关于提升行政效能的“双我”主题教育活动方案
关于提升行政效能的“双我”主题教育活动方案
为转变领导作风，提升行政效能，优化投资环境，树立开发区人的文明形象，根据全区发展形势需要，经管委会党组研究决定，利用一年左右时间，在全区深入开展“我就是投资环境，我就是开发区形象”（以下简称“双我”）主题教育活动，特制定如下工作方案。
一、开展“双我”教育是实现全区经济与社会发展新跨越的客观需要
开发区正处在大开发、大建设、大发展的重要战略机遇期，面对新的发展形势，既有机遇，又有挑战。区域经济一体化、加快环渤海经济区建设和振兴东北老工业基地战略，为开发区提供了更广泛的合作空间和发展平台。目前各沿海城市、国家级开发区之间的竞争，已经从营造政策、区位、服务优势，过渡到越来越重视优化地区文化竞争力的培育。区域人文思想建设，干部群众投资意识的提升和文明形象的塑造，必将成为开发区加快发展的重要因素。
去年开展的“维护发展大局，提升投资环境”大讨论活动取得了阶段性成果。但是，我们还必须清醒地认识到，投资环境建设是一个永恒的课题，优化投资环境并非一日之功，不能一蹴而就。从投资者和群众反映来看，制约开发区发展的因素还有很多。在一些机关干部中，官本位意识和唯书唯上的思想观念依然严重，习惯于按照计划经济的思维方式和工作方式办事，缺乏人本观念和一盘棋思想，不善于用改革的精神和市场经济的办法解决前进中的矛盾问题。在“窗口”服务行业存在规范不严、不讲诚信，“假冒伪劣”等问题；有的企业员工缺乏思想道德教育，不求上进，只讲眼前利益，不思企业长远发展，劳动组织纪律性差，影响了企业员工整体形象；有相当一部分群众的不文明行为方式和生活习惯同新市区的要求还有很大差距，随地吐痰、横穿马路、满口脏话、损坏公物以及在路街道口烧香烧纸等现象随处可见，与我们取得最佳旅游城市和文明城市的荣誉极不相称。
开展“双我”教育活动是贯彻大连市“干部作风建设年”、“行政效能提升年”的重要举措，也是“维护发展大局、提升投资环境”大讨论活动的延续和深化。通过“双我”教育活动，在全区广大党员、干部群众中进一步牢固树立发展意识、大局意识、服务意识、效率意识和务实作风，不断增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，达到解放思想有新突破，转变作风有新举措，服务水平有新提高，市民素质有新改变，城区面貌有新气象，真正使开发区的投资环境得到进一步改善，以昂扬奋进的精神状态和优异的工作业绩迎接党的十七大的召开。
二、方法步骤
1、宣传动员阶段（3月—4月）。全区各级党组织、各相关部门，要结合本单位实际，找准切入点，精心设计教育活动载体，制定切实可行的实施方案。各单位、部门都要召开领导班子会进行专题研究部署，通过召开动员会、报告会等启动形式，形成层层动员，人人参与的局面。
各街、镇，社区、村屯利用本辖区内的娱乐休闲场地，通过锣鼓队、秧歌队、模特队、合唱队等形式大张旗鼓地宣传“双我”主题教育活动，组织开展群众性的专题文艺演出，扩大宣传范围，组织干部群众广泛参与。各相关部门要采取发放宣传材料等多种形式，使“双我”主题教育进机关、进企业、进村（屯）、进楼道、进家庭，做到家喻户晓，尽人皆知。大连开放先导区报、开发区电视台要开设“双我”主题教育活动专栏、专题，制作公益宣传广告，在坚持以正面宣传为主的同时，对不道德、不文明、不礼貌的典型事例进行公开曝光，在短时间内形成“双我”主题教育活动的舆论强势。
2、教育实施阶段（5月—10月）。各单位要在第一阶段宣传动员、统一思想的基础上，利用6个月时间，针对本单位工作人员的实际情况，着眼于长效机制的建设，从最突出的问题入手，制定整改方案，提出改进措施，从源头上寻找治本之策。在领导班子和干部中，进一步增强大局意识，克服本位主义思想，重点解决思想平庸、精神松懈、工作飘浮、纪律松弛、“慢作为”、“乱作为”等问题，选准一、两个突出矛盾，深入剖析，切实改正。通过“创文明机关、做最佳公务员”等活动，树立严、精、快、实、细的工作作风，提高工作效能，提升服务质量。
在企业和职工中，广泛开展“争当优秀员工，争做开发区主人”活动，增强广大青年员工的归属感、责任感、使命感。要利用“青年志愿者奉献日”、“交通义务奉献日”等多种形式，动员和激发广大企业员工积极投入到开发区建设发展的事业上来。
在“窗口”服务行业中，广泛开展“诚信经营树形象，微笑服务创最佳”活动，按照“以诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻”的基本要求，强化优质服务和诚心经营的观念，通过“争创守合同、重信用单位”，争做“微笑服务之星”，文明行车、文明乘车、文明走路的“三文明”活动等形式，提升服务质量，提升从业人员素质。
在社区居民和村屯农民中，广泛开展“提高文明素质，争当文明公民”活动，强化“区兴我荣、区衰我耻”的观念，通过十星级文明户创建、和谐家庭教育工程等有效形式，提升公民道德素质，培养文明生活方式，大力倡导文明、健康、向上的科学生活理念。
3、考评总结阶段（11月—12月底）。各单位对本单位开展“双我”教育整改情况和取得的成效进行自我分析评价并组织一次群众测评，然后形成书面总结报“双我”活动领导小组办公室。活动领导小组制定具体的评议方案，组织有关方面力量对各单位作风建设和整改情况进行评议，并制定巩固发展活动成果的长效措施。活动结束后在企业评选优秀员工5名，在全区评选“我就是投资环境，我就是开发区形象”先进个人2名，予以表彰。
三、活动要求
1、加强领导，确保责任落实到位。各单位、各部门领导班子要把“双我”主题教育活动摆上重要议事日程，要制定活动方案，成立领导小组，建立一把手负责制和工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。下大力气，拿出硬招实招，抓好落实，严防走过场。
2、精心组织，在切实解决问题上下功夫。“双我”教育是一项全区性思想教育活动，受教育的主体是全体干部群众。各部门、各单位要按照方案要求，针对本单位和人员的实际，周密安排，要按照“三个注重”、“三个结合”的要求开展好这次教育活动。“三个注重”，即注重实践，注重提高公民整体素质，注重解决实际问题。“三个结合”，即坚持集中教育与自我教育相结合，以活动促教育；把教育活动同处理好日常工作和年末绩效考评结合起来；把这项活动同建设学习型、创新型、服务型机关和“双十佳”创建活动结合起来，做到相互促进、相得益彰。
3、加大宣传，营造良好的社会氛围。新闻单位要大力宣传各部门、各单位在活动中采取的新措施，涌现出的新典型，取得的新成效。大连开放先导区报，开发区电视台通过民声直播、社会聚焦等栏目，增加员工、社区、村民代表走进直播室、编辑部的参与机会，吸引广大干部群众参与到活动中来，畅谈想法、发表观点、见仁见智，为开发区投资环境建设出谋划策，为主题教育活动营造良好的舆论环境。
为加强“双我”教育活动的组织领导，成立“双我”教育活动领导小组：
组长：张军
副组长：郝方林、赵立民、苗丰仁赵敏
领导小组下设办公室，具体负责“双我”教育活动的组织协调和推进。办公室设在组宣部。办公室主任：王志仁；副主任：王启怀、卢庆林、刘风作、赵云峰、刘泽慧。