在进一步贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”电视电
这次会议由市综治办、市教育局和市公安局联合召开，会议的主要任务是：进一步贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，并以此为目标，对照分析、检查、落实过程中存在的问题，采取切实有效措施，促进校园及周边治安秩序的好转，进一步抓好公安部“八条措施”和教育部“六条措施”的贯彻落实工作。刚才，公安分局、区教育局分别就贯彻公安部“八条措施”和教育部“六条措施”进行了工作介绍，市教育局副局长回顾总结了我市教育系统贯彻教育部“六条措施”所取得的成效，部署了下一阶段全市教育系统进一步贯彻落实教育部“六条措施”的工作任务。希望大家认真学习借鉴先进单位的工作经验，按照新一轮经济社会发展和党代会提出的要求，结合“平安”、“平安校园”创建活动，协同有关部门，认真研究，抓好落实。
公安部颁布实施维护校园及周边治安秩序“八条措施”特别是去年在全国学习推广德阳经验以来，我市各级公安机关始终高度重视“八条措施”的贯彻落实工作，结合“全国文明城市”、“平安”、“平安校园”及系列平安创建活动，协同有关部门，充分运用各种手段，大力开展宣传发动和贯彻落实，应该说取得了较好的实际效果。一是组织领导进一步强化。推广经验电视电话会议后，各地公安机关都把贯彻落实公安部“八条措施”工作列入了重要议事日程，进一步明确了领导小组的工作职责和分工，重新审视和完善了工作计划，确定了工作重点，进一步确立了校园安全、社会安全，校园稳定、社会稳定的工作理念，多次组织了校园及周边专项整治行动，有力地推动了“八条措施”的贯彻落实工作。二是整治合力进一步形成。在各地贯彻“八条措施”领导小组的统一协调下，公安机关各警种充分发挥自身职能作用，加强相互之间的情报信息交流和共享，并联手开展各项整治行动，工作合力进一步形成。刑侦部门按照“优先受理、优先出警、优先处置、优先侦查”的原则，建立了“定案件、定单位、定人员、定责任”的破案责任制，加大了对涉校案件的侦破力度，有效地破获了一批侵害师生人身财产安全的刑事案件。治安部门充实加强了校园巡逻力量，加强了校园周边的治安巡逻，积极开展了校园周边治安整治行动，打击处理了一批混迹在学校及其周边的犯罪团伙和以学生为主要侵害对象的违法犯罪分子，依法取缔了一批在学校周边非法经营的网吧和歌舞厅、录像厅等娱乐场所，清理整顿了在学校周边非法经营的摊点和出租房屋，完善了学校保安派驻工作机制。目前全市学校共设立治安岗亭418个，派驻学校保安员558名。消防部门加强了对学校、幼儿园的消防监督指导，排查整改了一大批火灾隐患，一年来共进行消防检查6612次，整改隐患387处。交警部门加大了交通设施的经费投入，进一步完善了交通设施，不少校园周边的交通安全状况得到有效改善，全市目前共设置了交通标志和交通安全设施1430处，设置人行横道信号灯259处。今年4月，市“八条措施”领导小组又牵头组织开展了为期2个月的北高教园区专项整治行动，期间不但打掉了2个飞车抢夺团伙，抓获犯罪嫌疑人8名，还对园区内的各类治安、消防、交通隐患进行了排查整治，取得了较好的社会效果。三是警校联动工作机制进一步完善。各地公安机关主动会同教育行政部门，按照国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求，以创建“平安校园”为载体，指导学校完善保卫制度，落实各项安全防范措施，会同教育行政部门和学校保卫部门，对师生开展了治安防范、交通和消防安全等法制宣传教育，通过推行学生智能卡、安装监控系统等技术防范手段和设立校园警务室，将触角延伸到校园内部，提高了有警时间和有警密度，有效预防和控制了涉校案件的发生。
总之，在全市各级公安机关和教育部门的共同努力下，目前我市的校园及周边治安秩序有了较为明显的改善，全市大多数地方的涉校案件都呈现出下降趋势，校园内部及周边存在的治安、交通、消防等安全隐患得到有效的整治，广大师生的安全感也进一步增强。实践证明，贯彻落实好公安部“八条措施”和教育部“六条措施”是营造良好的教育环境，保障校园治安、消防、交通秩序安全的重要基础性措施，也是打造“平安校园”的实质措施。
在肯定成绩的同时，我们应当看到，当前的校园治安环境仍不容乐观，一些治安隐患依然存在，形势还比较严峻。从涉校案件发案情况看：去年以来至今年7月，全市幼儿园、中小学、高校共立刑事、治安案件626起，其中1月至7月发生132起，比去年同期仅仅下降了0.2%。从我们自身工作来看：贯彻“八条措施”工作无论是在力度上还是在效果上，距离上级党委、政府的要求还有相当大的差距。今年年初，市局 “八条措施”领导小组对各地公安机关维护校园及周边治安秩序工作进行了督查，从督查的情况看，各地工作开展不平衡，个别地方措施的落实情况还不理想，个别学校的安全保卫力量仍然薄弱，学校周边治安状况混乱的现象经常出现反弹。主要表现在：一是个别学校内部及周边治安问题虽经整治依然多发。目前个别中小学校及周边依然存在劣迹生、流失生及社会上的不法分子“以大欺小、以众欺寡”，抢夺、敲诈勒索中小学生财物的“克米”现象。一些高校、职业学校周边还出现了许多小宾馆、短租公寓，并千方百计用各种手段吸引学生前去开房，且登记手续不全，存在较大的治安隐患。由于防范工作的不落实，偷盗学校设备和师生财物的案件时有发生。二是校园周边交通安全隐患增加。随着我市城市规模不断扩大，一些新建的和许多原来相对偏僻的学校成为闹市交通要道或公路主干道，学校门前的交通隐患增加，如江北第二实验小学就存在较多交通安全隐患。三是零星政治性非法出版物和不健康出版物时有发现。一些不法分子向中小学生兜售不健康的“口袋书”和音像制品的现象有抬头趋势。四是个别学校安全保卫力量薄弱。一些学校在夜间值班、技防布控上存在较大的空档，各类技防、物防设备没有按要求到位。五是个别学校未按照有关规定落实安全防范措施。大多数市直属中学至今未落实省教育厅、省公安厅颁布的《中小学安全防范技术标准》，未完全配备学校保安员。个别高校的保卫队伍建设、技防设施严重不适应新形势的需要，特别在公共场所和学生宿舍楼道，监控设施大部分没有到位，客观上形成了防范的薄弱环节，使得案件居高不下。个别高校在贯彻国务院《条例》中，不但没有加强保卫部门力量，相反还压缩机构，减少人员。尤其是各类农村幼儿园和民工子弟学校，由于办学经费缺乏和办学条件的限制，大多没有聘请专门保安，更谈不上安装技术、物防等防范设施，在安全保卫工作方面还存在较多体制、机制性问题，存在较大的安全隐患。这些问题和隐患的存在，暴露出了许多我们工作中的不足和薄弱环节，有的问题还相当严重，值得引起我们的高度重视，在下步工作中有针对性地予以解决。下面，我代表市公安局党委，就全市公安机关如何进一步深入贯彻落实公安部“八条措施”讲三点意见：
一、深刻领会“八条措施”的精神实质，切实提高对贯彻落实“八条措施”重要性、必要性的认识
学校安全问题，涉及到每个人民群众，是广大人民群众最关心的问题之一。一个学生是几个家庭的牵挂，学校师生的安全，牵动着千家万户群众的心。一个学生安全方面出了问题，不仅会使一个乃至几个家庭失去幸福，往往会影响一个学校甚至一个地区师生的安全感，有的还可能成为影响稳定的“导火索”。因此，各地公安机关要切实把“八条措施”作为贯彻落实党的科学发展观的重要内容，作为公安工作的重要组成部分和重要举措，真正从创建“平安”、“法治”， 构建社会主义和谐社会的高度，来深刻领会公安部颁布实施“八条措施”的重要意义和精神实质。要重点要加强经文保、治安、刑侦、110接处警中心、交警、巡特警、消防和派出所等对贯彻“八条措施”具有直接或间接职能的部门负责人、民警的学习工作，深刻理解“八条措施”的内容和要求，在工作中正确执行，确保各项措施落实到位，务求实现校园内部及周边治安防控措施明显加强、防控机制有效建立、防控能力切实提高、治安交通秩序明显改善、消防安全得到有力保障的总体要求。
[netpage]二、围绕“平安校园”创建活动，进一步加强部门协作，扎实落实各项措施
创建“平安校园”活动是创建“平安”的组成部分，是建设社会主义和谐社会的基础之一，也是创建治安安全单位的有机延伸。各地贯彻“八条措施”领导小组要专题向党委、政府领导汇报，积极争取党委、政府的重视和支持，解决工作中遇到的困难和问题。特别对校园周边治安秩序复杂地段的治理问题，要积极参谋党政领导，把“八条措施”同教育部“六条措施”有机结合起来，协调卫生、城管、文化、工商等相关职能部门，加强沟通联系，共同指导学校做好安全工作，形成抓工作的合力。
各地公安机关要围绕创建活动贯彻“八条措施”，要会同综治、教育部门加强对辖区内学校“平安校园”创建工作的指导，以创建“平安校园”活动为抓手，进一步健全校园安全防控工作机制；公安机关内部要整合资源，加强经文保、刑侦、治安、交警、消防、巡特警等警种之间的协作配合，进一步畅通信息共享的渠道。当前正值各类学校新学年开学时期，各地要集中时间、集中精力，对校园及周边治安隐患进行一次全面的排查，重点要落实好以下几项工作：一是对所有涉校的恶性刑事案件，要重新进行梳理，要分析排队，逐一落实专案专人责任制，组织力量，加强案件侦破。二是对治安复杂地区的学校周边，要建立治安巡逻工作责任制，落实巡逻力量，保障师生安全，对所有的中小学校都要配齐法制副校长或法制辅导员；三是对所有的学校和幼儿园要进行一次全面的火灾隐患排查，对发现的隐患要立即整改；四是交警部门要进一步贯彻落实公安部交通安全“五进”宣传活动。城镇和靠近交通要道的学校周边要完善交通设施和交通标志，小学生上下学的时间，要有民警或协管员在校园门口维护交通秩序。对接送学生的所有司机都要进行一次面对面的安全教育，对接送学生的车辆要一律上线检测，该报废的要强制报废。五是要加强学校保安派驻工作的力度，配齐配强学校保安力量。各