某市纪委监察局开展继续解放思想大讨论活动的方案
根据《中共市委关于开展继续解放思想大讨论活动的通知》（南发[]3号）和《中共市委办公厅关于印发〈市开展继续解放思想大讨论活动的方案〉的通知》（南办发[]19号）精神，市委决定在全市开展继续解放思想大讨论活动。为在本委局机关开展好这项活动，制定方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委书记郭声琨同志对全区领导干部的新春寄语提出的期望和要求，紧紧围绕把南宁建设成为中国—东盟开放合作的区域性国际城市、广西北部湾经济区的核心城市和广西“首善之区”、在全区率先实现全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以解放思想为先导，以贯彻落实科学发展观为主题，以党政机关和县处级以上领导干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，以解决存在的问题为目的，着力克服制约加快发展、科学发展、又好又快发展的思想障碍和体制机制障碍，着力破解影响南宁市加快发展、科学发展、又好又快发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。
二、基本原则
一是坚持紧扣主题，把握方向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，开展学习讨论活动。在开展讨论的过程中，广大党员干部特别是领导干部既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。
二是坚持抓住重点，带动全面。这次学习讨论活动要以党员干部为重点，特别是县处级领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。各级领导干部要带头参加学习、撰写心得体会、参与讨论交流，要深入农村基层开展调查研究、开好座谈会、上好辅导课，同时发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全市上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。
三是坚持联系实际，分类指导。密切联系我市实际，联系本委局工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。委局各党支部、各室要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。
四要坚持循序渐进，确保质量。学习活动要按照自治区党委和市委的统一部署，分段推进，保证质量，各个阶段的活动内容可相互渗透贯通。
五要坚持统筹协调，科学安排。要统筹安排好继续解放思想大讨论活动与其他工作的关系，把继续解放思想大讨论与深入学习党的十七大精神结合起来，与深入学习胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻郭声琨同志对全区领导干部的新春寄语的文章结合起来，与加强党的建设结合起来，着力探索抓住广西北部湾开放开发的大好机遇促进全市加快发展、科学发展、又好又快发展的新思路、新途径、新举措。
三、主要任务
开展继续解放思想大讨论活动，必须紧密联系广大干部群众的思想实际，着力解决破除影响全市加快发展、科学发展、又好又快发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在完善体制机制上下功夫，在解决干部工作作风的突出问题上下功夫，进一步统一思想、凝聚力量，为推动我市经济社会又好又快发展注入强大动力。重点围绕以下几个方面开展：
（一）克服因循守旧观念，强化改革创新意识，着力解决影响我市经济社会发展的体制机制问题。深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，必须继续解放思想，摒弃陈规陋习，突破思维定势，以新视野谋划发展，以新思路推动改革，以新举措促进创新。党的十七大提出要坚定不移地坚持改革开放，坚定改革的信心和决心，坚持用改革发展的办法解决前进中的问题。我们要通过继续解放思想大讨论活动，抓住纪念改革开放30周年的契机，加快重要领域和关键环节的改革步伐，着力在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制等方面取得新的突破。
（二）克服自满保守思想，增强危机忧患意识，推动首府经济社会又好又快发展。近年来，我市经济社会发展不断取得新成绩、迈上新台阶，但与先进发达地区甚至一些西部城市相比，与把南宁建设成为中国—东盟开放合作的区域性国际城市、广西北部湾经济区的核心城市和广西“首善之区”的目标要求相比，发展的差距和压力还很大。我们要通过继续解放思想大讨论活动，正确分析市情，抓住主要矛盾，寻找发展差距，增强加快发展的责任感的紧迫感，进一步转变发展观念、完善发展思路、创新发展举措，始终坚持以经济建设为中心，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，努力争取在较长的时期内保持较快的发展速度，在全区率先实现全面建设小康社会的目标。
（三）克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识，提高开放型经济水平。党的十七大提出了形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势的新要求，为今后一个时期拓展对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平指明了方向。改革开放以来，我市对外开放取得了巨大的成就，当前更面临多区域合作的新机遇和广西北部湾经济区开放开发上升为国家发展战略的重大历史机遇。我们一定要以更加开阔的视野，树立世界眼光，加强战略思维，充分发挥区位优势，不断增强开放合作的意识，着力在掌握对外开放本领、用好对外开放政策、营造对外开放环境上查找差距，在观念上、行动上、体制上解决影响和束缚我市对外开放的突出问题，不断开创区域合作新局面，不断提高开放型经济水平。
（四）克服片面发展观念，树立科学发展意识，增强可持续发展能力。中国特色社会主义事业是全面发展的事业，发展的目的是在实现社会全面进步的基础上实现人的全面发展。在新的发展阶段，我们必须从全局出发，准确判断所处的历史方位，紧紧抓住和解决阻碍加快发展、科学发展、又好又快发展的主要矛盾，推动我市发展跃上新水平。要通过继续解放思想大讨论活动，彻底破除只求快不求好、片面发展的意识，牢固树立科学发展理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性，努力在统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然发展、国内发展和对外开放等方面统一思想、创新举措、破解难题，取得实际效果，推动可持续发展。
（五）克服畏难却步思想，树立敢为人先意识，形成锐意创新、克难攻坚的工作作风。抓建设、搞发展，必须敢于碰硬，敢于突破，攻坚克难，否则就推不动工作，打不开局面。解放思想需要无私无畏。只要是对党的事业有利、让老百姓受益的事，看准了就大胆地试、大胆地闯、大胆地干，要有那么一股敢为人先、敢开风气的锐气，一股迎难而上、知难而进的勇气。我们要努力形成锐意进取、克难攻坚的工作作风，在宏观调控中抢抓机遇，在激烈的竞争中抢抓机遇，在市委新的战略部署中抢抓机遇，不拘泥于传统的思维，不止步于已有的成绩，不束缚于现成的经验，敢于负责，迎难而上，真抓实干，在不断解放思想中把事业持续推向前进。
四、参加对象
本委局全体干部职工。
五、方法步骤
这次继续解放思想大讨论活动，用3个月左右时间，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：
第一阶段，学习动员（2月17日至3月24日）
主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好的社会氛围，为整个活动奠定思想基础。学习动员要与委局正在开展的创建“学习型机关”活动紧密结合起来，以党支部为单位扎实组织开展，把学习贯穿于继续解放思想大讨论活动的全过程。重点做到“五个一”：
1、每月至少召开一次中心组学习会和一次党支部学习讨论会。委局学习中心组至少要召开一次专题学习会，组织委局机关县处级以上领导干部带头学习，先走一步。各党支部每月至少要召开一次学习讨论会，组织干部职工开展学习。重点学习党的十七大精神、胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，学习科学发展观，学习自治区第九次党代会和市第十次党代会精神，学习郭声琨同志对全区领导干部的新春寄语的要求等。各党支部要制定好学习计划，要建立健全和坚持学习制度。
2、每月至少组织一次专题辅导课。继续开展“学习论坛”活动，安排委局领导班子成员给全体干部职工上辅导课，此外，邀请有关领导和专家进行解放思想大讨论活动专题学习辅导，帮助全体干部职工学习理论，提高认识，认清形势，理清思路。
3、每人至少撰写一篇心得体会。在学习、辅导的基础上，全体干部职工每人至少要撰写一篇心得体会，并于3月20日前书面交所在党支部。
4、每个党支部制作出版一版宣传版报。以党支部为单位，轮流负责制作出版本委局或本支部开展继续解放思想大讨论活动专题宣传版报，营造良好的活动氛围。
第二阶段，讨论调研（3月24日至4月24日）
主要任务是通过深入调查研究和讨论交流，准确把握市情，科学分析形势，找准阻碍加快发展、科学发展、又好又快发展的问题，为科学决策奠定基础。
1、开展集中讨论。各党支部在学习交流的基础上利用一个月的时间，通过召开专题讨论会、座谈会、研讨会等形式，围绕解决存在的主要问题深入开展集中讨论。要结合全市纪检监察工作实际和干部职工的思想实际，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，影响全市发展的环境和整体形象的突出问题，剖析原因，认清危害，深挖根源。
2、开展调查研究。开展“走访基层调查研究月”活动，委局组织若干个调研组，到各县区纪委监察局、市直部门纪检组（纪委、纪工委）开展调查研究活动，通过召开座谈会、发放调查表等形式，广泛征求干部群众的意见，了解本委局工作中存在的主要问题。同时，开展基层纪检监察领导班子届中考察调研，了解班子运行情况和纪检监察工作开展情况。各调研组要撰写调研报告，注意总结基层的好经验、好办法，在凝聚基层和群众的智慧中解放思想。
3、开展对比学习活动。采取走出去的办法,组织学习考察组,到东部和西部地区的先进城市学习考察，与我市的反腐倡廉建设工