市妇女创业情况调查报告
“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多的劳动者成为创业者”，是党的十七大报告提出的一个重要观点。5月上旬，市委、市政府又把促进全民创业确定为推进全市经济社会又好又快发展的一项重大战略举措，鼓励支持各类群体开展不同形式的创业活动。为深入贯彻党的十七大和市委全民创业会议精神，反映我市全民创业中女性创业情况及存在问题，推动各项创业扶持政策的落实和男女平等基本国策的贯彻，市妇联对全民创业中女性创业情况进行了全面深入的调查。
一、妇女组织推动创新业情况
市有女性人口33.23万人，其中：青壮年女性占58%；目前，全市有创业意向的女性近万名，女性创业具有很大的优势和潜力。各级妇联组织在促进妇女“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”的实践中，积极支持女性自主创业，扶持创业女性做大做强，竭尽全力服务市全民创业的战略目标。
1、转变观念，引导妇女创业创新实践。市妇联从妇女工作的实际出发，认真落实科学发展观，引导妇女树立“三种意识”：一是树立发展意识。以发展的观念、发展的思路、发展的举措来推进巾帼创新业行动，并在实践中转变观念，在实践中发展自己；二是树立竞争意识。引导广大妇女以实际行动投身创新业实践，在竞争中不断地丰富和提升自己，真正成为市场经济的弄潮人；三是树立服务意识。妇女干部要树立为大局服务、为基层服务、为妇女群众服务的理念。对妇女群众的要求，要力所能及地解决，真正让敢创业的妇女有机会，让会创业的妇女有平台，让创大业的妇女有地位。如发放了170万元“巾帼创新业”小额贴息贷款，对“双学双比”生产基地、由妇女领办的专业合作社、以妇女为主的营销大户、女种植和养殖大户、女性创办的并有一定数量下岗、失业女性就业的服务实体及具备一定技术素质、创业愿望强烈、信用好的下岗、被征地妇女进行扶持，推动妇女参与经济和社会建设，实现增收致富。
2、多策并举，强化妇女创新业技能培训。一是从提高女性创新业本领入手，坚持不懈地加强对妇女创业创新技能的培训，培养女性创新业带头人，提升创业女性素质，增强女性创业创新的信心和能力。同时坚持创业培训与创新技能培训结合，帮助妇女群众转变观念，掌握做一名成功创业者所必备的知识和能力。依托培训基地等举办syb创业培训、电脑、家政、美容美发、厨师、等专业技能和创新培训班，全面提高妇女创业创新能力；二是从提高农村妇女整体素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民入手，大力开展“巾帼科技星火工程”，通过5年的努力，培养5万名农村妇女骨干；三是参与政府针对农村劳动力转移培训的“阳光工程”以及农村职业教育、成人教育等培训工作，为农村女劳动力提高素质、增强能力、稳定就业奠定良好基础。
3、创新载体，完善妇女创新业服务平台。一是与信用社联合开展了“巾帼信用致富工程”，各级妇女组织建立了农村妇女项目（贷户）库，推荐承贷户，评选信用户，帮助申请小额贷款的妇女申请贷款、用好资金、增加收益。通过评选“信用户”“信用村”等活动，提高农村妇女和家庭成员的信用意识，保证信用社信贷资金放得出、收得回、见效益；二是加强同就业服务机构的联系与协作，为妇女免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。争取政府劳务输出补贴等政策，借助政府劳务输出平台，制定并实施妇女劳动力输出计划；三是组织参加省妇联“春风送岗位”活动，为农村富余女劳动力提供更多转移就业机会。各级妇女组织积极争取一批手工制作、手工加工项目，组织农村妇女就地转移就业；四是是开展行业巾帼建功示范竞赛活动，掀起在职女职工立足岗位创新业的热潮。
4、加强宣传引导，充分激发妇女创新创造和创业热情。
一是积极参与宣传贯彻《就业促进法》、《劳动合同法》、《妇女权益保障法》等法律法规，强化各级各部门服务女农民工的意识和责任感；二是充分利用新闻媒体等宣传阵地，广泛进行创业创新舆论宣传。通过发放宣传资料、举办专题讨论会、座谈会、讲座等方式，挖掘广大妇女的创新业潜能，点燃妇女的创新业冲动，坚定广大妇女的创新业信心；三是通过选树“巾帼创新业标兵”、“创业明星”等典型，举办巾帼创新业报告会、经验交流会等形式，展示广大妇女艰苦创业、锐意创新的精神风貌。以妇女群众身边看得见、摸得着、信得过的榜样，鼓励和引导更多的妇女走创业创新成功之路。在妇女中营造“以作为求平等，以贡献争地位，以创业论英雄”的浓烈氛围，激励更多的妇女走创业之路，做成功女性，不断掀起妇女创业创新的新高潮。
5、推动做好留守流动儿童教育保护工作，解除创业妇女后顾之忧。一是协同各级教育行政部门督促落实《义务教育法》，确保农村妇女同城市家庭子女享受相同的学习条件。协调社会力量为他们提供多方面的爱心帮助；二是重视做好农村留守流动儿童的教育监护。以“共享蓝天”活动为载体，广泛组织开展“关爱行动”，通过设立社区救助站、倡导家庭与家庭、儿童与儿童拉手互助等措施，努力构建家庭、学校、社会“三位一体”的教育监护网，确保留守流动儿童得到良好的教育和安全保障。在全市推广其他地市妇联关爱留守流动儿童的做法和经验，形成有利于留守流动儿童学习生活和健康成长的良好社会环境。
6、增强责任意识，推动妇女创业工作不断创新发展
进一步强化各级妇联组织服务妇女的职责意识，加强调查研究，掌握实际情况，制定解决措施。坚持把妇女创新业工作列入妇联工作日程，健全组织和工作机制，落实工作责任制，确保完成各项工作任务。
二、女性创业面临的问题
1、女性创业规模小，小富即安思想严重。经调查，94.27%女性创业项目在10万元以内，她们在解决温饱问题以后，积极进取的意识不强，一方面认为自己规模小，市场竞争激烈，要做大做强不具备条件；另一方面按目前生活水平一年能挣个二、三万元就满足了。
2、女性创业者素质有待进一步提高。经调查，女性创业者中初中文化程度占37%，高中文化程度占62%，大专及以上文化程度不足1%。普遍存在发展思路不够清楚，发展措施不够明确的问题，很大程度上制约了创业女性的进一步发展。
3、女性创业资金不足，发展缓慢。资金问题成为制约女性创业和发展壮大的重要因素。就初始创业者而言，大都经济基础薄弱，由于没有信用积累，一般只能申请2－5万元小额信用贷款，此外，担保抵押手续、贷款利息等亦增加了创业者的创业成本。从发展中的女性创业者来看，资金成为她们实现跨跃式发展的软肋，王屋镇麻粉田的服装加工厂、克井镇北凡村妇女种植黑背木耳以及其他镇、办事处妇女创业等都面临资金缺口的难题。
4、职能部门应加强对妇女创业的服务意识。据了解，大部分女性创业者希望得到政府市场服务、信息咨询、政策扶持等方面的支持。一些妇女种植、养殖大户虽然取得了一定经济效益，但由于没有品牌认定和绿色证书，在市场竞争中仍处于弱势地位。
三、促进女性创业的几点思考
1、加大典型宣传力度。由宣传部门牵头，把各镇、办事处创业者的典型事迹制成图片资料、音像制品等到各地巡回展览、播放，在全社会营造“创业有功、纳税光荣”的舆论氛围。组建女性创业带头人事迹报告团，现身说法，带动创业。
2、健全女性创业服务体系。建议成立由市劳动部门和妇联牵头协调，银行、工商、税务、司法等各职能部门参与的女性创业指导中心，向女性创业者提供创业培训、创业指导、市场信息、技术开发和推广、融资、经营管理及创业项目推介、洽谈、策划以及财税、法律、劳保等等全方位、多层次的服务，指导女性创业者明确发展思路，逐步做大做强。
3、切实化解创业难题。在拓宽融资渠道方面，加大女性创业资金扶持力度，一是简化女性创业者担保贷款手续和程序，把创业培训和小额信贷有机结合起来，对参加了创业培训、有具体创业项目并编制了创业计划书的，优先给予小额信贷支持；二是加强银企对接，建立女企业家融资恳谈机制，有方向、有目的地扶持女企业家做大做强。在解决企业用工瓶颈方面，一是要大力实施“阳光工程”定向培训计划，加大富余劳动力技术培训力度；二是引导企业实施人性化管理，优化企业工作环境和劳保条件，留住企业技术人才；三是畅通用工信息渠道，吸引外出务工人员返乡就业。
4、优化创业环境。一是要在国家产业政策范围内实行“五放”，即：放宽政策、放开领域、放低门槛、放胆实践、放手发展，为女性创业提供一个较为自由的市场空间；二是要降低女性创业成本，取消不合理收费，规范税费征收行为，凡是必须收费的项目，尽量按下限收取，切实降低过重的税赋，鼓励女性创业；三是各职能部门要实现扶持政策对接，切实落实女性创业优惠政策。
5、建立激励机制。对投资规模大、科技含量高、提供就业岗位多、税收贡献大的女性创业者，在经济上予以重奖；对政治素质高、道德品质好、社会贡献大的女性创业人士，吸纳进入人大、政协组织，发挥参政议政、建言献策的积极作用。
