相互监督用水情况，确立了新型的供用水关系，不仅解决了正常输水的工程问题和输水渠道的渗漏问题，进一步解决了节约用水，深化和完善了灌区管理体制改革。
同时也解决了村与村、社与社、户与户之间因抢水而引起的不安定因素，得到群众的认可，不但使所做工程的经济效益、社会效益和生态效益得到充分发挥，减轻了基层干部工作强度，为灌区的农业、农村经济的持续发展提供了良好的内外部环境。