县民生工程和就业培训工作调研报告
近日，按照工作安排，根据赣就业局[2014]10号文件的精神要求，东乡县劳动就业局对本县“民生工程”就业目标任务和改革进展情况、园区企业用工状况及当前就业形势进行了调研、督导，查找工作中存在的较为突出的问题和困难，听取和收集意见建议，为进一步推进各项工作的开展奠定坚实的思想和工作基础。通过调研，对我县就业工作有了较全面的了解，现将调研情况报告如下：
一、主要做法
历年来，全局上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，精心组织，齐心协力，做了大量卓有成效的工作，各项政策措施有效落实，有力地推进了民生工程的顺利实施。
（一）高度重视，加强领导
就业是民生之本，是重中之重，我局一直对此高度重视，多次召开专题会议进行研究部署。局班子成员明确分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了部门落实、统一协调的工作机制。调研督导过程中自觉严格执行“八项规定”等相关廉政建设要求。
（二）制定政策，规范实施
我局根据省、市、县政府出台的有关民生工作指导意见，结合本地实际，及时制定了调研实施方案，保证了各项就业创业服务工作有章可循，按计划实施。
（三）扎实深入、实事求是
我局及时组织成立工作小组，深入开发园区认真听取意见、建议，做好统计记录工作，全面、细致了解真实情况和客观实际。
二、基本情况
1、“民生工程”就业目标任务进展情况
截止到2014年10月底，全县累计新增城镇就业5987人，预计年度完成目标任务的128%，城镇就业率达到102%；其中“4050”人员实现再就业340人，100%完成任务，零就业家庭安置率达100%；工业园区务工人员定向培训2638人，完成考核指标的94%；新增农村劳动力转移7846人，完成考核指标的127%。社会保障稳步发展，截止10月底，失业保险累计参保22300人，失业保险基金征缴468.77万元，完成考核目标的105%；小额贷款目前已发放7431万元，完成考核目标任务的86.4%；新增担保基金170万元，完成考核任务数100%。
2、企业培训改革进展情况
该局就业技能培训工作分三个阶段进行。第一阶段为宣传阶段，组织召开企业相关负责人会议，传达精神，明确任务。第二阶段为摸底阶段，对园区企业新进员工情况进行全面摸底，筛选出符合培训人员。确定培训时间、人数、专业、方式等相关事宜。第三阶段为实施阶段，根据摸底情况制定培训方案，分企分批组织开展培训。
园区企业就业技能培训结合员工就业和工作生活等实际等问题采取以专业教师授课为主员工实际操作为辅的培训方式，培训内容从企业的发展与员工成长依托关系及如何保护员工合法权益、法律常识、安全知识等方面进行讲解。
加强园区企业就业技能培训，旨在更充分的发挥就业部门公共就业服务职能作用，更好的提升园区劳动者综合素质，更快速的推进园区企业技能人才队伍建设。截止目前为止，全县共开展就业技能培训30期，共培训人2638员人。
3、高校毕业生就业促进计划实施进展情况
我局坚持创新服务方式，设立高校毕业生就业服务中心、启动高校毕业生就业援助服务，集中统一受理高校毕业生实名登记、建立个人信息基础台账和开展特色就业援助活动，帮助毕业生适应用人单位的实际岗位需求。同时开发20个特定岗位吸纳就业困难高校毕业生就业，提供65个就业见习岗位，全面完成今年各项目标任务。
4、园区企业用工情况
经过多年来不遗余力地招商引资办工业，我县园区工业有了较大发展，截至目前，东乡县工业园已投产（含即将投产）企业156家，现有员工15300人。尽管县委、县政府及有关部门高度重视招工工作，不断加大招工服务力度，但企业缺工的现象仍然十分严重。据统计，共有86家企业存在用工缺口，缺工企业占总数的55%，目前共缺员工1540人，占企业员工需求量的11%，主要缺少生产一线的普通工人以及部分技术工人和少量管理、科研、营销人员。缺工最严重的企业为电子类、制衣类、化工类、陶瓷类劳动密集型企业，其中，博禄德电子有限公司用工缺口320人，制衣类缺工580人。春节前后通过现场招聘、网络招聘我局为工业园招录员工4318人。
三、存在的困难和问题
1、从企业方面来看。一是薪酬待遇不合理。在全国出现“用工荒”的情况下，沿海企业普遍通过提高工资来吸引或留住员工，以东莞市为例，最低工资标准为1550元/月，月平均综合实际工资达3500-4500元左右。而我县园区企业受利润空间不大的影响，无论是技术工种，还是后勤文员，大部分工作岗位的工资没有明显的增加，企业最低工资标准仅有900元/月，普通生产员工月平均综合实际工资仅在1200-1800元左右，比沿海发达地区的同类企业低1600-2500元，与求职者的期待还有一定的差距，对员工产生不了吸引力。二是园区企业大多偏好招用女工，导致女工短缺，男性劳动力相对过剩。三是权益保障不到位。个别企业存在短期行为，劳动法律法规意识淡薄，对员工的合法权益保护不够重视。另外，大部分企业车间无防暑设备，宿舍无风扇，员工在高温天气工作时难以忍受；娱乐、休闲设施不健全，员工生活单调枯燥；多数企业没有建立工会组织，当企业员工的合法权益受到侵害时，没有相应的组织牵头来维护其正当权益。
2、从劳动力自身来看。一是就业观念存在偏差。目前，80、90后等新生代打工者，绝大部分不愿留在本地，而喜欢到沿海发达地区、大城市打工。这部分人普遍认为，沿海一带发展快，钱好挣，工作条件和待遇比家乡的企业好，而且更容易找对象。另外，还有部分年龄偏大的务工人员，文化层次不高，也没有一技之长，但对工作条件和待遇要求较高。调查发现，有80%以上的农民工表示愿意选择外出就业。这种情况导致用工需求较大的纺织服装、电子等劳动密集型企业出现招工缺口较大现象。如博禄德电子有限公司，今年计划招工420名，但报名应聘者却不到130人。二是劳动技能相对较低。我县劳动力文化程度普遍较低，80%以上的务工人员是初中及初中以下文化。有的人记不下本人一天完成的工作，甚至连自己的名字都不会写，只能从事最简单的工种，稍微复杂的工作就无法胜任。三是自由散漫不服约束。部分本地劳动力自由散漫，动辄请假，且不服管理。
3、从政府服务来看。一是园区配套设施不够完善。近年来，虽然我县每年投入工业园基础及配套设施，着力加强园区水电路讯和美化、亮化、绿化、净化建设，园区初具工业新城雏形，但园区交通、住宿、消费、娱乐等配套设施仍然匮乏，相关第三产业没有充分发展起来，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所，公共交通不方便导致员工工作之余，精神上感到苦闷，“招不来，留不住”的问题突出。二是劳动力市场不够成熟。目前，县内劳动力市场发育较为滞后，大部分企业招工时没有通过正规的劳动力市场发布用工信息，而是习惯在企业门口或人口集聚区张贴招工海报、发动企业内部职工招揽工人等方法招工，大量农村剩余劳动力很难及时准确地了解到企业的用工信息，造成供求双方信息沟通不充分。三是乡镇招工服务不够到位。部分乡镇认识不到位，认为招工是企业的事情，是劳动部门的事情，没有把招工工作摆在重要位置，对招工工作宣传不够、抓得不力，辖区内大部分农村富余劳动力均外出打工。
