区经贸局2014年工作总结及2015年工作思路
今年来，在区委、区政府的正确领导下，区经贸局以群众路线教育实践活动为载体，深入贯彻党的十八大以及习总书记系列讲话精神，认真落实区委八届七次会议决策部署，突出服务新区、新城建设理念，全局上下团结一心，攻坚克难，不断推进招商引资、对外贸易、工业经济、商贸业态发展，取得一定成效。2014年，在全区“三服务”满意度评议中我局荣获第三名，并已连续三次获得前三名；局机关支部被评为区先进党支部。现将今年工作总结如下：
一、主要经济指标完成情况
经济指标1-9月完成比增%
1、新批合同外资2.2163亿美元24.1%
2、实际利用外资1.6151亿美元28.8%
3、出口总额21.5923亿美元0.61%
4、进口总额13.6651亿美元7.38%
5、规上工业总产值659.89亿元13.2%
6、万元工业增加值能耗下降7.6%
7、实现社会商品零售总额97.18亿元30.9%
二、主要工作措施
（一）以项目为抓手，全力抓好外经贸工作。我局牢牢把握建设闽江口金三角经济圈和福建自贸区申报战略机遇，以服务新城建设为指导，通过创新招商，提升服务水平，落实外贸扶持政策，围绕项目做文章，促进我区外经贸稳定发展。
1、积极“招大引强”，做好“招商选资”。一是认真备战三大招商活动。“5.18”海交会签约内外资项目18项，总投资达90.3亿元人民币，外资签约项目12项，总投资5.12亿美元，“省民营企业招商会”签约项目4项，总投资34.5亿元人民币，“9.8”签约成效超上年度；二是围绕“招大引强”，促重点项目落地。全力促成投资额达5亿人民币的南海岸电商产业园落地、投资额9600万美元的海嘉建设公司落地，推动投资额1亿美元的海西财富融资租赁项目确定投资，推进科立视二期落地，继续推动统一、康师傅项目前往琅岐上岛投资；三是与区新城投资公司配合推动互联网游戏产业招商工作。截止目前，已经注册或在办理注册变更企业25家，注册资本合计3.2亿元。
2、创新服务机制，稳定外贸进出口。一是加大政策宣传力度。我局与海关及市外经贸局、省信保公司联合举办了两场外贸企业发展的政策宣讲会，一场是千万美元以上企业政策宣讲会，一场是向区内中小出口企业推介信用保险的外贸政策宣讲会，推动企业用足用好政策；二是推动外贸企业分类升级提高通关效率。促成了区政府与海关签订协作备忘录，海关明确支持我区外贸企业分类升级，为我区企业营造良好的通关环境；三是积极落实外贸扶持政策。与30家企业签定“一对一”外贸扶持协议，市里已预拨了665万元的扶持资金，为我区完成全年目标奠定基础；协助企业做好各项扶持资金的申报工作，今年共为区内15家企业发放各类出口扶持资金571万元；四是推动实施中小企业出口“信保”扶持。争取财政专项140万元，由福建信保公司为区内年出口1000万美元以下的企业办理信用保险，增强企业“走出去”抗风险能力。
3、主动服务企业，推动外资项目落地。一是安排专人跟踪服务外资项目。健全工作目标责任制，加强任务分解和督促落实，对各园区跟踪和推动的外资项目，指定专人跟踪服务指导报批工作，在条款、制度、文本审核和材料准备等环节靠前服务，尽可能在最短时间内完成审批；二是鼓励增资项目到资。积极争取飞毛腿、上润、嘉德等增资项目报批，并当年到资；三是落实利用外资指标。积极拓展我区利用外资新领域，争取外管支持，落实了我区企业外债底数，充实实际利用外资储备，为我区完成今年到资任务及明年指标打下坚实的基础。
---做好自贸区前期工作，助推开发区二次创业。一是我局积极参与福建自贸区申报以及筹建工作。协助区里起草自贸区申报文件，使我区进入自贸区规划的面积，由最初的出口加工区（1.12平方公里）及保税区（0.6平方公里）扩大到开发区全区（23平方公里），并针对自贸区产业布局规划、政策影响等展开研究工作；二是做好产业园区的申报工作。今年，我局负责申报的福建省服务外包产业园，8月底获省厅批准，现已有42家服务外包企业入驻园区；三是积极争取跨境电子商务基地落户，目前市里已基本确定跨境电商基地落在保税区；四是牵头草拟了《经济技术开发区关于促进产业龙头与战略性新兴产业骨干企业发展的实施意见》《经济技术开发区促进电子商务产业发展实施办法（试行）》、《经济技术开发区关于促进楼宇经济发展的实施办法（试行）》等三大产业扶持政策，并经管政常务会研究通过后颁布实施。
(二)以转型为动力，推动工业经济调结构稳增长。
1、加强运行调度，确保工业经济持续健康发展。一是“以月保季，以季保年”落实年度任务。年初，通过认真摸底分析，排出了各园区和重点企业年度生产计划，明确了年度目标责任。协同发改局、统计局以及四个园区，认真组织每月中旬的经济分析会，互通所掌握的企业生产情况，分解目标，督促各园区落实月度、季度生产计划，做到早布置、早落实；二是做好重点企业经济运行监测。密切跟踪重点行业、重点企业运行情况，落实经济运行日常监测、月度分析等制度，确保我区工业生产平稳、有序发展；三是用好政策。积极宣传省、市出台的各项稳增长措施。引导企业利用当前实施优惠电价政策的有利时机开足马力多生产、多用电，确保工业稳定增长；今年，造船、东南造船厂、华映显示、华映光电等多家企业申报省级增产增效用电奖励；引导宇昌实业、创高、慧翰等新入库规上企业进一步扩大生产，为全区工业增长多做贡献。
2、抓好龙头企业,推动企业“手拉手”。一是围绕区里出台的龙头企业扶持政策，做好龙头企业摸底工作建立龙头骨干企业信息库，落实龙头政策扶持资金，为进一步服务龙头企业发展打下坚实基础。二是鼓励企业“大手拉小手”，抱团取暧。我局积极开展“大手拉小手”活动即大企业与配套中小企业“手拉手”，鼓励我区中铝瑞闽、造船厂、飞毛腿等企业与相关中小企业开展合作。
3、推动企业技术创新，加快企业转型升级。一是抓技改。安排专人负责跟踪技改项目，积极帮助协调解决实际问题，力促技改项目早日投产，达到预期目标。今年，共有兆科智能卡、朝日环保、金泰纺织等22家企业列入市级以上重点技改项目计划，总投资43.9亿元，年度计划投资21.79亿元，22个重点技改项目达产后将新增产值55亿元，拉动工业增长6个百分点；二是推产学研。福日电子、南海岸生物、凯普动力等24家企业与省内外高校、科研院所共同开展产学研合作，项目总投资3.6亿元，项目数、投资总额，均位居全市首位。三是促技术创新。今年，星海通信、福光数码、大地管桩等6家企业申报省级和市级企业技术中心，我区企业技术中心创建工作继续保持全市领先地位。友通实业、创高安防等企业积极参与工业设计中心的认定，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化，提升产品附加值和核心竞争力。四是开展了首台（套）设备的认定工作。新大陆环保公司做好nlo-140k大型臭氧发生器的省级首台（套）设备认定工作，跟踪项目进展和上级部门评审情况。五是推进品牌建设。积极推动企业开展品牌创建工作，牵头做好知名商标、品牌奖励工作，激发企业开展创建名牌热情。
4、服务电子信息企业，推动新兴产业发展。一是做好信息产业企业及战略性新兴产业的推动和统计工作。指导信息产业的55家企业按要求建立统计报表制度，并做好24家电子信息制造业调查工作。跟踪汇总上年度10家战略性新兴产业重点项目建设进度；二是组织了两场企业座谈会。组织信息产业制造业以及信息产业软件业企业参加信息产业企业工作会议；三是做好扶持资金的申报工作。指导收集了50个各类扶持资金申报项目，其中，新大陆、福光、三隆鑫这三公司申报的国家物联网专项资金已列入工信部公示名单。
5、着眼现代产业，推进物联网产业。今年，我局负责牵头重新修订了我区物联网产业规划，并通过了省经信委组织的产业规划论证会。组织落实我区物联网扶持政策，兑现我区物联网产业扶持资金99万元；组织认定2014年度区物联网企业工作，预计年内我区物联网认定企业达40家。组织召开物联网产业研讨会；与省经信委和市经委合作，省市区三家联合在福光数码公司举办物联网产业发展在线访谈活动，活动通过新浪网直播，宣传了开发区物联网发展情况和相关优惠政策，收到较好的效果。
6、强化节能降耗，完成年度节能目标。一是落实重点用能企业“三色”管理制度，强化对25家区级以上重点用能企业的监管。二是大力推动区内企业开展节能技改工作，督促统一、华映光电、新福兴玻璃等16家企业进行生产线更新改造。三是鼓励企业参与自愿性清洁生产审核。四是组织指导中铝瑞闽、福人木业等4家企业开展循环经济示范试点单位建设中期评估验收。
7、落实人才强区战略，推进企业高层次人才队伍建设。一是做好我区企业高级经营管理人才遴选工作，提升企业经营管理水平。成功推荐了网龙等3家企业高管参与首届福建省企业高级经营管理人才遴选；二是充分利用省、市软件惠企政策，强化我区软件企业骨干队伍建设。组织新大陆软件、伊时代信息、金科信息等9家企业11名优秀软件人才申报高层次软件人才补助；三是配合区委组织部开展企业优秀人才选拔和扶持工作，做好《福建省产业人才聚集基地》项目申报的基础性工作。
8、建立长效服务企业机制，落实各项惠企政策。一是强化企业服务意识。通过定期下企业一线走访、加强与企业实时联系，和各园区加强互动，为企业提供更好更全面的服务。9月17日，我局在区工会七楼组织召开惠企政策宣讲会，区内70余家重点企业参加，宣讲会邀请市经委职能处室负责人宣讲省市新出的惠企政策，并开展现场交流答疑，受到企业欢迎；二是积极指导企业申报各级财政专项169项，预计今年可获得财政扶持资金3000多万元。其中：国家级无线通信网扶持专项1项；省、市级技术创新、技改、增产增效等扶持专项74项；区级品牌、节能、技改配套奖励94项。
9、加强协调服务，帮助企业化解资金难题。一是针对企业经受“过桥资金”影响的情况，积极建议区里建立开发区企业应急保障资金制度，由区财政安排应急保障资金5000万元，专项用于解决企业短期资金困难，帮助企业化解“资金难”的问题，目前该建议已上报区里。二是推动我区与厦门银行签订合作协议，并就协议的4个子方案提出修改意见，帮助我区高新技术企业、琅岐开发、中小企业发展等方面拓宽资金渠道。三是切实帮助困难企业走出困境。今年，我区力鼎动力、宇辉钢铁、正泰纺织等企业由于银行收贷先后面临资金困难，我局积极联系市金融办、市经委想方设法帮助企业走出困境。今年10月10日，正泰纺织反映10月15日将到期的一笔1000多万元贷款转贷因房产抵押权问题无法办理，我局迅速向区领导和市相关部门积极反映问题，在市金融的努力协调下，房管局赶在14日办好相关手续，银行在10月15日当天完成收贷款作业，帮助企业渡过了难关。
(三)以新城建设为轴心，推动商贸服务业发展
1、做好商贸运行调度。为确保完成今年社零和批发任务，我们采取多种方式落实各项指标。一是抓好指标科学调度。认真做好每月每季度指标分解，并配合镇街通过走访企业落实月指标，并科学调度，确保每月指标顺利完成；二是做好经济运行科学分析。针对每月经济运行情况，做好经济运行分析报告，详细分析经济态势，做到及时发现问题，及时协调解决问题；三是抓好企业提升科学储备商贸资源。今年我局下达提升30家限下企业任务，力争达到50家。同时做好企业摸底工作，对有可能提升的115家限上商贸企业进行摸查，79家可望提升为限上商贸企业，将为垒大社零批发总量打下基础。
2、抓好现代服务业发展。加大现代服务业推进力度，为经济发展培育新增长点。一是推进东盟水产品交易所运营。以名成水产为依托，积极推动东盟水产品交易所落户，中国--东盟水产品交易所已获国家批准，将于11月正式运营；二是积极推进现代物流业发展。加大港口物流和冷链物流业促进力度，积极引导企业用好省市物流业发展政策，发展壮大我区物流业龙头企业，今年来共帮助福建汇丰物流及东盛物流等5家港口和冷链物流企业申请省市物流发展专项资金。百鲜二期1.7万吨冷库基本竣工，已在安装冷藏设备，明年即可投入使用；合丰物流冷库库体已完工，拟开展超低温冷库业务。以名成冷链物流和东盛物流为龙头的现代物流业将带动我区建成加工、物流、服务一体化服务平台；三是大力发展电子商务。大力鼓励传统企业建立电子商务平台或利用电子商务平台积极开展业务，利用电子商务扶持政策，支持、鼓励我区企业开展电子商务业务，培育我区电子商务新业态。区内飞毛腿、瑞臣贝贝、华昆赛车等企业在电子商务业务上都形成了各自特色，为我区电商发展做出引领效应。同时，积极帮助瑞臣贝贝、华昆赛车等电商企业申报市电子商务企业扶持资金，并组织企业参加淘宝网主办的“福建馆”特色产品展，促进我区现代服务业发展。
3、丰富我区商贸业态。一是积极谋划商贸发展规划。着手商贸发展规划工作，已与商务部商贸规划设计院等3家科研院校多次联系商榷我区商贸发展规划设计事宜；二是推动商贸服务业项目入区布局。加快新华都、名成永辉、正荣地产永辉、金城置地、中环广场等项目建设进度，永辉拟在区内各镇街全面布局扩大网点，提升经营规模和质量；三是积极发展汽车4s店业务。积极推进104国道汽车4s走廊建设，推动奥迪等高档汽车4s店入区。目前，奥迪项目已在办理项目立项等工作;四是推进海洋经济发展。积极推进海峡水产品批发市场建设，不断提升市场内企业商户经营理念和档次，目前，水产品批发市场已初步形成集水产品现货交易、冷链仓储物流、加工、专用渔业码头、商务办公为一体的现代化水产品交易市场。今年有21家商户提升为限上企业，促进了市场经济规模的提升；中国--东盟水产品交易所项目拟11月正式运营;五是积极推进美食城建设。目前美食城规划已在设计中，不久即可开工建设，届时将为市民提供台湾美食、天然海鲜和菜肴。此外，名成公司引进新界餐饮管理有限公司入驻渔人广场，计划投资2500万元整体开发广场面积约6000平方米2-3层，项目包括海鲜养生主题餐厅揽季和新界海鲜超级市场。
4、推进整规工作有序开展。一是抓好整规规范，确保市场秩序。通过生猪屠宰专项整治、推进保护知识产权、食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、餐饮业专项整治、成品油专项整治、“三品”认证等一系列的专项整治行动，有效地打击了破坏市场秩序的违法违规行为，全区市场经济秩序明显好转，市场环境得到改善。二是推进市场商超建设。不断加强对农产品集贸市场的管理和监督，督促沿山等5个中心农贸市场的业主加大投资，不断完善检测设施和市场改造建设，各类农贸市场共投入96万元进行升级改造；投资15万元改造了沿山和市场消防系统，增设了5个消防栓，消除了消防隐患。同时，争取财政支持，投资25万元在沿山市场后场建成配菜区，解决其后场长期存在的流动摊点占道经营问题；为各市场、超市增添各类文明公益广告上千面；督促苏宁修好led屏幕、建立无障碍厕所及安全通道一处，督促永辉在墙面增设大型公益广告一处及后场管理；三是完善商务执法制度，严格依法办事。2014年，我区共出执法人数807人次，执法车辆89车次，对食品安全、成品油、酒类批发、典当行、宾馆、再生资源回收等企业进行执法；四是加强“菜篮子”工程建设。强化“菜篮子”工程基地的规范化管理和监管。今年1-9月，已开展农产品质量监管日常巡查8次，出动人员40多人次，产地农产品抽样速测60个样品，巡查农产品种植场、种植户30家（次），并与农户签订农产品质量安全承诺书，样品抽检合格率达到96.5%，抽样送检25个样品，全部合格。2014年我区“菜篮子”基地获得扶持资金63万元，5名菜基地管理员分别获得优秀和合格管理员称号。
5、抓实食品安全。
一是坚守职责。今年，省市食品安全工作监管体制进行改革，各地食安办机构陆续完成移交。在交接过程中，我局始终坚持责任意识，继续认认真真做好食安办日常工作；二是有的放矢保安全。制定了《2014年度区治理“餐桌污染”、“建设食品放心工程”工作方案》和食品安全督查方案，进一步明确了各成员单位、镇街工作职责。下达《2014年市区食品安全工作目标责任书》给各成员单位、镇街；三是加强协调配合，强化责任促落实。食安办充分发挥牵头协调作用，加强监督检查，确保各个工作岗位和环节无缝衔接，工作体系有效运转，避免机构改革期间监管工作出现脱节。对部门职责不清的，分工不明确的，职能划转未到位的，我局（食安办）都一一协调明确，或报区政府协调解决。今年，我局共召开各类协调工作会议11场次，协调、处理鲨鱼皮、海蜇皮、河豚鱼、进口牛肉等10多宗食品安全问题，销毁问题食品600多公斤。全区食品安全保障水平大幅提升，食品安全工作保持总体稳定向好的良好局面。
(四)改进工作作风，切实提高服务经济建设水平
1、扎实开展教育实践活动。一是认真开展教育实践活动。按照“实践办”的部署，在区委第三督导组的指导下，我局深入开展群众路线教育实践活动，对照中央“八项规定”，针对“四风”方面存在的主要问题进行查摆、剖析、整改、落实，并形成长效机制。通过组织学习廉洁自律规定，观看电教片、举办讲座、参观教育基地等形式，我局支部还专门采购了《旧制度与大革命》、《大清相国》、《论中国》等书籍分发给每位党员，并要求党员干部把理论融入实践，为民办好事，办实事。二是推动勤政廉政。积极贯彻落实中央“八项规定”，反对奢侈浪费，严格执行开支标准。结合办公室修缮，办公用房面积全部控制在规定的标准之内。清理党员干部持有会员卡，禁止到会所、高档酒楼或营业性娱乐场所消费；认真执行领导干部个人重大事项报告制度；杜绝机关工作人员到企业、基层吃拿卡要等违纪违法行为的发生；推进党务公开，对评先评优、物品采购等问题、事项都定期在公开栏上予以公布；坚决贯彻民主集中制原则，做到重大问题，经过集体研究决定，力求做到决策的民主化、科学化、合法化。
2、重视干部培养，鼓励干事创业。我局不断加强队伍建设，强化效能管理制度化，不断提振全局干部职工精神面貌，形成想干事、多干事、能干事、干成事的工作氛围；鼓励支持机关同志参加继续教育学历提高和考级考证，鼓励干部“敢为、能为、有为”，在新城建设中建功立业；不断给年轻人压担子，大胆启用年轻人到重要岗位经受锻炼，不断提高工作效率。
3、推进审批增速提效。1-9月，我局审批窗口共办理审批事项421项，其中外资事项67项，加工贸易事项249项，经营者备案登记68项，投资项目许可2项，技术进出口备案登记30项，酒类备案事项5项。其中，当场办结301项，占71.5%；提前办结57项，占13.5%；按时办结63项，占14.9%。所有办件均在承诺时限内办结，满意率达100％。一是对入驻区行政服务中心的审批服务窗口充分授权，本局所有行政许可事项全部集中窗口办理，审批环节由“三级审批”改为“二级审批”，窗口负责审签，即从爱理至出文出证都在窗口完成。二是严格落实“马上就办”。对企业设立及变更、企业投资项目核准等事项力争提前办结；对加工贸易、设备进口审批和外贸经营者备案等做到“当日办结”“立等可取”。至此，我局许可项目全部在窗口申请、受理、审查、决定和送达，实现“程序最简、路径最短、时间最少”的运行模式，大大提高审批事项的现场办结率、提前办结率。三是严格执行“一次性告之”“限时办结制”和“黄灯、红灯”呈报制，全程接受市区效能办和企业的检查督促。今年，局窗口多人次被行政服务中心评为“服务标兵”，9月份被行政服务中心授予“先进窗口”。四是对窗口工作人员加强业务培训，我局积极输送窗口工作人员参加省、市、区的相关业务培训，到先进开发区参观学习，并安排到市外经局窗口跟班学习，不断提高业务水平，提高服务效率。
4、创新企业服务，深入开展“三服务”“四个万家”活动。一是认真开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”主题实践活动，积极与清禄支部和旺岐社区开展共建活动；今年，我局为挂点的亭江敖溪村协调解决了生产发展用地的审批问题，到村里开展孤寡老人慰问和帮扶工作，在节日组织企业家对该村进行慰问；二是不断加强对企业服务，通过建立的商贸及工业企业qq网络平台，及时发布省、市经贸部门出台的相关政策及我区的工作动态和相关资讯，增进了政企间工作信息的交流。
(五)以制度为推手，持续加强安全生产监管
1、突出重点，落实责任。我局认真抓好日常安全工作，健全完善安全工作机构，成立了“企业安全生产标准化”、“打非治违”等专项工作领导小组，并与下属单位及企业签订了安全生产责任状47份。在“安全生产月”活动及“打非治违”专项行动中，组织检查组76个、检查人员435人次、受检企业248家，责令整改企业36家；牵头相关单位开展“百日行动”安全生产重点整治工作，全区5个专项整治领导小组，我局牵头的有2个。
2、抓住要点，推进标准化建设。组织召开2014年全区安全生产标准化推进工作会，部署了标准化达标创建工作，强化企业主体责任意识，切实提高安全生产工作水平，指导、推动镇街、园区和企业开展安全生产标准化工作。截止9月，已完成评审58家，另有10家等待评审。
3、把握难点，认真开展液氨安全专项工作。我区液氨使用企业多，分布区域集中，安全生产任务重。目前，全区共有液氨使用企业17家，液氨最大贮量为541.03吨，占全市80%以上。我局承担液氨管理牵头单位职责，今年来先后组织召开全区液氨使用企业安全专项工作部署会，宣传液氨安全使用规范；邀请有关专家及组织相关部门，每年两次对全区17家液氨使用企业安全大检查，并做好督促整改工作。
开发区经贸局
2014年11月17日
