关于进一步加强机关效能建设的实施方案第4页
点问题、机关效能投诉中心梳理的企业和群众反映强烈的重点部门和重点问题，效能监察组将组成由成员单位工作人员、人大代表、政协委员、媒体记者和服务对象参加的机关效能暗访组，对被反映的有关部门和单位的机关作风与服务情况进行暗访，对发现影响机关效能的典型问题予以曝光或通报，督促相关部门和单位及时整改，并对有关责任人严肃处理。同时，效能监察组将组织有关人员开展走访国有企业、私营企业和外资企业等各类企业活动，主动上门征求意见，以进一步促进和改进机关工作。以后明查暗访时间不作具体规定，实行随时抽查，并将工作开展情况逐月上报市效能监察组。明查暗访结果将作为政风评议和年终目标考核的重要内容。（三）严肃查处效能监察中违纪违法案件。对效能监察中发现的违纪违法案件，坚持有案必查的原则，重点查处行政管理、审批和服务过程中存在的吃拿卡要、推诿扯皮、责任不明、效率不高、服务不优、状态不佳等问题，切实改进机关工作作风，提高办事效率。
（四）严格责任追究。对机关工作人员不履行或不正确履行职责，以致影响机关效能，贻误管理工作，损害管理服务对象合法权益，尚未构成违法违纪的，将依照有关规定和《巢湖市行政机关工作人员效能责任追究办法（试行）》，追究当事人的责任。
三、组织领导
（一）机关效能监察工作在区机关效能建设领导小组的统一领导下进行。区纪委、区委宣传部、区监察局、区审计局负责组织、协调、指导和监督。
（二）区纪委、监察局负责受理和处理各类效能投诉，并依法依纪追究有关责任人纪律责任和效能责任；区纪委、区委宣传部、区监察局、区审计局共同负责并落实机关效能明查暗访工作；区委宣传部负责牵头对有关问题和相关人员的媒体曝光；区审计局对在审计工作中发现的机关效能建设方面的有关问题会同区纪委、监察局进行处理。
（三）区纪委各派出纪监组负责对所派驻部门效能建设情况，开展日常监督检查。有关部门和单位负责本部门和本单位效能建设情况的日常监督检查，对监督检查中发现的问题应及时向效能监察组汇报，并督促整改。
四、工作要求
（一）加强领导，认真组织。在区效能监察组的统一领导下，各有关部门和单位要从规范内部工作机制和制度入手，切实加强机关管理，提高工作效能。具有行政审批和公共服务职能的部门和单位要根据自身职能，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、效能投诉制、效能考评制和失职问责制等相关制度，切实做到以制度管人、管事、各派出纪监组要负责各项具体工作的组织实施。
（二）积极协调，密切配合。效能监察政策性强，涉及面广，各有关部门要密切配合，分工合作，各司其职，各负其责；被检查单位要如实提供情况，实事求是反映存在的问题，自觉接受监督检查。
（三）突出重点，注重实效。各单位各部门要结合自身的职能特点和工作实际，联系当前群众切身利益和关注的热点问题，注重从发挥机关职能作用，提高办事效率入手，全面进行自查自纠，敢于揭露存在的问题，认真落实整改，建立和完善各项规章制度，堵塞管理上存在的漏洞，强化机关管理机制，进一步规范行政行为，提高工作质量，确保效能监察工作取得实效。
机关效能建设宣传工作方案
为充分发挥新闻媒体的舆论导向和舆论监督作用，积极主动地做好效能建设的宣传工作，特制订如下方案。
一、宣传重点
1、主动宣传机关效能建设的重大意义、总体要求和工作目标；
2、主动宣传区委、区政府和区直各部门、各单位深化行政审批制度改革、落实政务公开制度、推进依法行政的具体举措；
3、主动宣传各乡镇、街道和区直各部门机关效能建设的进展情况，推进各项工作、实现“五年大变化”、加快居巢跨越式发展的实际成效；
4、主动开展典型宣传和舆论监督，推进效能建设深入开展。
二、宣传安排
（一）新闻宣传
1、开辟宣传专栏。从召开全区动员大会当天起，市广播电台、电视台“居巢新闻”开辟《机关效能建设》宣传专栏。原则上每天发稿不间断，形成舆论强势，营造浓厚氛围。各乡镇、街道广播电视站也要开辟相应专栏，及时报道本地机关效能建设活动开展情况。
2、组织动态报道。市广播电台和电视台“居巢新闻”及时动态报道各乡镇、街道和区直各部门机关效能建设活动的重要举措、工作进展和主要成效。同时，及时报道社会各界和广大群众对开展机关效能建设活动的反映。既反映对开展机关效能建设活动的充分肯定和积极评价，又反映对加强机关效能建设的呼声、要求、期望和建议。
3、推出系列专访。市广播电台、电视台“居巢新闻”围绕效能建设的实施步骤，不断推出乡镇、街道和区直有关部门负责同志的系列专访。其中，在学习动员、自查自纠阶段的访谈，重点围绕加强效能建设进行表态，向社会公开承诺，接受社会监督。
4、加强舆论监督。电台、电视台可采取“群众投诉选播”形式，实现机关与群众的互动。同时，选择一些在效能建设方面群众反映强烈、意见较大的单位和部门，对一些破坏发展环境、损害居巢形象的人和事进行曝光，并对曾经报道过的、问题较为突出的单位和部门进行追踪报道和新闻回访。
5、突出典型宣传。新闻单位在《相关效能建设》栏目报道一批加强效能建设的先进典型，包括“机关效能建设十佳单位”、“人民满意公务员十佳标兵”的典型宣传，尤其要突出宣传在机关效能建设中促进各项工作的先进典型。
6、搞好综合报道和专题报道。根据区效能建设领导小组的安排，新闻媒体适时推出阶段性的综合报道，全面反映我区加强效能建设的积极进展和主要成效。同时，根据活动进展情况和任务要求，精心选择一些社会关注、群众关心的问题进行专题报道。
7、采用标语和广告宣传。市电视台“居巢新闻”栏目要适时播发机关效能建设标语口号和形式活泼、主题突出的公益广告，努力形成效能建设家喻户晓、社会各界广泛参与的浓厚氛围。
（二）对外宣传
1、主动邀请市级新闻媒体和各驻巢记者站来我区采访报道，积极宣传全区开展机关效能建设活动的举措、进展情况和取得的成效。
2、组织区委中心报道组和基层骨干通报员及时采访各地、各部门机关效能建设活动的进展情况和先进典型，主动向市级以上新闻媒体供稿。
（三）网站宣传
在区政府网和居巢宣传网开辟专栏，及时刊载区委、区政府关于加强机关效能建设的重要文件，转载《巢湖日报》关于加强机关效能建设的重要言论和省市新闻媒体关于我区机关效能建设的重要报道。
三、宣传要求
1、加强领导，强化责任。机关效能建设的宣传，是一项重要的政治任务。各乡镇、街道和区直各部门要积极主动地开展宣传工作，一把手要亲自抓，分管领导具体负责。要落实具体人员加强与宣传部门和新闻单位沟通，积极提供新闻信息和新闻素材。
2、整合资源，形成声势。发挥新闻宣传、对外宣传、网络宣传的整体联动作用，加强协调配合，充分发挥各自优势和特点，从不同侧面、不同角度进行全方位、高强度的宣传和报道，全面展示机关效能建设活动成效。
3、统筹兼顾，合理安排。各地各单位要以科学发展观统领宣传工作，正确处理机关效能建设与工业强区、城市建设、招商引资等主题宣传之间的关系，科学调度，合理安排。各级各部门和新闻单位要迅速启动宣传方案，努力形成效能建设的浓厚氛围。
4、把握适度，严守纪律。机关效能建设新闻宣传工作，政策性、敏感性比较强，新闻单位一定要从大局出发，做到客观准确、公平公正、表达清楚、用语得当，尤其是批评性报道要注意尊重个人的正当权益，避免人身攻击和伤害。要严格遵守宣传纪律，对有关单位进行点名批评要掌握好政策、把好度。组织暗访要遵守有关法律法规，拿不准的问题要及时报告。