加强党小组组长队伍建设的调研分析与对策思考
加强党小组组长队伍建设的调研分析与对策思考
党章指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党小组是基层党组织的细胞，是广大党员体验党组织关怀、教育与监督的最直接的“感触器”，是基层党支部发挥战斗堡垒作用的“前沿阵地”，是教育、管理党员，联系群众的桥梁与纽带，党员先锋模范作用的体现，在很大程度上要靠党小组具体组织、指导和督促。作为党小组长又是细胞核，是对党员实施学习、思想、工作乃至生活管理和监督的具体组织者。充分发挥基层党支部中的党小组长作用，对于发挥基层党组织的战斗堡垒作用，对于加强党员队伍管理，保持先进性有着十分重要的意义。
（一）
近期，我们对一些基层党支部的部分党小组组长的工作情况进行了调查研究，总的看，通过去年保持共产党员先进性教育活动，基层党支部的党小组长在教育活动中，得到了锻炼和提高，绝大多数的党小组长作用得到了较好发挥，有力地促进了基层党组织的建设。但是，在极少数基层党组织中，有的党小组的职能弱化，有的党小组长的作用发挥还不够好，存在着一定程度的畏难情绪，主要表现在“三怕”上：
怕麻烦。有的认为党小组长官不是官，有名无权，什么事都管不了、处理不了；再说自己虽然是党小组长，但每个党小组一般都有一名支部委员，过组织生活时，话都让支部委员说了，自己基本上没有什么可说。加上工作太琐碎，耗时费力，多一事不如少一事。
怕误会。有的党小组长怕管多了别人说争权，尤其是支部委员所在的党小组，组长忧虑更多一些。还有的怕影响与同事的关系。比如有的党员犯了错误，党小组长向支部汇报时，遮遮掩掩，起不到治病救人、帮助同志的效果。
怕得罪人。有的认为党小组不是党的一级组织，在党内没有决策权，对党员反映的意见不能“拍扳”，提出的问题不能“定音”，对于遇到的问题爱绕圈子，不敢拉下面子开展真诚的批评，以免“引火烧身”，使犯错误的同志难以看到问题的严重性。
（二）
针对上述现象的存在，分析原因，主要有以下五个方面：
1、党支部重视不够，指导不到位。
（1）认识片面不重用。少数基层党支部，对党小组长队伍建设不够重视，对他们能否在基层党支部建设中发挥作用产生质疑。在选拔党小组长时，不是选拔党性强、觉悟高、有组织能力的同志，而是专门挑选软一点、弱一点、老一点同志来担任，把党小组长当作摆设，误解了党小组长的真正职责和作用，严重挫伤了党小组长的自尊心，打击了他们的工作积极性。一位党小组长反映，他担任党小组长三年多，却没有一次以小组长身份列席过支委会。可略见有的基层支部对党小组工作的重视程度。
（2）支持不力不好干。有的支委成员不注意在党员中间树立党小组长的威信，不能以普通党员身份参加党小组生活，不能主动汇报思想，使广大党员思想认识上对党小组长的地位作用认识不够。一些干部党员，不积极参加党小组活动，既是参加活动，进行党性分析不疼不痒，不能深入分析自身问题，说话不分场合，发议论不讲方式，缺乏应有的严肃性，致使党小组长难以开展工作。
2、缺乏竞争激励体系，等靠思想较重。
（1）害怕麻烦不愿干。有的同志认为，党小组长既无职又无权，是一种累赘和额外的负担，工作出力不讨好，给自己套“枷锁”，且容易得罪人。有的党小组长也认为自己“开会是叫人的，收党费是记帐的”，党小组长有名无权，什么事都管不了、处理不了，多一事不如少一事，当普通党员省心，没有真正担当起教育管理党员的责任。
（2）心存顾虑不敢干。有的党小组长，管理普通党员可以，但管理干部党员或行政职务比自己高的党员时，却往往是睁一只眼，闭一只眼，害怕“得罪领导穿小鞋，得罪群众失威信”，对一些问题较多的党员躲躲闪闪，因此，遇事总是绕道走，患得患失，得过且过。
3、缺少适宜的培训渠道，实际工作能力缺乏。
（1）素质较弱不能干。有的党小组长的职责模糊不清，仅仅认为党小组长就是收缴党费，传达党支部指示，除此之外，和一般党员没啥区别。不认真履行自己的职责，对党员的缺点和错误不能站在党性原则立场上开展批评，存在着好人主义。
（2）党务知识缺乏不会干。有的党小组长对党的基本知识缺乏，组织党员学习时不会引导和归纳。学习讨论缺乏路数，学习形式单一缺少生动，开展活动没有招数，常常是上面怎么说，自己就怎么干，工作经常处于被动应付局面，缺乏主动性和创造性。工作忙忙碌碌，可就是忙不到点子上，使党小组活动始终在低层次上循环。
（三）
以上问题和原因，虽然存在于极少数党小组组长身上，但必须引起高度重视，认真加以解决。尤其面对多元化的社会形态，基层党组织面临的任务更加繁重。对此，要深化对党小组地位、作用的认识，真正在思想上重视，措施上落实，加强党小组长队伍建设，着力于增强党小组的凝聚力和工作的吸引力，进而为基层党组织发挥好战斗堡垒作用，显示出党小组“前沿阵地”的巨大生机和活力，始终保持先进性。我们认为应从以下方面加强对党小组长队伍的建设。
1、精心挑选，注重“人”的配备。
（1）不拘一格“选”。党小组长对党的基层组织建设负有重要责任。党支部的决议，大量的思想工作，都需要党小组长具体抓落实。因此，党支部应十分重视党小组长的综合素质，要对预选对象进行全面考察，切实把那些想干事、能干事、干好事的党性观念强、模范作用好、群众威信高、有一定组织能力的党员选作党小组长。在年龄的结构上，既要选择党性观念强经验丰富的老党员担任，也要培养和发现年青的党员，让他们在实践中得到锻炼，不断增强党小组的活力。
（2）严格程序“选”。在党小组长产生过程中，应通过：党员推荐。广泛征求党员意见，切实把思想素质好、工作能力强、作风过硬、大家公认度高的优秀党员充实到小组长岗位。支部考察。由支部派员认真考察，选拔有较好党性修养、熟悉党的基本知识、通晓党小组长职责的同志担任。
2、强化帮教，注重“质”的提高。
（1）强化宗旨意识的培养。党的宗旨是全心全意为人民服务，这是党的先进性的集中体现，要保持先进性，就必须强化宗旨意识，并把这种意识贯穿体现到自己的言行中，各级基层组织要加强对党小组长学习科学发展观和《党章》的培训，帮助党小组长善于从政治上判断形势、观察、思考和处理问题，提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立社会主义的荣辱观。
（2）强化党务工作能力的培养。要定期对党小组长集中进行培训，学习党小组长工作职责、工作内容和工作程序，教会他们开展工作的基本方法。要不断拓宽学习形式，采取理论学习、模拟演示、经验交流、现场作业等形式，使他们既掌握一定的业务知识，又学会一般的工作程序和基本方法，为胜任党小组长工作奠定基础。要通过调查研究、督促检查、具体指导等，帮助他们查找工作差距、理清工作思路、解决实际问题。
（3）强化创新能力的培养。创新是事物发展的源泉。在当今时代，创新精神已成为人的重要品质。担任党小组长，不能墨守成规，固步自封，而应该保持与时俱进的精神状态，不断投身新的实践，积极探索，突破陈规，大胆创新。要不断研究新问题，总结新经验，要善于结合岗位特点,创新党小组学习的方式，努力创造条件，探索更有效的学习形式。
3、科学定位，注重“责”的明确。
（1）合理设定党小组。本着工作性质相近、区域相对集中的原则，根据党员分布的密度，工作的性质、管理的幅度等情况合理划分党小组，让每一位党小组长都能发挥自己的长处和优势，增强荣誉感和责任感，形成党小组带党员，党员带群众的联动效应。
（2）充分授权。党小组长除享有《党章》赋予的普通党员的权利以外，还应结合本部门的实际给以充分的授权：适当吸收党小组长列席支委会，对本单位发展的重大问题可以参加讨论并充分发表意见；尽量把党小组长作为支部后备委员培养对象，在支部内部出现空缺时享有优先考虑权；确保根据工作量的大小等，按照绩奖挂钩的原则，在支部核定的基础上，党小组长享有一定的经济待遇。
（3）完善机制，加强考核。结合党支部工作实际，制订党小组质量评价标准，坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，真正把着眼点放在促进党小组质量提高上，形成科学的考核机制。从基层党支部工作实际出发，应围绕三个方面的内容，加强对党小组长的考核：一是按照支部的要求和计划，开展形式多样的党小组活动，及时组织党员进行学习；二是密切党组织同党员和一般群众的联系，及时开展经常性思想工作，掌握党员群众的思想动态，并积极向支部反映；三是加强对小组党员的管理，加强对入党积极分子和预备党员做好培养教育。
4、积极引导，注重“能”的发挥。
（1）大力支持，发挥党小组长的效能。党小组长要热心党小组的工作，主动配合党支部开展各项工作，做到带头学习党的基本知识，带头执行党的决议，带头开展谈心活动，带头完成本职工作，带头在会上发言。要针对每名党小组长的实际情况和特点，分别制定年度及中长期培养规划，强化对其的教育引导，通过多种措施帮助成长提高。要大力宣传、表彰工作出色的党小组长，肯定他们的工作价值，为他们充分发挥作用创造良好的条件。
（2）改进方式，激发党小组长的潜能。坚持对党小组长做好传帮带，大胆放手使用，交任务、压担子，帮助他们不断提高实际工作能力。党小组长要勇于克服困难，勤于动脑进行分析思考，善于观察了解情况，努力做到对本组党员的各方面情况了如指掌，并能结合党员的实际安排小组活动。要认真负责地听取党员的思想汇报并及时向党支部反映情况，做到上下经常互相沟通，以达到互相了解和相互理解，不断改善党小组内部同志间的关系，团结全组党员一道去完成支部分配的各项任务。要充分利用现有的党员电教网点和广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体拓展党员教育的主阵地，让党员不受时间、不受空间、不受个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关怀。
（3）立章建制，完善党小组长的职能。“三会一课”是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，组织开好党小组会是党小组长工作的一个重要内容