县国土资源系统开展集中教育整顿活动实施方案
县国土资源系统开展集中教育整顿活动实施方案
为全面加强国土资源管理，进一步理顺管理体制，创新内部机制，提高队伍素质，按照国土资源部、省国土资源厅和市国土资源局的统一部署和安排，县局决定在全县国土资源系统集中开展“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动。
一、指导思想和基本原则
开展“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为统领，认真学习胡锦涛同志“八种优良风气”的重要讲话精神，以深化管理体制改革和培训干部队伍为手段，以提高国土资源管理能力为目标；与提高国土资源部门履行职责和参与宏观调控水平相结合，与转变政府职能、改革管理方式、提高依法行政水平相结合，与建设高素质的国土资源管理队伍相结合，全面提升国土资源管理水平。
开展“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动，要重点把握以下原则：
（一）领导带头，全员参与。
局级领导干部特别是各股所主要负责人要率先垂范，发挥表率作用，带头参加培训，带头搞好调查研究，带头改进作风。全县国土资源系统广大干部职工都要积极参与完善体制、提高素质活动，按照各自岗位要求，确定学习培训内容、形式和标准，全面提升素质和增强能力。
（二）上下联动，整体推进。
县局按照市局的统一部署，开展“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动。机关各股室、、局属二层单位、各国土资源所要按照局里统一安排，有计划，有目标地组织各项活动。在活动中要加强上下联系，及时反馈信息，做到行动有序，步调一致。
（三）突出重点，务求实效。
各单位要根据活动的总体要求，紧密联系工作实际，认真分析查找本单位和每个干部职工工作作风和队伍素质方面存在的突出问题，明确本单位“改进作风、提高素质”的重点内容和主攻方向，有针对性的提出“改进作风、提高素质”的具体措施和整改计划，把改进作风提高素质落实到每一项具体工作中，落实到每一个干部职工的行动上。
（四）结合实际，统筹兼顾。
各单位在开展活动时，要合理安排好国土资源管理的各项日常工作，切实把“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动与推进国土资源管理工作结合起来，努力把开展活动的成效体现到促进各项工作上，并通过开展“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动，进一步提高办事水平和效率。
二、总体目标和主要任务
开展“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动的总体目标是：通过理顺关系、创新机制、完善制度和大规模的集中教育培训，积极推进转变观念、转变职能、转变作风；全系统干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质全面提升；国土资源管理队伍依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力明显提高；建立一支行政规范、运转协调、政令畅通、监督有力、服务高效的国土资源管理体制和高素质干部队伍。通过一年的努力，力争有三分之一以上的国土资源所、局直单位和县局机关股室达优秀等级。
开展“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动的主要任务是：加强十项建设，树立四个新风。加强十项建设具体为：
（一）加强体制建设。
认真贯彻落实国务院和省政府关于国土资源管理体制改革的文件精神，确保国土资源部门职能到位、责任到位。强化执法监察职能，建立和完善权责明确、行为规范、监督有力、统一高效的执法监察体制。研究建立适应国土资源干部管理体制特点的干部教育、考察考核、选拔任用、管理监督的程序和办法，进一步完善干部管理制度。
（二）加强组织建设。
加强党组织建设，不断增强局党总支和各支部的凝聚力和战斗力。在全系统开展争创“五好班子”活动，进一步优化各单位班子的能力、知识、年龄结构，增强班子的整体功能。
（三）加强队伍建设。
以加强政治理论学习和党性修养为重点，着力提高思想政治素质和理论素养。以立足本职岗位长才干、增能力为重点，广泛深入开展多种形式的业务知识学习和技能培训，着力提高业务素质和工作本领。以深化干部人事制度改革为重点，创造良好的人才培养、使用和激励环境，建立充满活力的国土资源干部人事管理制度。
（四）加强作风建设。
大力加强思想作风建设，强化干部职工的政治意识、大局意识和责任意识。大力加强工作作风建设，转变工作方式，进一步提高服务水平。大力加强生活作风建设，弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良作风，坚决杜绝贪污腐化等不良行为。
（一）大兴调查研究之风。
围绕国土资源管理的难点、热点和焦点，结合各自工作特点，深入开展调查研究。把调查研究作为解决问题的必要手段，不断提高调研水平，以调研促进问题的解决，促进工作的进步。
（二）大兴学习培训之风。
广泛开展学习培训活动，定期举办各类培训班，通过培训、考试、考核、专题讨论、交流工作经验、树立学习标兵等方式，引导和促进全系统干部职工加强业务学习，提高行政能力和业务技能。鼓励、支持干部职工参加提升学历层次和提高业务工作技能的学习。
（三）大兴求真务实之风。
大力提倡说实话、办实事、重实干、求实效，坚决反对说假话、汇假报；力戒形式主义，认真解决脱离实际、作风漂浮的问题；减少不必要的文件和会议，简化不必要的办事程序，切实改进会风、文风和事风。
（四）大兴争先创优之风。
各单位要认真落实管理职能，借鉴先进经验，改进工作不足，学先进、赶先进、争先进，力争各项工作达到优秀标准。全系统干部职工要爱岗敬业，认真履行职责，在各自岗位做出优异的成绩。
三、时间安排和方法步骤
完善体制、提高素质活动主要分以下四个步骤进行：
（一）制定方案阶段（3月7日—3月15日）。
组织学习国土资源部、省国土资源厅和市国土资源局关于开展“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动的有关文件和会议精神，明确活动的目的和要求。在调查研究的基础上，3月15日前制定实施方案。
（二）动员部署阶段（3月15日—3月20日）。
县局召开全局干部职工大会，对活动进行动员和部署。进一步统一思想，提高认识，明确目标任务和基本要求。
（三）组织实施阶段（3月21日—4月30日）。
具体分三个阶段进行。
第一阶段：学习培训（3月下旬至4月上旬）。围绕“改进作风、提高素质”，组织2次以上培训。重点培训局机关工作人员、国土资源所和局直单位班子成员。
第二阶段：完善提高（4月上旬至4月中旬）。各单位认真查找在“改进作风、提高素质”方面存在的问题，针对存在的问题，采取相应的措施，探索适应新形势、新任务要求的国土资源管理新制度、新机制。
第三阶段：修订制度和制定整改措施（4月中旬至4月底）。对照市局党组的要求，根据实际工作情况与存在的问题，各个股所要认真修订本部门的内部管理制度，强化制度管理，并制定切实可行的整改计划。各个股所要在集体讨论的基础上，形成本单位转变作风、严守纪律的整改打算即公开承诺书；个人制定“转变作风、严守纪律”的自律表。
（四）总结检查阶段（5月1日—5月20日）。
在组织实施阶段结束后，各单位根据活动方案要求，对照“十项建设和四个新风”进行认真总结检查和分析评价。县局领导小组组织抽查、评审，并以适当方式进行总结，命名表彰一批先进单位和先进个人。
四、组织领导和有关要求
（一）高度重视，加强领导。
各单位务必深刻认识开展“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动的目的和意义，高度重视此项活动切实把开展此项活动作为工作重点，纳入重要议事日程。
（二）成立机构，组建班子。
县局成立由局党组书记、局长曾宪孝同志为组长，党组副书记、副局长李振业、纪检书记周炳新为副组长，曾进、罗先坤、黄国华、贺建军、夏天萍、张国祥、贺冬瑛为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由人教股长张国祥同志担任办公室主任，具体负责这项活动的日常工作。
（三）精心组织，注重实效。
各单位要对照本实施方案，结合实际制定工作方案，明确工作步骤，提出具体措施，层层落实责任。要将“改进作风、提高素质”集中教育整顿活动与日常工作紧密结合起来，同时研究、同时部署、同时实施。
（四）树立典型，以点带面。
各单位要注重发现和培养正面典型，发挥优秀人员的示范作用，带动整体作风的转变和素质的提高。同时，要坚持严格管理队伍，严厉处罚违纪违规行为，逐步淘汰自身素质低、纪律观念差的工作人员，建立健全用人机制。