镇书记挂职村级党建工作情况调研报告
5月，我有幸被组织选派到镇村挂职锻炼，任镇党委委员、村党支部第一书记。这次挂职主要包抓基层党建、驻村工作及全面参与镇上开展的各项工作。驻村以来，我深入学习贯彻科学发展观和党的“三农”工作方针，以基层组织建设为抓手，从支部建设、制度规范、村务管理、公益事业抓起，通过进村入户调查了解，进一步理清了工作思路，扎实开展了各项驻村工作。
一、村基本现状
村地处镇政府驻地以南2公里，距县城7公里。全村共有4个村民小组182户、773口人，耕地面积1810亩，果园面积670亩。全村有较大养殖户5户，有标准化养殖小区一处，全村生猪存栏达到500头。村主导产业为果业和劳务输出，有一定规模的养殖业，人均纯收入5600元。
村内新建有休闲广场一处，村址和办公器材基本配套，全村道路硬化率达到80%以上。新建标准温棚6座，新增沼气池120口，实现了户户通沼气。
全村有低保户26户63人、五保户3人、高龄老人2人、优抚对象4人、生活困难户8户、残疾人22人。全村育龄妇女167人。
村支部现有党员21名，其中女党员3名。村“两委会”及各类组织机构健全，人员齐备。
二、主要做法
我协同村“两委”干部，以学习实践科学发展观为指导，以“基层组织建设年”和“抓党建、暖民心、保稳定、促发展”等活动为契机，紧紧围绕经济建设，大力推进村级组织建设，在创新载体、班子建设、提高整体素质、促进全村规范化管理等方面，取得了明显的成效。
（一）狠抓党建工作，全面推动经济建设。村支部紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党建工作落到了实处，保障和推动了中心任务的完成，有力的促进了村上经济和社会事业的持续健康发展。
（二）开展教育培训，提高队伍整体素质。结合镇党委的教育培训工作，利用党员干部流动班、学习例会、相关培训和远程教育、资源共享、聘请专家授课等方式，全面提高支部党员的思想政治素质和科技文化水平，不断增强党员“带头富、带领富”的本领。
（三）建立工作制度，保证有章可循。先后建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务公开、民主管理等一系列基层党建工作制度，进一步完善了村级组织党建资料，促进了党的生活正常化、规范化，使全村基层党组织建设整体水平有了明显提高。
（四）注重党员发展，优化党员结构。制定了党员发展计划和党员学习、管理等制度，按照党员发展计划，认真开展“四培三带两提高”活动，把优秀青年培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员致富能手培养成村“两委会”成员。通过党员纳新，梯次配备，带头示范，为村组织输入了新鲜血液，增强了队伍的活力和战斗力，为全村各项工作的顺利开展提供了坚强保障。
三、村级党组织存在的问题
村是一个典型的后进村，经济基础薄弱，班子战斗力不强，面对新形势、新任务、新要求，在党组织建设和党员队伍建设上还有不适应的地方，需要用改革的精神、发展的办法去研究解决。
（一）村级干部素质偏低。近年来，村党组织人员、年龄结构虽然得到进一步优化，但整体素质仍然偏低，班子战斗力不强等问题依然存在。一是部分村干部思想观念与农村工作的新形势不适应，思想保守，观念陈旧，畏难情绪严重，工作积极性差，面对新情况、新问题缺乏开拓进取精神。二是带领群众致富能力与群众快速致富的愿望不适应，有的村级干部无一技之长，发展经济的能力欠缺；有的虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人。三是有的村级干部只重视经济发展，忽视党建工作，使群众失去了对党的信任和支持。
（二）村班子战斗力不强。与经济社会的快速发展相比较，在农村党员发展、教育和管理等方面还存在着不相协调的方面。近年来，虽然对党员队伍进行了优化，补充了新鲜血液，但党员队伍文化素质较低，“双带”能力不强。部分党员的宗旨意识、组织、法制观念较弱，党员教育管理滞后，方法陈旧单一。从村组织自身看，人才缺乏，发展党员后备力量不足，村组织战斗力薄弱，“无人办事”问题比较突出。
（三）管理机制不够完善。主要体现在规范村级事务管理的制度还不够健全，虽然在村级党组织建设上制定了不少制度，但还比较零散、不系统。同时，由于村干部照章办事的意识不强，使一些制度被束之高阁，没有得到真正落实，村务运作还不够规范。此外，一些针对新形势、新情况的制度还没有建立起来，村级党组织在解决和处理新问题、新矛盾时无章可循。
四、加强村级党组织建设的对策与建议
村级党组织工作的好坏，直接关系到党和政府与人民群众的联系，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。加强村级党组织建设是推进科学发展的重要保证，是加快农村经济发展和构建和谐农村的必然选择。因此，必须充分认识加强村级党组织建设的重要意义，以改革创新精神全面推进村级党组织建设，切实增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现农村经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。
（一）狠抓干部队伍建设，提高班子整体素质。
一是抓组织建设。针对农村经济结构和组织形式越来越多样化的实际，及时了解掌握进城务工、经商流动党员的分布、数量变化、流向等情况，按照“组织分类设置、党员分类管理”的思路，推广在农民专业合作社、产业链上建立党组织，采取党组织“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等做法，确保党组织活动有效开展。加强妇女、青年组织建设，以党建带团建、带妇建，争取工会、共青团、妇联、计划生育协会及残联、老龄、慈善等组织参与村级党组织建设。建立健全党建工作联席会、党员联谊会等党建组织，协调解决村级党组织党建工作中的重要问题，构建资源共享、优势互补、多方受益的村级党建工作新格局。
二是抓阵地建设。以增强村级组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。要抓好村党支部阵地建设，继续抓好村级组织活动场所建设工作，逐步改善村级办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育的场所、加强群众思想政治工作的场所，村民依法治村、参与村务活动的场所。通过开展村庄环境卫生整治，不断实施“硬化、美化、绿化、亮化、净化”等五化工程，改变村容村貌。增加公益事业和基础设施的投入，多为群众办实事、好事，提高村级党组织在群众中的威信。
三是抓班子建设。加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设，造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社会主义新农村建设带头人队伍。认真抓好村级党组织领导班子和村干部队伍建设，制定村干部实绩考核、民主评议办法，逐步增加村干部工作报酬，切实提高福利待遇，解除他们生活上的后顾之忧。
四是抓干部培养。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，梯次配备，优化结构。认真做好培养和发展党员工作，加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农民和进城务工人员中发展党员工作力度，重点抓好在村组干部中发展党员和消除“党员空白村民小组”工作。把一批有强烈为民服务意愿、有较高文化素质、有公道正派作风、有带动力的致富能人列入到后备干部中，使每村都保持有5名以上的村级后备干部队伍，并实行专人联系、培养锻炼、滚动发展和动态管理。
五是抓教育培训。深化农村党员干部现代远程教育，创新党员教育形式，要积极发挥党员活动室的主阵地作用，充分利用农村党员干部现代远程教育这一平台，加强对党员干部多层次多类型的培训。继续抓好“四培三带两提高”，切实改进工作方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。进一步提高党员干部的文化水平，建立村干部实践锻炼基地，定期选派部分优秀年轻村干部参加实践锻炼，进一步提高村干部的管理能力。
六是抓监督管理。以维护村民权益为重点，建立党员干部民情恳谈制度，畅通民情民意表达渠道，构建村民需求信息收集网络，让群众“小事不出村、大事不出镇、服务有保障”。同时，积极推行无职党员设岗定责和依岗承诺制度，不断提高党员、服务群众的水平。
加强农村惩治和预防腐败体系建设，全面推进村务公开和党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事和管人。进一步建立和健全各项行之有效的长效机制，建立党建工作处罚机制，对加强党的建设和精神文明建设工作不力的加大处罚力度，以处罚增强抓好党建、精神文明建设的责任感和压力感。
（二）壮大集体经济，增强村级组织发展实力。
一是结合村情实际，选准壮大村级集体经济的发展路子。通过资金、政策、技术等方面的扶持措施，指导和大力支持村级挖掘自身优势，抓住“闪光点”和特色产业，采取不同经济发展模式，宜工则工、宜商则商、宜农则农，合理开发利用资源，壮大村级集体经济。二是利用人脉关系的优势，为我村多牵线搭桥，多方引进带动面大、见效快、进入门槛低，适合农民个体手工作业的项目，增加农民收入。三是强化报酬激励制度，把村干部报酬与创业实绩相挂钩，解决部分村干部“在职不在位”、“干好干坏一个样”的问题，并通过实施创业承诺制，使群众有更多的知情权、参与权和监督权，实实在在地看到村干部对集体经济“怎么抓”、“抓的怎么样”，从而形成壮大村级集体经济的合力。
（三）完善运行机制，促进村级组织规范管理。
一是健全规章制度，提高约束力。要进一步建立和完善村级党组织工作制度，党务村务公开制度，民主管理制度，村干部廉洁自律制度，村民大会、党员大会议事制度，党员目标管理制度，民主生活会制度，党员联系户制度，民主评议党员制度和村规民约等各方面的规章制度，把基层组织建设和村务活动纳入制度化、规范化管理轨道，严格按制度办事，用制度规范党务、村务，用制度规范党员干部言行，增强党员干部的民主意识和依制度办事的自觉性。二是强化严格管理，增强向心力。在继续完善落实党组织建设和有关村级干部规范化管理制度的基础上，强化组织建设、加强对村级干部的选拔和配备，明确工作职责，加强教育和培训。在严格考评和奖惩等方面进行规范化管理，提高村级干部的综合素质，提高村级干部的工作效率和提高村两委班子的凝聚力和战斗力。三是规范决策程序，减少摩擦力。建立健全村两委议事、重大村务表决、村级财务和资产管理等一系列制度，理顺人权、事权、财权和物权。四是加大监督力度，提升凝聚力。建立村委会定期向村党组织报告工作制度，党组织根据具体情况提出指导性意见或建议，并通过召集“两会”和开展村务公开等形式，保证党在农村的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻实施，确保村党组织始终处于核心领导地位，确保村委会成为村民自治高效运转的工作机构。认真落实村级党务村务公开制度，“让群众明白，还干部清白”，增强干群关系的融洽程度，齐心协力谋发展，一心一意搞建设，切实增强村级党组织的战斗力和凝聚力。
