“树新风正气、促和谐发展”活动调研报告
“树新风正气、促和谐发展”活动调研报告
在“树新风正气、促和谐发展”活动中，扶余县按照十七大精神和科学发展观的要求，坚持以发展作为第一要务，坚持以人为本，解放思想，弘扬新风，推动经济和社会全面、快速、和谐发展。全县招商引资到位资金居全市四县一区之首，工业提速增效位居全省第一。今年上半年，全县gdp实现51亿元，同比增长60%；全口径财政收入实现9600万元，同比增长26%；全社会固定资产投资可完成34亿元，同比增长156%。作为一个新兴城市，扶余县正在迅速崛起。
一、弘扬学习之风，激发干部为政新思维
几年来，这个县自上而下，始终把学习作为提高干部素质的政治任务来抓,坚持以学促变，大力弘扬学习之风。十七大召开后，县委多次召开理论中心组学习会，学习十七大精神，还先后邀请省委党校和省农委的领导做“加强领导干部作风建设”、“如何理解十七大精神”等专题辅导。同时，还购买复制了艾丰、六峰、金正昆、于丹、余世维等专家学者关于落实科学发展观、提高执政能力、提高领导能力、构建和谐社会、提高文明素质的讲座录像，组织各级干部观看。
在十七大精神的指引下，他们积极开展了多种形式的学习大讨论活动。开展“只有想到，才能做到”大讨论。学习借鉴先进地区经验，总结本地经济社会发展的成功实践，鼓励引导广大干部群众认真地学，深入地学，活学活用；科学地“想”，结合实际地“想”，超常规地“想”，全力促成理想目标的实现。开展“推进扶余快发展大发展主题”学习研讨活动。召开县（处）级理论中心组集体学习会，围绕重点课题，加强战略性、对策性研究，明确目标责任，创新工作方法，提高领导水平。开展“解放思想，献计献策”活动。组织广大干部群众围绕发展目标、重点工作以及各项政策措施，利用写信、座谈等形式，建言献策。开展“创业先锋评选”活动。评选创业者典型，在县电视台、《扶余报》和《扶余宣传网》上大力宣传，带动和促进全民创业。开展“树先进理念，干一流工作，创一流业绩”岗位竞赛活动。结合公务员考核，在全体机关干部中评选岗位标兵，为公务员树立样板。
他们坚持把深入学习十七大精神，开展反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划,每年都要组织400多名副科级以上领导干部进行重点培训，新任领导干部还要进行任前培训。同时，他们积极贯彻“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的培训理念，在充分利用县委党校主阵地开展培训的同时，相继在通话市委党校和江西省委组织部党员干部培训中心建立两个域外培训基地。通过广泛深入的学习教育活动，极大地转变了广大干部的思想和观念，增长了工作才干和本领，激发了干部的创新思维，有力促进了各项事业的发展。
二、弘扬廉政之风，打造廉洁从政新环境
他们始终坚持把廉政建设作为“立党之基，为政之要，力量之泉”，紧紧抓在手上。县委从自身做起，充分发扬民主作风，专门制定了《领导班子集体决策重大问题议事规则》，对于事关经济发展大计，重大项目建设、工程建设、土地征用等等，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策，该专家论证的坚持专家论证，实行科学决策，该公开招投标的一律实行公开招投标，不搞暗箱操作。仅去年以来，就完成农村中小学危房改造、村村通工程、工业集中区办公大厦、隆昌花园棚户区改造及经济适用房一期工程等26个建设项目的公开招投标。
他们还积极发扬改革创新精神，努力创造廉洁从政的环境。为打造良好的经济发展软环境，他们严格清理各项行政审批事项，几年来，已先后累计取消行政审批和行政许可项目45项。县纪委还专门实行了“三项审批制度”,仅去年以来，县软环境办公室对涉及企业的执法检查、收费、经济处罚审批578件，其中限制102件，有力遏止了“四乱”问题的发生。为加强财政资金监管，他们在全县具有直属事业单位的县直各部门都成立了以局为单位的部门核算中心，乡镇各项专项资金的使用也都全部纳入到县财政专户统一监管。他们还积极推行政府采购，仅去年以来就实现政府采购额700多万元，节约100多万元。
廉政建设的根本还是在用人上，用人就是导向。几年来，他们大力推行民主推荐、公开选拨、竞争上岗等一系列制度，保证了用好的作风选出作风好的人。近几年来，公开招录公务员88名，公开聘用机关企事业单位工作人员44名。还通过公开考试，竞争上岗的原则，对县审计局、计生局、卫生局、劳动局、城建局等5个局级单位“一把手”，进行了公开选拔。对重要人事任免实行无记名投票表决，纪委严格把关，实行“一票否决”，与此同时还建立健全了免职、辞职、降职制度，实现了领导干部能上能下良好风气。
三、弘扬务实之风，推进各项事业新发展
力戒形式主义，从整顿会风入手，力争少开会，开短会，把更多的精力放在落实上，用在做实事上。年初例会较多，就采取集中开会的办法，一天开五六个会，既提高了会议效率，又节省了大量的时间和人力。在发扬务实作风上，县委、县政府领导以身作则，带头深入基层，深入群众，深入第一线，铺下身子工作。一年多来，县委主要领导经常深入城市建设第一现场，每日坚持晨检不放松，发现问题，现场办公，及时解决。经常深入农村乡镇检查农村工作，仅今年以来，就先后多次召开水稻现场会3次，大力推广了水稻种植新技术，深得群众欢迎。
一年多来，县委、县政府领导带领广大干部群众，充分发扬埋头苦干的精神，求真务实的精神，一心一意搞建设，集中精力抓发展。在城市建设上，提出创建省级“园林城、卫生城、文明城”的目标，经过全县上下共同努力，克服资金短缺、工作难度大等重重困难，清理各种违章建筑200多处，清理“三马作业”300多处，清理“五小五堆”近100家，市容市貌焕然一新。投资1780万元，新建和改造城区道路8条，新增绿地面积120公顷，栽植各类树木4万多株，打造了一个崭新亮丽的新扶余。在工业建设上，自我加压，倾全力抓项目，抓招商引资。实行全员招商引资奖励政策，对有功人员进行政治和物质奖励。近年来，先后有雨润集团、大连物流集团、大连鹏鸿木业等一批知名企业来扶余投资落户，为工业经济的大发展，快速发展培植了新生力量。以来，全县共引进各类项目325个，引进资金68.2亿元，新增规模以上工业企业22户。
四、弘扬服务之风，树立党和政府新形象
转变传统的思维模式，从以管为主向以服务为主，管服结合的方向转变。为方便企业和服务对象，提高办事效率，扶余县从积极组建了县政务大厅，将全县45个部门的778项审批、收费项目纳入县政务大厅集中办理。真正实现了行政审批“一条龙”服务和“阳光作业”。去年以来，政务大厅各窗口单位已办理各种批件7万多件，办结率达到98%以上。深受办事企业和群众的欢迎。
努力树立民生、民本思想，在有限财力下也尽力把涉及人民切身利益的事情办实办好，积极向上争取资金，协调银行贷款，启动一批民生工程。去年以来，建设省、市、县三级新农村试点村14个，投入3400万元，试点村新建各类项目60多个。棚户区改造面积20.8万平方米，建设廉租房5000平方米。实施了农村泥草房改造工程，改善了1080户农民居住条件。实施农村人畜引水安全工程，解决了3万多名群众多年引用高氟水问题。全面推行新型农村合作医疗制度，全县已有48.8万农民参加了农村合作医疗，占全县农民总人口的85％，为10万多人次报销医药费用1000多万元，切实解决农民“看病贵”问题。新建设县人民医院已经投入使用。修建农村“村村通”道路603公里。开发就业岗位1万多个，帮助22名残疾人实现就业。完成了14所学校危房改造工程。60多名厌学、辍学学生重返课堂，捐款近5万元，帮扶近100名贫困学生就读。
大力开展**服务，着力解决群众反应的实际问题，切实维护好国家、集体和上访群众的合法利益。对群众上访反映的问题，各级领导带头深入一线调查了解情况，正视矛盾，不推不拖，妥善处理。去年以来，县委主要领导亲自签批**件300多件。经过有关部门的全力运作，妥善解决了群众反应的各种**问题。仅去年以来，县**办公室共接待群众来信来访1400多件批(次)，7417人次，基本都得到妥善解决，**当年结案率达97%以上。并着力解决了一大批上访**，尤其是有效化解了10多起进京上访老户问题。社会治安综合治理也呈现出良好态势。在县委统一领导下，公检法等部门充分发挥职能作用，积极开展“社会治安综合治理百日会战”、“打盗抢抓逃犯”、打击“**功”等邪较组织、打黑除恶等一系列活动，进一步净化了社会治安环境，创造了政治稳定、社会和谐的良好局面。