县委全委会报告:为做好今年的经济社会发展工作而努力奋斗
凝聚力量振奋精神克服困难
为做好今年的经济社会发展工作而努力奋斗
——在县委六届六次全委（扩大）会议上的报告（7月18日）
同志们：这次全委会的主要任务是：认真总结今年上半年的各项工作，深入分析当前面临的严峻形势，全面部署下半年工作任务；对县委常委会提交的部分县直部门正职、乡党委书记、乡镇长拟任人选和推荐人选进行表决，进一步动员全县广大干部群众凝聚力量，克服困难，振奋精神，为做好今年的经济社会发展工作而努力奋斗。
下面，我代表县委常委会，讲三个方面的意见。
一、上半年工作的简要回顾和当前面临的严峻形势
是我县贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。今年以来，县委常委会团结带领全县各族人民，坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展第一要务不动摇，围绕年初确定的奋斗目标和工作部署，倾尽全力，克服严重旱灾带来的消极影响，加快推进各项改革、发展步伐，深入实施“云岭先锋”工程创建活动和保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党的建设，努力促进经济社会各项事业协调发展。
经济社会事业总体保持快速发展态势。上半年，全县生产总值实现35839万元，按可比口径计算，同比增长22.4%；固定资产投资完成39959万元，同比增长154.1%；县级一般预算收入完成1335万元，占全年预算的42.1%，同比增长93.2%，支出10132万元，占年初预算的60.1%。一是加快发展的意识进一步增强，思路和目标进一步明确。县委常委会以强烈的紧迫感和责任感，坚持以加快发展为主题，带领全县干部群众一心一意思发展、谋发展、抓发展，用加快发展凝聚人心、统一思想，用加快发展解决前进中的困难和问题，把领导发展的能力作为加强领导班子执政能力建设的主要内容，使加快发展成为全县各族干部群众的普遍共识，进一步奠定了加快发展的思想基础。在深化县情认识的基础上，提出了建设“乌蒙江南”、“构建和谐社会，共创平安鲁甸”等战略构想，并围绕这一目标，广泛听取意见，深入开展调研，集中全县人民的智慧，坚持把抓重大决策部署同督促工作措施落实相结合，以抓落实的实际效果推动了各项重大决策的顺利实施。面对严重干旱灾害，县委、政府高度重视，认真研究，积极应对，倾尽全力，采取了一切可能的措施，组织一千余名党员进村入户、到田间地块，进行抗旱保苗、保春耕，有效解决了群众生产生活中急需解决的问题，缓解了旱情，稳定了群众思想情绪，增强了群众战胜灾害的信心和勇气。农业农村经济除农业受旱灾损失严重外，农村经济持续增长。对农业优势产业的扶持力度进一步加大，产业结构调整迈出新步伐，农村生产生活条件得到进一步改善，农村劳动力转移有新的突破。农民人均现金收入实现540元，同比增加112元，增长26%。完成了烤烟的指令性种植计划，畜牧业通过大户带动和科技引导，完成总产值5530万元，同比增长9.2%。工业增长较快，第三产业运行平稳。重点工程建设进展顺利，固定资产投资成倍增长。小寨河治理初见成效，龙树片区开发全面启动，县城新区开发进度加快，旧城改造一期工程全面完成并顺利启动二期工程，文化广场不断完善，县城“五大秩序”有了根本好转，城市品位得到进一步提升，同时加快了对小集镇的规划和建设。二是社会事业全面进步，物质文明、政治文明和精神文明协调发展。稳步推进并扩大了农村精神文明示范点建设。继续实施“走出去、请进来”战略，充分利用参观考察学习活动和“昆交会”等外宣平台，积极宣传我县建设小康社会进程中涌现出来的模范人物和典型事迹，进一步树立鲁甸良好对外形象。教育、卫生等基础设施建设得到改善，教学质量和医疗卫生水平稳步提升，扫盲工作扎实开展，计划生育工作力度进一步加大。启动“千里边疆文化长廊”和“两馆一站”建设，城乡群众性精神文明建设活动蓬勃开展。加大环境保护与建设力度，人口、资源和环境保护同步推进。切实加强民主法制建设，人大常委会法律监督、工作监督和政协委员会民主监督及人大代表、政协委员的作用充分发挥，有效推进了党委、政府决策的科学化、民主化。高度重视民族**工作，继续成功举办民族传统节日庆祝活动，组建成立了县伊协，县委荣获“国务院第四次民族团结进步表彰大会模范集体”光荣称号。进一步建立完善社会治安联动防范体系，严厉打击各种违法犯罪行为，切实加强禁毒工作和艾滋病防治，确保了社会政治的稳定，向阳坡问题的解决取得实质性进展，社会治安秩序进一步好转，逐步形成了良好的治安环境和健康有序的法治环境。高度关注城乡困难、弱势群体，地震灾区恢复重建基本完成，农村扶贫开发顺利推进，城乡困难群众生产生活得到妥善安排。
坚持立党为公、执政为民，党的建设全面加强。县委常委会认真落实中央、省委、市委关于领导班子和领导干部思想政治建设的有关要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑。通过深入开展“云岭先锋”工程和第一批保持共产党先进性教育活动，党员素质明显提高，基层党组织建设得到全面加强，基层党组织的战斗力和凝聚力增强，党组织建设和党员管理工作常规化、制度化；充分调动和激发了党员干部干事创业的热情，全县上下发展意识更加强烈，发展任务更加清晰，发展举措更加有力，发展信心更加坚定；坚持边学边改、边议边改、边整边改，解决了群众关注的一些实际问题，密切了党群干群关系；有力地推进了重点工作，增强了发展活力和发展后劲，收到了“两促进”的效果。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，选人用人程序进一步规范，干部队伍素质进一步提高，结构进一步优化。坚持“标本兼治、综合治理”的方针，一手抓教育，一手抓查处，制定完善党风廉政建设有关制度，加强对领导干部的监督管理，各级党员领导干部的权力观、地位观、政绩观进一步端正，从政行为进一步规范，勤政廉政意识进一步增强。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的困难和问题，看到我们面临的严峻形势和巨大挑战。当前，我县面临的最大矛盾和困难主要表现在因历史未遇的严重旱灾对经济社会发展，特别是农业农村经济发展带来的消极影响。截止目前，全县农作物受灾面积47万亩，占播种面积47.5万亩的98.9%，成灾41.28万亩，无收18.14万亩，预计粮食减产67740.5吨，农业直接经济损失达25148.6万元；全县受灾人口达36.9万人，据初步统计，今年夏荒缺粮就有35200多户146400多人，秋荒缺粮达44000多户183700多人，冬荒缺粮将达到48000多户20余万人；农民大幅度减收，财政收入预计将比上年减少50%，因灾造成的各种潜在危害随时有可能爆发。今年下半年，全县工作的重中之重就是全力以赴抗旱救灾，妥善安排群众的生产生活，尽最大努力把灾害损失降到最低，把灾害对整个经济社会发展的不利影响减到最小。对此，全县各级各部门一定要有清醒而深刻的认识，统一思想，凝聚力量，坚定信心，顽强拼搏，狠抓落实，努力促进今年的各项目标任务的完成。
二、用科学发展观统领经济社会发展全局，努力做好下半年的经济社会发展各项工作
做好下半年的工作，全县各级各部门必须正确应对各种困难和问题，始终坚持把加快发展作为解决鲁甸前进中所有问题和困难的关键，用科学发展观统领经济社会发展全局，克服困难，努力拼搏，用加快发展的实际效果实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
重点要抓好3个方面的工作：
（一）继续坚持以经济建设为中心不动摇，努力确保经济平稳发展。
大灾之年，努力实现经济的平稳发展，是确保我县全面协调可持续发展和社会政治稳定的首要前提。我们一定要坚定不移地把发展经济作为一切工作的中心，毫不动摇地抓紧、抓实、抓出成效。
第一、高度重视“三农”工作，千方百计促进农民增收。要认真贯彻落实中央的两个“一号文件”和省委农村工作会议、市委农业农村三级干部会议精神，切实加强和改进党对农业农村工作的领导，加大工作力度，进一步在全县形成关心农民、关注农村、支持农业的氛围。对农村的支持力度只能加大，不能削弱；给农民的实惠只能增加，不能减少。结合第二批先进性教育活动的开展，县委、政府向各乡镇和村派出了农村工作队和工作组。要树立“大、小春损失晚秋补”的思想，把晚秋作物种植作为一季生产来抓，认真做好晚秋作物种植的调查、规划和对农民群众的引导，组织群众生产自救；及时对缺粮农户作一次深入调查，做好缺粮农户的灾荒救济工作；以实际行动引导和带动广大群众积极参与抗旱减灾工作，严防因灾害造成的不稳定因素，积极预防和排查因灾造成的各种矛盾，把矛盾化解在萌芽状态。同时，要做好8月低温冷害、洪涝和地质灾害的防灾减灾工作。
要认真落实《云南省农村工作守则》，继续深化农村税费改革，抓好配套改革措施的落实，进一步减轻农民负担。认真落实好以安居温饱工程为重点的各项扶贫措施，努力减少农村绝对贫困人口。以龙树片区的开发为重点，积极推进农村产业结构调整，加快建设优质农产品基地，扶持龙头企业。同时，走“小作坊带动大产业”的路子，促进农业产业化经营。高度重视发展畜牧业和抓好烤烟生产和收购。加强农田水利基本建设，从生产自救出发，认真规划，搞好冬季农业开发，严格耕地保护。要把劳务输出作为当前农民增收迫切而现实的有效途径，提高农村富余劳动力转移的规模、速度和效益。
第二、加快推进新型工业化进程，增强县域经济实力。要充分发挥资源优势，坚持市场运作，依靠科技进步，发挥规模效益，加快推进新型工业化进程，使资源优势尽快转化为经济优势。积极推进电矿结合，争取年内上马6万吨电解锌厂、2万吨电炉锌厂、10万吨电石厂、40万吨水泥厂和日选矿500吨选厂等项目的建设，积极争取银矿的恢复生产。力争早日引资开发煤矿资源。要高度重视中小企业在促进县域经济发展中的重要作用，坚持市场主导和政府引导相结合，认真落实有关优惠政策，使之不断发展壮大。要以县城新区开发为龙头，积累经验，加强城镇规划、建设和管理，不断提高城镇化水平，改变城镇面貌，推动全县城镇化、工业化发展。
第三、扩大