加快项目推进作风建实施方案

加快项目推进作风建实施方案第2页

为确保上述工作任务的圆满完成，必须调动全县上下干部职工的积极性，凝聚各方面的力量，形成齐抓共管的良好氛围，以扎实的工作作风，强有力的工作措施，确保项目建设取得新进展，实现新突破。具体来说，要采取以下六项措施。

1、解放思想，开动脑筋包装项目。目前，我们遂昌不是说没有项目，问题是我们没有很好地去动脑筋、想办法，或者说缺乏一种创新、科学的理念去包装项目，没有在深、透、实上下工夫。首先，要解放思想，敢于无中生有包装项目。每个项目的实施都是从想开始的，没有一个项目是与生俱来的，如果连想都不敢想，那么还有什么事情可以做？我们遂昌也有很多项目都是从不敢想到敢想，然后成为现实，就比如遂昌金矿国家矿山公园项目，我们以前哪里敢想，现在不都成了现实？再如环城北路项目、汤公园项目、民族中学项目、石练国家经济示范镇项目、竹炭产业循环经济项目等也是如此。因此在包装项目时，我们各部门、各乡镇一定要多动脑筋，要有超前意识，要敢于无中生有。在我们欠发达地区，抓经济工作一定要解放思想、创新理念、思路办法，如何立足于遂昌的实际，不唯书、不唯上，只唯实，破解难题，推动经济社会又好又快地发展。解放思想不是政治作秀，不是夸夸其谈喊口号，更不是贴标签标榜。在遂昌还是有一些部门、单位、干部思想不解放，或者习惯性思维很浓，总是跳不出遂昌看遂昌，发展遂昌，造成工作局面打不开。下一步，围绕高速公路经济时代到来，要立足于大气进取，在经济工作领域，必须突破五个方面的思想障碍：一是突破狭隘的经济工作理念。（1）立足于统筹推进。新形势下的经济工作越来越综合化、项目化，越来越具开放性，一些部门、同志往往习惯于单打一的简单狭隘思维、做法，只知其一，不知其二，或者只见树木，不见森林，缺少从问题的全局、整体、根源、实质和长远的可持续发展上去分析，把握经济工作要本领、水平、能力，调查研究不深入，思维创新能力差，思考问题不全面、不深刻，缺少辩证、科学思维，工作抓不到点子上，因此，要立足于统筹推进：①立足于一、二、三产业统筹。不能就一产来抓一产，新二产来抓二产，县域经济是个有机整体，必须坚持以工促农，以城带乡；以工业化、城市化推进来带动三产，以三产发展来支撑、促进工业化、城市化；通过加快工业化、三产发展，转移农村劳动力，促进农民增收、农业增效。②立足于城乡统筹。③要立足当前，长远统筹。既要重视保持当年gdp增长，又要培育潜力后劲，如发展旅游业、塑造区域特色，提升竞争力，培育品牌等。④要立足于工业化、城市化统筹。如强园兴镇、镇园互动发展，一园多区发展工业。⑤要立足于表象与实质、一般与重点的统筹。抓工作要善于透过现象把握本质。如实施招商引资一号工程，进一步壮大工业规模，培育发展中小企业，进而优化我县经济结构。（2）立足于经济工作项目化。项目建设是推进县域经济发展的重点，县域经济说到底是项目经济。在一个县，以经济建设为中心，可以说就是以成功的、符合国家产业政策的项目为中心，项目就是人、财、物的聚集点，是争取上级政策扶持的平台和载体，不论是工业、农业，还是第三产业和社会事业发展，都必须以项目为载体。只有抓住了项目，才能有效地提高经济工作的组织化程度。抓住了项目，就是抓住了经济工作的要害和关键。能不能抓好项目，体现了一个部门、乡镇负责人有没有领导经济工作的能力和水平、本领。二是突破狭隘的产业培育理念。坚持强工展业：a、要注重拓展工业内部产业门类，不能再走高投入、高消耗、高污染，只在一段时期带来高产出的路子。b、在重视工业的同时，重视发展其他产业门类，如旅游业、矿产资源开发利用，文化产业等。c、立足于竞争力的提升，培育特色，寻找定位。（如金属制品—建筑五金；竹产业发展—竹炭产业基地；其他则宜工则工、宜林则林、宜农则农、宜水兴水、宜旅兴旅。）三是突破狭隘的产业发展空间理念。要坚持一园多区多点，一园即工业园区，多区即多个工业集聚区，强园兴镇，多点即多个资源开发点，如旅游业、矿产业，小水电业的开发等。四是突破狭隘的城市发展空间理念。突破“山沟沟”思维，坚持东拓西进，拉开框架；立足于三个组团来规划、谋篇布局，不能只局限于西城区，螺丝壳里做道场。五是突破狭隘的资源开发利用理念。要立足于将资源优势转化为产业、经济优势，立足于提升竞争力、可持续发展潜力，做好资源开发利用文章。a塑造品牌，如汤显祖文化、矿山公园、森林公园、地质公园、中国建筑五金产业基地，中国竹炭基地等；b资源开发不能杀鸡取卵，注重长远，可持续发展。要处理好小水电开发与旅游业开发的关系等。为什么要把这个问题说得那么多、那么透？因为这些方面的习惯性思维不突破，理念不创新，项目就出不来。从某种程度上来讲，项目是解放思想的结果！其次，要善于思考，敢于跑项目、争项目。要积极主动地与省市有关部门做好沟通衔接，做到“跑省进厅，跑部进京”，积极争取上级的项目、资金支持。在争取上级支持方面特别要注意工作方法和工作套路，这是关键，思想要真正放开一点，只有舍得投入，才能有产出。今年我县安排了部门相应的工作经费，也制定了向上级争取项目、资金的激励政策，对争取或引进项目、资金的单位，给予一定的奖励，对有突出贡献的将给予重奖，并把跑项目、争资金作为衡量工作政绩的重要依据。希望各乡镇、各部门积极行动，在争取项目上都有所作为。

2、规范管理，狠抓项目前期工作。项目前期工作是抓好重大项目的基础和前提，而项目前期工作一直是我县项目推进过程中的一个薄弱环节，因此，我们要牢固树立“前期就是投资，前期滞后就是投资滞后、发展滞后”的理念，切实加强项目前期工作，力求实现项目前期工作的新突破。项目推进过程中，70—80的工作时在前期，资金前期、技术论证前期、土地政策处理前期、立项报批前期，等等。为保证项目前期工作的顺利推进，今年县财政安排了200万元的项目前期经费，专用于项目前期工作。一要加强重大项目前瞻性研究储备。要针对已经编制完成的“十一五”各专项规划，进一步地深化研究，挖掘、包装出一批对我县经济发展带动力强的重大项目，进行前瞻性研究，并启动项目前期、资金前期和政策前期工作，形成重大建设项目“竣工一批、启动一批、储备一批”的滚动机制。二要加强前期项目提出机制研究。前期项目的提出，要注重与相关规划的衔接，把土地、城市、基础设施、环境保护等规划有机统一起来，达到科学、合理、可操作的要求，特别是基础设施新建项目，要做到项目立项、拆迁安置、资金来源三落实。三要加强对重大建设项目前期工作的领导和管理。建立项目前期工作管理机构，建立健全项目前期工作责任制和定期协调督促检查等制度，切实做到领导责任到位、工作班子到位、前期经费到位、任务分解到位，确保项目前期工作的顺利推进。分管、联系领导，不要光注重到建设工地走走看看，参加开工典礼，而要更多关注前期工作，加强协调，加快进度，促进项目早日落地开工。那一世范文网:http://nayishi.com

3、破解难题，狠抓保障措施到位。要立足实际，着力破解我县项目建设过程中存在的矛盾和问题。一是要解决土地指标问题，按照“有保有压，区别对待”的原则，切实加强土地资源科学配置，高度重视项目落地。在安排土地指标时要优先保证我县经济长远发展的重点建设项目用地，要进一步优化建设用地结构，积极争取省里的支持，包装一批重点项目争取列入省重点，解决土地指标问题。二是要抓好政策处理和项目报批。目前，征地拆迁、政策处理已成为项目供地中的瓶颈，而且工作难度将越来越大。去年，因为征地不落实导致一些重点项目无法按计划开工。在今年，要抓紧研究和完善征地、拆迁、安置方面的相关政策措施，包括完善征地补偿办法、落实区片综合地价和被征地农民基本生活保障制度，健全征地拆迁工作机制等。征迁政策要统一，决不能自行其是，更不能乱开口子。项目报批不及时，时效差，是影响项目推进的又一重要原因。发改、国土、林业、水利、环保、经贸、建设、安监、公安、消防等部门一定要围绕项目尽快落地，树立大局意识，落实责任，提高时效，把工作做细、做实，确保重点工程建设顺利进行。三是要高度重视资金保障问题，整合各种资源，集中财力办大事。今后一个时期，遂昌的项目建设既要“补课”，又要“赶趟”，资金保障平衡难。因此要多方筹集资金：（1）包装项目争取支持，向上级要钱。要向省里争取政策，争取更多的项目列入省重点，获得省财政资金的支持。（2）争取向银行融资，向银行要钱，特别要争取国家开发银行的资金支持。（3）搞好资产整合，向资产盘活要钱。（4）搞好土地、项目运作，加大土地开发整理力度，争取更多折抵指标，向市场要钱。（5）激活民间投资，向社会要钱。

4、密切配合，合力推进项目建设。项目建设是一项系统工程，必须协调各方，形成合力，才能达到既定的目标。一是各部门、乡镇要通力协作，加强协调、沟通和配合。各重点项目建设责任单位一定要主动，切实履行好工作职责，做好项目报批、项目推进全过程的管理协调工作，并协助做好项目拆迁、征地等前期工作；各乡镇党委、政府作为群众工作的主体，要负责做好项目拆迁、征地等前期工作；其他配合部门要围绕推进项目建设提速增效，靠前一步，做好服务，绝不能相互扯皮、推诿，尤其要加强要素配置、资源供给等问题的研究，努力缓解项目建设的瓶颈制约，达到有序利用、合理配置。二是各有关部门、乡镇主要领导必须亲自抓、负总责，坚持深入一线，靠前指挥、亲自协调，做推动项目建设工作的表率。特别是县发改局作为项目工作的牵头单位，一定要加强对国家宏观政策的研究，充分发挥综合协调的作用，切实抓好项目论证、储备、策划、包装等前期工作，千方百计向上争取项目和资金，担当起争取项目、推进发展的重任。

5、健全机制，强化工作目标考核。要继续坚持项目推进过程中已形成的一套行之