区质监局“十二五”工作总结及“十三五”发展规划
根据《关于集中开展区“十三五”规划前期专题调研的通知》精神，现将城关区质监局“十二五”发展的成效，经验，以及“十三五”发展总体思路总结简要汇报如下：
一、“十二五”质监事业发展的成效和经验
（一）主要成效：“十二五”期间，城关区质监局在区委区政府和市质监局的正确领导下，紧紧围绕中心工作，开拓创新、努力奋斗，各项工作都取得了可喜的成绩，为促进城关区经济发展和社会进步做出了重要贡献。
1、“质量振兴”工作有新进展。“十二五”期间，一是全面履行领导小组办公室职能，建立质量状况分析制度，定期进行质量分析报告，根据我区产品抽样情况，结合实际，准确全面地分析我区质量安全情况。二是不断完善质量信用体系，全区126家重点监管企业均录入企业质量信息数据库，其中工业生产许可证企业22家，特种设备安装维修企业86家，计量器具许可企业8家，强制性认证企业10家，均做到动态监管。三是积极推进名牌战略，形成一批拥有自主知识产权的名牌产品。争创“中国名牌”，新增33个“甘肃名牌”。四是推行企业分类监管，落实企业主体责任，对辖区239家企业100%实施分类监管，开展分类监管巡查2562次。五是积极开展巡查。完善辖区工业企业质量档案，建档率达100%。期间产品抽查合格率达到90%，重点产品抽查合格率达到95%。对涉及人身健康安全的21种重点产品100%实行全过程监管；属生产许可证管理企业取证率达到100%，属“3c”管理产品100%通过认证；辖区100%实验室通过计量认证；国家、省、市、区抽查不合格企业整改率达100%，整改合格率达到100%；无国家明令淘汰产品。六是认真落实“质量兴企”和企业联系点制度，印发《百人联系帮扶企业行动实施方案》，对辖区相关企业进行跟踪服务，引导企业建立全员、全过程、全方位的质量兴企机制。
2、标准化工作开展顺利。“十二五”期间,一是加强标准化管理工作，做好企业执行产品标准动态管理，督促企业按标准组织生产，杜绝无标生产；二是确保工业企业标准覆盖率达98%以上；标准数据库建档100%。三是企业执行产品标准登记管理系统运行良好，及时录入、更新辖区内企业产品执行标准，信息准确率达到98%以上。
3、诚信计量建设成效显著。积极培育诚信计量示范单位。将计量工作与诚信制度建设相结合，加强诚信计量教育。对辖区医院、超市、企业、酒店做到100%建档、强检，培育亚欧超市、科达眼镜有限公司2家计量诚信示范单位。强制检定工作衡器受检率达到98%以上，合格率达到95%以上；定量包装商品净含量抽查合格率达到98%以上；在用医用强检计量器具受检率达到99%以上；按照《集贸市场计量器具管理办法》，加强对辖区集贸市场的监管，在市场内设置的公平秤受检率达到100%；眼镜制配行业计量器具受检率达100%；深入推进“民用四表”首次强检工作，受检率达到92%。在各集贸市场、加油站标示投诉电话，为广大人民群众提供更方便、更快捷的计量执法服务。“十二五”期间，计量器具累计检定44247台件，定量包装抽检375户企业2901批次，其中不合格81批次，开展各类专项整治29次。建立计量器具监管长效机制，有效规范了市场环境。
4、确保特种设备安全。目前，城关区辖区在用特种设备8987台件，其中，锅炉743台，压力容器880台，电梯5952台，起重机械1085台，厂内机动车223辆，大型游乐设施52台，客运索道2条。
“十二五”期间，特种设备监察强化隐患排查治理，立足预防和遏制重特大事故。修订、完善《城关区特种设备事故应急处置预案》，加大现场安全监察检查力度，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率和事故结案率均达到100%。及时处理举报投诉及转交案件。只2014年全年接待电梯故障等各类举报投诉72起。实现“杜绝特大事故、遏制重大事故、减小一般事故”的目标。电梯监察工作的及时有效性要进一步加强。为切实保障电梯乘梯安全，2014年下半年城关区的电梯轿厢内均张贴了电梯安全责任公示牌，向社会公布了我局电梯监察电话，方便群众在电梯故障时第一时间拨打求助电话。目前我局每天平均能接到3个以上反映电梯故障的热线。2015年，监察电话的作用将更加突显，我局将根据监察电话反映的问题对问题电梯进行及时监察，进一步杜绝电梯安全隐患。至今，监察特种设备使用单位1028户9910台件；处理并答复12365、民情通等投诉举报108件，回复率100%；开展各类专项整治65次。
5、完善了依法行政体系建设。进一步严格行政执法程序，规范行政执法行为，推进政务公开和“阳光”执法；全面落实行政执法责任制，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；工作人员特别是领导干部依法行政能力明显提高；质量技术监督法律法规深入贯彻实施，全社会的质量法律意识明显提高。“十二五”期间，共查办案件957起，其中立案725起，现场处罚175起，结案939起，结案率98%。处理群众举报投诉17起，开展各类专项整治51次。
6、自身建设实现了新提高，创新履职能力进一步加强，班子建设得到进一步加强。通过学习教育和多种培训，队伍素质有了一定的提高，大专以上学历人员达到83%。加强了信息上报和新闻宣传报道工作。五年来共编辑上报工作学习简报248期323条信息，被省市局城关区采用145条次；新闻宣传报道723篇次，其中省内各大报刊563篇，电视广播电台160次；建立了对外门户网站并运行正常、及时维护、更新网站信息。2014年深入开展党的群众路线教育实践活动，人身深入学习习总书记的讲话精神和十八届三中、四中全会精神，全体党员领导干部深受教育，营造了风清气正的工作环境。
7、建设高效代码服务窗口。我们承担着全区机关、企事业单位、个体户4万余户组织机构代码的颁发、查验、换证等管理工作。截至目前，代码数据库总量为42872户，五年来共计完成新证办理24354户、年审46110户（2014年4开始组织机构代码证取消年审）、换证变更19897户、电子档案扫描49551份、办理ic卡38244张，数据更新率75%、问题数据控制在2%的目标。
8、服务能力建设明显提高。五年来，我们不断完善规章制度、创新工作载体，强化监管措施，在监管能力、服务能力、执法能力、技术能力、自身建设等方面迈上了新台阶。被兰州市质监局评为优秀党支部，被兰州市质监局党组评为先进党组织；-连续两年被评为全区“五五”普法依法治理先进单位；被城关区评为创先争优先进基层党组织称号，被甘肃省评为省级文明单位；-连续两年被评为全区质量振兴工作先进单位；被评为质量技术监督工作先进单位。
一是利用学雷锋活动、3.15、质量月、法律进社区、12.4法律宣传日以及质量提升年等活动，加强质监法律、法规的宣传教育，切实增强生产者产品质量第一责任人的法律意识。五年来共出动人员96人次，车辆24台次，制作展板12块，横幅16条，散发宣传资料0余份，接待群众咨询35起，现场解决21起、立案查处2起。二是把为政府经济决策出谋划策和为重点项目、招商引资项目、支柱企业及工业园区建设提供质监服务作为重点，进一步明确了服务重点。积极组织开展了“进企业、送服务”等活动，帮助、指导企业办理质监相关手续，切实帮助企业解决在质量、标准化、计量等方面遇到的困难和问题，有效推进企业建设。三是每年选择不少于65户企业开展对口服务。双联行动为困难群众送去米、面、油累计150份，为3人次解决临时性就业；积极开展“三不管”楼院改造。
（三）“十三五”面临的形势。自身基础仍然薄弱。虽然“十二五”时期，城关区质监事业有了很大发展，但与新的形势和新的任务相比较，我们的差距仍然很大，技术支撑能力和执法保障能力仍不能适应充分履行职能的需要。必须要充分认识自身建设方面的不足，采取有力措施加以解决，才能适应形势发展的需要。
因此，城关区质监局必须以科学发展观为统领，以创建“质量强市”活动为有效载体，强化标准化、计量等质量技术基础工作，鼓励引导企业自主创新，不断提升主导产品、优势产品、重点产品质量档次，全面提升城关区区域内产品质量、工程质量、服务质量、环境质量整体水平；现提出城关质监事业发展“十三五”规划。
二、“十三五”发展总体思路
（一）指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平系类讲话精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕地方中心工作，履行好综合管理和行政执法两大职能。努力提高为地方经济和为民服务的能力，积极开展质量发展工作，创建“质量强市”示范城市，促进质量发展，认证实施标准化战略，强化特种设备安全主体责任制，推进民生计量，强化政风行风，为城关区经济又好又快发展做出更大的贡献。
（二）“十三五”期间质监事业发展的总体目标
“十三五”期间，城关区质监事业发展的总体目标是：全区质量水平明显提高，技术装备明显改善，形成一支素质与城关区经济发展相适应的质监队伍。
（三）“十三五”期间质监事业发展的重点
1、全面提升产品质量
一是以创建“质量强市”示范城市为契机，重点将企业监管与互联网相结合，依托互联网信息化平台，确保城关区电商销售的产品无质量问题；
二是深入开展名牌带动战略。“十三五”期间，培育一批业主突出，区域经济带动力强的名牌骨干，不断提升和优化名牌产品结构。
三是继续向区政府定期汇报质量状况，建立质量诚信体系，对全区企业做出信誉等级评价，使全区质量管理工作再上新台阶。
2、建立完善质量诚信体系，质量诚信意识普遍提高。
一是建立以企业（组织机构代码）实名制为基础的企业质量信用档案，并实现各部门间的信息共享。
二是针对市场中存在利用高科技手段进行计量作弊活动不断增多等问题，积极探讨计量监管新途径和新办法，提高查处计量违法行为的能力和水平。
三是计量惠民生。依法对集贸市场、医疗单位和眼镜店等在用强检计量器具进行监督检查，为广大群众提供更方便、更快捷的计量执法服务。
3、加大特种设备安全监察工作力度。
一是创新监管理念，积极落实特种设备安全主体责任制，建立地方政府和相关部门特种设备“一岗双责”制度。
二是加强监督检查，排除特种设备安全隐患。
4、依法严厉打击质量违法行为，建立起执法联动机制。
一是制定区域整治方案，每年定期开展针对重点产品、重点行业和市场的专项执法整治。
二是对重点区域、重点市场、重点产品展开集中治理，重点打击假冒名优产品等各种违反《产品质量法》的违法行为。
三是推进行政执法责任制。建立健全行政执法监督制约机制，保证行政执法合法、合理、公正公开地进行；努力建设一支精干、高效、勤政、廉洁的行政执法队伍。
市城关区质量技术监督局
2015年4月23日
