“三进三同”党性作风锻炼调研报告
赴县村开展“三进三同”党性作风实践锻炼活动调研报告
3月22日，按照市委关于在全市开展“三进三同”党性作风实践锻炼活动的统一部署，和市审计局《中共重庆市审计局党组关于开展“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》（渝审党组〔〕6号）要求，工业处、商贸处审计干部在局党组成员、审计专员周菁的带领下一行17人，来到县寿桥乡村，开展为期一周“三进三同”活动。
走进寿桥乡，乡干部与全体同志进行了座谈，介绍了寿桥乡基本情况。该乡位于县东南部，与铜梁县接壤，与大足县相邻。在县所辖的20个乡镇中，其区位具有三个特点：一是面积最小，全乡幅员面积20.94平方公里；二是人口最少，全乡人口11527人，主要是农村人口；三是离县城最远，距县城47.5公里，属边贸乡镇。该乡是一个以基本农业生产为主导产业、工业为辅的农业乡。全乡耕地12178亩，人均耕地1.06亩，除种植水稻、玉米、红薯等外，农业五大支柱产业为养虾（生态小龙虾）、养兔、养蚕、种竹（林下经济）、栽藕；工业三大支柱为服装加工（羊毛衫编织）、丝绸加工（缫丝）、肉兔加工企业现正在论证中。
走进村。村是县最偏远的村，辖区面积约9.1平方公里，东与县小渡镇接壤、南与铜梁县平滩镇接壤、西与县卧佛镇相邻，该村距离寿桥乡8公里，属县寿桥乡所辖4个行政村之一，是重庆市的市级贫困村。全村7个社，796户，人口2926人，人均收入3000余元，远低于全国农村人均纯收入5153元水平。该村属于丘陵地貌，以种植业、养殖业为主。
当天，我们自带被褥、菜油，分别住进了农户家中。与农民群众同吃、同住、同劳动。大多数同志是第一次住进农户家，感受到老百姓民风很纯朴。
一、三进三同活动开展情况
一是深入了解社情民意，帮助理清发展思路。大家通过与自家农户“拉家常”，走访农户，开家庭院坝会等形式，了解民情、宣传党的农村政策，并将带去的农业科技书籍送到农民手中。审计干部与乡、社干部在一起进行座谈，分析该乡存在的问题，出谋划策，协助落实帮扶措施，提出对策、建议。
二是走访慰问贫困户。部分同志看望了家住村，的“穷亲戚”，并捐助慰问金；有的同志向所住农户家庭捐衣捐物；工业处同志自掏腰包700元以党支部名义捐助村4社的两户困难家庭。
三是现场救灾。23日中午，4社农民张杰祥家突然失火，调研员陶本春同志在入住农户家中就餐，发现对面农户张杰祥家中冒出浓烟，他立即放下碗筷，提上水桶，带领入住在附近农户家中的许文华、康晓林、张斌等同志，第一时间赶到现场，组织随后赶到的村民一起灭火，经过半个多小时的抢救，大火被扑灭，由于救援及时，张杰祥家财产只遭受轻微的损失。张杰祥家庭非常困难，妻子和儿子身体均残疾，陶本春同志主动捐助了100元，现场群众无不深受感动。
四是结合审计工作深入调研。工业处、商贸处同志向农民宣讲养老保险、医疗保险、家电（汽摩）下乡等政策；商贸处结合正在开展的家电（汽摩）下乡专项资金审计调查工作，核实农民已取得的家电（汽摩）下乡补贴情况，确保惠民政策落到实处。
五是与农民同劳动，磨练意志。时值农村春耕种红薯季节，一场春雨恰逢时机，大家与农民一道下地，虚心向农民学习，有的耙地，有的挖坑，部分同志手掌磨起了血泡，但毫无怨言；还有的同志帮助农民割草喂鱼，帮助农家洗菜、煮饭，体验到了农村生活的艰辛。
六是义务植树。全体同志为村公共服务中心捐款1000元购买树苗，25日开展了植树活动，为建设“森林重庆”，为提升农民致富发展环境献出一份绵薄之力。
七是参观县杨闇公故居和杨尚昆陵园，受到了红色革命教育。
通过开展“三进三同”活动，同志们与农户建立了感情，拉近了机关干部与基层老百姓的距离，促进机关干部体察民情、了解民意，增加为基层排解民难的愿望，使党员增强了党性。村干部对工作兢兢业业，没有真正的休息日、节假日，带领全村人民承包果园、发展养殖业，村干部个人垫支筹款修路，为了全村的发展，干部身先士卒、舍小家顾大家，使同志们深受教育，深感该活动的开展，助推机关干部改进作风，推进了审计工作。
二、村村情民意调研情况及解决问题促进发展的建议
（一）村经济发展情况
村经济以农业为主，呈现以下特点：一是经济结构单一，除农业外，工业、第三产业为零，主要受地理位置距城镇偏远、长期交通不便等因素的影响；二是经营规模为以家庭为单位的自给自足小农经济，缺乏规模化和集约化，农产品售价难以弥补生产成本。农业以水稻、油菜种植和家禽养殖为主，普遍以家庭为经营单位；三是劳务输出成为村民收入的重要来源。该村农民青壮年基本在外打工，主要分布在珠三角、长三角等地，从事建筑、玩具、制衣等技术含量低劳动密集性行业，外出方式主要是自发的、松散的。除务工收入外，家禽、经济作物、渔业是收入来源的补充。四是水利设施落后。水坝、河渠供水能力不足，抗旱能力差，农业仍未摆脱靠天吃饭的局面。五是全村无集体经济，无集体收入，缺乏资金来源，农村公共卫生教育事业落后。
（二）村公共及社会事业发展情况
全村共有泥结碎石路8.75公里，社道土路20余公里，公路桥梁3座，在建桥梁2座。全村无幼儿园，有小学1所，但因生源不足，无法开课，学龄儿童只能走8公里左右山路到乡政府所在地的小学读书，全村九年义务教育普及率达100%，有村卫生服务站一处。部分农户修建了生态沼气池，使用上了沼气清洁能源，政府为此对每家补贴了1000元物资。全村社会治安良好，没有大的不安定因素。
(三)制约村经济发展的主要因素
首先，交通不便利，建设资金缺乏。村村级路网基本健全，各社均通了公路。但是村原有泥质公路于1990年修建，村委想方设法从群众中筹集资金，发动村社干部带头借款，共筹集21万元，县扶贫办支助19万元，县交通局补助26.25万元，将原有泥质公路拓宽并铺上碎石，公路条件稍有改善，但为此村委负债31万元。由于缺乏资金，未进行维护和升级，两座在建桥梁也无法完工，10多公里村道基本上没有硬化，晴天尘土飞扬，下雨更是道路泥泞难行，汽车根本无法通行。农产品难以运出、有技术的村民也不愿回乡投资，影响了当地经济发展。
其次，水利设施落后，需要资金维护。村现有山坪塘25口，石河堰13节，数量和质量均满足不了农业的需要，无法进行蓄水，抗旱能力差。全村规划新修山坪塘15口，但资金缺口30万元。村三社有一山坪塘，面积36亩，可供灌溉面积300多亩，该山坪塘建于上世纪五十年代大跃进时期，属小型水利设施，县、乡经费不能保证投入，村民无力自筹，年久失修，坝体垮塌，防洪能力差，去年山洪暴发时，塘水差点漫过堤坝，威胁坝下农田；塘底沉泥多，现蓄水最深仅1.5米，储水能力受限，今年当地旱情尚不严重，春耕时需要山坪塘放水的时间不多，如果遇到严重干旱，当地农业生产必然受到严重影响。
其三，农地存在荒芜现象。村人均田土面积1.4亩，其中人均田地0.9亩、土地0.5亩，荒地面积约占田土总面积的10%。低坡、正沟的田土有的已经开耕，有的种植了玉米、蔬菜，但高坡的土地大多荒芜。外出务工人员约占全村人口60%，留守多为老弱病残，村民体力有限，还有几户是全家外出，关门闭户田土荒芜。
其四，农民种粮积极性不高。从种粮收入看，按亩产800-900斤稻谷，每百斤80-90元，每亩可收入640-810元。从种粮补贴看，每亩水稻可得农业综合直补57元、水稻（薄膜、育种）补贴15元，共72元。从种粮成本看，种子每公斤20-40元（为40-60元），每亩1斤种约10-20元；化肥,氨粉每亩用100斤约36元，过磷酸钙每亩用100斤约42元，尿素每亩用10斤约11元；农药视病虫害情况，花费几元至几十元不等；租牛每亩60元；人工，载秧每亩70元（含生活费20元），搭谷每亩300元（含生活费40元）。综合计算下来，不算村民自己投入的人工，种稻谷每亩纯收入在200-250元。农民认为种田不划算，只是自己要吃才种一点。现在村民对于将正沟良田围堰蓄水，用于养鱼的积极性却很高，养鱼更有经济价值。
其五，惠农政策宣传到位欠力度。现各级政府惠农政策很多，村民普遍反映党中央的政策好，他们有养老保险，60岁以上每人每月80元，70岁以上每人每月90元，领到保险金，老人们“欢喜得很”；有农业生产补贴，综合直补每亩57元，水稻补贴每亩15元，玉米、小麦补贴每亩10元；有家电下乡、汽车摩托车下乡补贴，按售价的13%，很多农户去年就购置了冰箱、摩托车；有救灾补助，如83岁的村民陈世民原住房仅一间，与61岁的儿子、14岁的孙女住在一起，去年房屋受灾垮塌后政府补助7000元建成了新房三间；有农机补贴，购微耕机1台4000元，得到农机补贴1200元。但他们也反映，中央、市里的政策通过电视都能了解到，但是县、乡的具体政策却了解不够，只有赶场天听其他村民摆，听到也是只言片语，以至于一些村民有想法，认为乡村干部在执行政策上不到位，是不是克扣了补贴？特别是在农业生产补贴方面反映尤为突出。
其六，农村孩子接受基础教育困难。村里幼儿园有20多位小孩，只有一位60多岁的老师，不会用普通话教学。由于村小多年前已经停办，村里孩子上小学都只能到4公里外的乡小上学。教师待遇低，招不到好的教师。
(四)改善该村经济状况的对策和建议
一是要重视农村基础设施建设。国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[]3号）指出：“始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大以工促农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，促进城乡经济社会一体化发展。”坚持城乡统筹，要加大对农村基础设施建设和社会事业的投入，要致富、先修路，要从资金、技术等方面帮助贫困村，将县贫困村纳入“两翼”农户万元增收工程范围，尽快解决资金缺口问题。村干部也要积极动员村民投工投劳，做好道路硬化、农业水利设施建设与修复，为当地经济社会发展搭建良好平台，为村民增收致富提供先决条件。
二是要重视粮食生产。粮食是关系国计民生的重要商品，应提高稻谷等农产品的收购价，增加种粮补贴，使种粮能取得合理的收益，调动村民种粮的积极性。
三是要重视政策宣传。正面宣传不够，必然滋生流言。基层政府应通过设立政策宣传栏、发放宣传资料、村社干部走访讲解等方式，将各项支农惠农政策宣传到位，让政策公开透明，化解个别村民的抱怨情绪，化解矛盾、维护社会稳定，营造农村和谐局面。
四是要重视教育投入。推进社会主义新农村建设需要高素质人才，村小停办后，能否加大对乡小的投入，在条件允许的情况下开设寄宿制的乡小，让孩子们能方便、安全地上学。
五是对土地进行集约化生产和管理。村当前外出务工人员多，土地闲置现象较重，当地政府可采取措施，加快土地流转速度，提高闲置土地利用效率，规模化经营，改变土地荒芜的现状。
六是打造乡村特色旅游经济。随着道路交通条件的改善，村民能够发展多种经营、种植经济价值高的农产品，吸引客商到当地投资，吸引已致富村民返乡创业，发展农产品深加工，村民就近务工增收，也能兼顾农业生产。村可结合目前现有的种养殖业，如渔业、果园，开发“农家乐”、观光果园等，并通过引进资金，扩大规模，完善配套，做出特色。加强宣传和推广，争取得到上级部门的支持。
工业处商贸处
二〇一〇年三月三十日
