乡镇当前经济发展情况调研报告
关于镇经济发展情况的调查报告
为进一步理清工作思路，最近，我们根据镇党委、政府的安排，对全镇的经济运行进行了专题调研。调研组先后与县经贸委、中小企业办和其它镇等有关部门进行了座谈，实地察看了部分村、企业，召开了镇直有关部门和企业负责人座谈会，广泛听取意见，了解经济发展情况。现将有关情况报告如下：
一、镇经济发展的基本情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以全县“转变作风，加快发展”主题活动的开展为契机，大力组织实施“1348” 工程，解放思想，转变作风，狠抓落实，扎实苦干，镇域经济有了新的起色，各项工作都取得了新的成绩。，实现国内生产总值7.34亿元，比去年同期增长31%；其中农业总产值2.28亿元，企业总产值66.26亿元，分别比去年同期增长30%、34%，人均国内生产总值实现1.2万元；实现财政收入1208万元，其中地方财政收入736.31万元；农民人均纯收入达到4200元。
（一）民营经济。近年来，我们积极落实“二次创业”和“工业兴镇”的目标，把发展民营经济牢牢抓在手上，以与兴福镇对接为契机，加快培植以机械制造、建筑建材、面粉加工、化工、工艺品出口等重点行业和主导产品，我镇民营经济各项经济指标较去年同期有了明显的增长，截止底，我镇民营企业发展到188家，比去年同期增加33家；个体工商户目前增至3392户，比去年同期增长 163户；民营经济从业人员由去年年底 15068人增加到 16263人；全镇实现企业总产值66.26亿元，其中工业产值 39.53亿元，实现工业增加值19.12亿元，分别比去年同期增长44.3%、42%、45%；全镇实现营业收入 69.61亿元，实现利税 6.05亿元，分别比去年同期增长43.1%、42.3%。工艺品、家具等外贸产品出口形势喜人，全年完成出口交货值1.83亿元，比去年同期增长 42.9 %。目前，我镇有3家民营企业办理了自营出口权，实现自营出口3000万元。民营经济总量和规模得到了进一步膨胀，产品技术含量进一步提高，企业布局更趋合理，为进一步完成和实现“二次创业”的目标奠定了基础。
（二）固定资产投入和招商引资。我镇把招商引资工作作为发展经济的突破口来抓，始终坚持走“工业兴镇”之路不动摇，把招商引资和项目建设作为全镇工作的重中之重牢牢抓在手上，不断解放思想，优化环境，创造性地开展工作，制定了领导干部包企业制度，使全镇上下形成了加快发展的合力，招商引资工作呈以点带面，全面上升之势。截至目前，全镇新上项目30个，技术改造项目12个。与兴福对接初见成效，在新规划区已动工的项目 10多个，分别是千里马物流、金得信不锈钢制品、广宝不锈钢制品、广达不锈钢制品、恒源化工、中空玻璃加工、德尔制冷设备制造等企业，以上项目的招商缓解了我镇财政紧张局面，推动了全镇经济发展。
（三）农业经济。始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，努力推进农业增效、农村发展、农民增收。实现农业总产值1.2亿元，粮食总产量4.7万吨，创历史新高。全镇地埋防渗渠1.7万米，发展高酸苹果2100亩，新建3个围村林，公路绿化6.7公里，共植树8.5万株。在全县10个乡镇中率先完成了春季测土配方施肥工作。继续坚持“多予、少取、放活”的工作方针，发放粮食直补资金758345.28元，发放农资补贴769180.62元。
纵观近几年的发展，一是得益于加快与“兴福对接”，适时启动镇工业园的建设，一批招商引资项目落户园区；二是得益于解放思想，加大环境整治力度，个体民营经济得到蓬勃发展，以“铺天盖地”促“顶天立地”；三是得益于大力发展“特色经济”、“块状经济”，形成了一批如东鲁管区蔺家、蔺辛、东鲁村，赵冯管区大程村，后唐管区张家村，管区曹三村等充满活力、规模集中的镇域经济板块，促进了一村一业、一村一品的快速发展。
二、关于经济发展中的主要问题
（一）思想解放不够，民间投资氛围不浓。一是小农意识、小富即安思想严重。存款10万元以上农民家庭的不少，但真正想做和正在做大产业的并不多。二是“不患寡而患不均”的现象依然突出。特别是企业附近一些农民、包括部分干部都看不得别人赚大钱，强行阻工、强买强卖现象时有发生。三是措施不落实，大多是上头重视，下头忽视，特别是在启动民间投资上，倡导有余，支持不足。
（二）经济总量不足、后劲乏力的问题依然存在。目前经济发展速度加快、效益回升，在很大程度上是恢复性的；“二次创业”“工业兴镇”讲的多，但硬措施少；整个工业的经济规模和质量效益与先进镇仍有较大差距，主导产业优势不明显，缺乏带动能力强的骨干企业和利税大户，高新技术、高附加值、高创汇的产品太少。，全县规模以上总产值、利税、实交税金前20名的企业没有一家；博兴镇地方财政收入突破亿元大关，镇仅736万元。
（三）资金融通机制不活，企业成长严重“缺血”。长期以来，国有商业银行往往集中力量服务大企业、大客户，而不愿意向中小企业特别是民营企业贷款，特别是受前期企业改制破产影响，民营企业除少数从国有商业银行获得少量贷款外，大多数企业分文未获；农村信用社利息较高、期限短、贷款规模小，且多为流动资金。加之目前民营企业利用资本市场筹资的条件尚不具备，利用股市、债券以及商业票据融资十分困难，投入不足的问题没有大的缓解，严重影响了企业的发展。
（四）企业总体素质不高，发展战略不清。一是有的民营企业业主年龄偏大，小进即满，只愿保本守摊，做轻车熟路的项目，缺乏不怕风险、争创一流，把企业做大做强的信心和勇气。特别是真正对自己企业发展有战略眼光、清晰思维和独到见解的人很少，很难适应千变万化的国内外市场。二是管理方式滞后，企业大多数采用家族式管理，真正按照公司法规定形式进行管理的只有少数。三是企业高级人才缺乏，产品独立自主开发能力和技术创新能力差，严重制约了企业的上档升级。
（五）农业基础薄弱，农业产业化进展缓慢，新农村建设任重道远。村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我镇当前新农村建设面临的四大难题。目前我镇的农业基础仍很薄弱，农资价格持续上涨，劳动成本增加，由于农民增收的政策空间已经不大，所有这些生产成本的上涨，都抵消了惠农政策的积极效应。农村经济总量偏小，农业产业链条较短，附加值不高；龙头企业数量不多，规模不大，示范带动作用不强，农民收入绝对水平仍然较低。
（六）镇财政负担沉重。近几年镇经济底子薄，财源建设后劲不足，存在较大的收支缺口，镇财政仍是“吃饭”财政；经济运行的质量较差，企业生产经营困难重重，抗御市场风险的能力弱，工艺品、面粉、制砖等行业遭遇近几年的市场低谷，特种水泥厂等老企业生产经营困难，新企业对财政贡献还不大，财政收入占gdp比重、税收占地方财政收入“两个比重”仍然还很低；乡村教师及办学经费由镇财政向县级上解资金，加大了县级收入范围，减少了镇级分成比例；镇财政支出刚性增长，收支矛盾日趋突出，镇财政负担重已严重制约了镇域经济和社会的健康快速发展。
（七）经济发展环境仍不够宽松。通过实施“环境创新”，我镇的经济发展环境有了明显改善，但是仍不适应加快发展的需要，与外地相比还有差距。一些部门的少数人, 自己不干事,也不让别人顺利干事，“开门招商, 关门宰商”，造成投资环境不优。有些上级部门没有适应政府职能转变要求，缺乏“服务意识”、“纳税人意识”，乱罚款、乱收费、乱执法、多头执法的现象普遍存在，“政府、企业两头急，部门办事中梗阻”的问题没有完全解决。建设用地供需矛盾日益突出，供地指标不足，用地缺口很大，土地、项目立项、环保等审批手续繁杂，运转环节多，时间长、效率低，不利于镇域经济的发展，制约了工业化和城镇化的步伐。
三、关于今后工作的几点建议
是新一届镇党委成立后的开局之年，是经济社会发展承上启下、十分关键的一年，做好明年的工作意义重大，必须确保经济社会发展开好头、起好步。明年经济工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，加快构建社会主义和谐社会，以科学发展为主题，以又快又好发展为方向，确保计划生育、**稳定、社会治安综合治理、安全生产、农民负担“五条底线”不出事；招商引资、大项目建设、民营经济、可用财力“四大重点”工作快发展；加快全镇工业化、农业产业化、农村城镇化“三化”进程；坚持以内力引外力，借外力激活内力“两种手段”；着力抓好以农村支部“一把手”为主体的党员干部队伍建设，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，在加快“二次创业”、推进“工业兴镇”方面迈出坚实步伐。力争实现国内生产总值9.62亿元，比（下同）增长30%；其中，农业增加值1.96亿元，工业增加值6.57亿元，分别比去年同期增长31%和30%，实现财政收入1500万元，比去年同期增长25%，农民人均纯收入5000元，增长18%。做好关键之年经济工作，要着力抓好六个方面：
(一)大力实施“大项目带动”战略，加快工业强镇步伐。一是加快实现与兴福的经济对接，以大项目建设和招商引资为抓手，以产业集群和园区经济为载体，以科技进步为支撑，务求在投资力度、创新型企业培育、企业家队伍建设上取得突破，形成“大抓工业，抓大工业”的工作合力，加快推进工业强镇建设。二是坚持“抓大带小、择优扶强”的方针，做大做强优势骨干企业，实施“千万元企业工程”，集中力量抓好千里马物流、银泉机械、泰元家具、新兴厨房、广达不锈钢、博星砂布等项目建设，把企业作为拉动镇域经济发展的骨干力量，举全镇之力，加大配置扶持力度，全力以赴加快建设进程，尽快形成新的经济增长点。三是认真做好可行性论证，积极筛选和储备一批后续大项目，保持经济发展的活力和后劲，全镇规模以上企业达到15家，规模以上工业企业实现增加值1.2亿元，进一步扩大经济规模和总量。四是充分发挥交通和区位优势，以小城镇建设为原动力，大力发展商住业、餐饮业，着力发展现代服务业，推进第三产业快速发展。加快发展现代商贸物流业，重点扶持千里马物流公司发展，加快建设运输、信息、存储配送“三大平台”提升镇域经济三产经济总量，尽快使服务业发展速度赶上并超过生产总值增速，显著提高服务业的比重和水平。
(二)加大招商引资力度，放手发展民营经济。一是努力改善投资环境，形成“引商、亲商、护商”的良好氛围。要牢固树立“大外资”和“域外资金即外资、借助外力大发展”的思想观念，千方百计激发干事创业的激情，激活民间积累的大量资本，全方位、多渠道地吸引外地资金和社会资金，提高招商引资的规模水平和质量效益。二是强化政府作为，认真制定规划，出台优惠政策，发挥好推动作用，鼓励优势民营企业发挥龙头带动作用，支持企业加快设备升级，提高装备水平，重点扶持博星砂布公司与韩国合资项目、钢板项目等尽快建成投产，提高市场竞争力。从加工和制造业入手，发展专业配套协作生产，形成自己的特色产业。三是搞好政策扶持，着力加强对中小民营企业的培育与保护。坚持“先破后立”，“先发展，后规范”，放水养鱼，大胆冲破传统观念和体制障碍，像抓“封山育林”一样，严禁一定期限内各职能部门随意上门执法，切实减轻企业负担，支持民营企业上规模上档次。四是扶持特色经济快速发展。要搞好产业引导，学习张家发展建筑市场的经验，引导千家万户围绕地方特色产业开展生产经营，促进“小产业、大群体”，“小产品、大市场”块状特色经济的形成。五是积极推进民营企业体制、技术和管理创新。六是创新招商工作机制。创新领导机制，继续实行镇党政领导班子成员包保重点项目责任制，从项目洽谈、签约、建设直至开工，一对一，一包到底，帮助企业解决实际问题；创新招商机制，着眼于提高招商实效，丰富招商手段，重点实行以商招商、以企招商、产业链招商等新的招商方式；创新项目建设服务机制，对项目建设中遇到的实际问题，采取一事一议、一企一策，特事特办的办法，抓好服务。力争全镇实现招商引资3.2亿元，亿元以上项目1个，千万元以上项目5个，500万元以上项目15个，民营经济各项经济指标比去年增长30%。
(三)围绕“三农”问题，大力推进经济结构战略性调整，建设社会主义新农村。一是在保护、提高粮食综合生产能力的和促进农民增收的前提下，走精细化、集约化、产业化的道路，不断开拓农业增效增收的空间，加快现代农业建设迈出新步伐。二是要把推进农业产业化作为农业农村工作的“牛鼻子”来抓，要用发展工业的思路发展农业，大力发展有资源优势的工艺品、家具生产等农副产品加工业和面粉加工等食品工业，把农业优势变为产业优势和经济优势。三是统筹城乡发展，以农村实事工程为抓手，加速推进新农村建设。坚持“多予、少取、放活”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。认真抓好全镇总体规划及各试点村的住宅小区、经济小区规划，加快农村道路等基础设施建设，加快村庄整理、改造，改善农村的居住条件和生活质量。四是以增收减负为重点，切实维护农民利益。围绕增加农民收入，正确处理好保护、提高粮食生产能力与推进农业结构调整的关系，把农业结构调整的重点放到提高农产品的质量和效益、提高农业竞争力上来。
（四）加大资金投入，搞好工业园区建设。要进一步拓宽融资渠道，形成财政资金投入为导向，积极引导村、企业资金投入为主体，农民自筹资金为补充，银行贷款作为保证的“四位一体”投入机制，千方百计加大对企业和园区建设的资金支持，力争固定资产投入达到5.1亿元。一是努力打造“信用”。突出抓好政府信用这个核心，坚决兑现各项政府承诺和公布的服务措施；突出抓好企业信用这个主体，以创建“金融安全区”为载体，深入开展“银企诚信合作”活动，大力优化信用环境；深入开展信用村、信用企业和信用个人的评选活动，树立诚实守信先进典型，建立起银企联手合作的关系。二是探索建立信用担保机制。贯彻落实《中小企业促进法》，采取政府牵头、企业参与、市场运作的方式，建立民营企业发展信用担保公司，构建以社会资金为主体、财政资金为补充，民办公助的镇域商业信用担保体系。三是拓宽融资渠道，广泛筹措社会资金，用足、用活、用好各类专项资金，实行集约化投入，集中解决工业生产中的关键问题，使有限的资金发挥更大的作用。四是切实搞好镇工业园的建设。要以与兴福对接为契机，加强规划，突出特色办园，构建好招商引资的平台，吸引企业到园区内建设和发展。要多渠道融资，多种形式办园。采取政府启动办园、吸引民资办园、外商办园、企业包片开发等方式，“引凤筑巢”，加快园区建设步伐。，镇工业园、大程厨房设备配件工业园、张家建筑市场要有大的发展。
（五）加强财源建设，增收节支减负担。一是搞好交通、电力、通讯、水利等基础设施建设，制定优惠政策，提供优质服务，改善投资软硬环境，积极开展招商引资，借助外力促进经济快速发展，培植新的财源。二是实施“群马拉车”战略。加快个体经济的迅猛发展，使户户有项目、村村有特色，以“铺天盖地”促“顶天立地”。三是用激励机制加强财源建设，增强镇财政实力。设立引进资金和项目扶持奖项，进一步调动镇直各部门及各村、各工商企业生财聚财的积极性。四是要加强镇收入征管，依法治税，颗粒归仓，应收尽收，切实防止财政收入流失。，力争完成地方财政收入990万元，同比增长35%。五是严格支出结构，从严控制支出以减轻支出压力，从根本上防止、减少、杜绝财务管理漏洞，提高财政资金的使用效益，确保不出现新的债务。
（六）推动经济社会协调共进，促进全面发展。一是切实维护群众根本利益。高度重视解决农村贫困人口的生活困难，加快镇敬老院建设进度，确保上半年建成。把解决处理**案件问题同整顿后进班子、规范农村财务管理、落实党的政策有机结合起来，努力使各项工作走上规范化、法制化规道。二是认真做好小城镇建设工作，扎实推进农村基础设施建设，狠抓环境综合整治，积极推动“三集中”，即企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向中心村集中，为经济建设提供宽松的用地环境。三是推进教育强镇。进一步加大教育经费投入，努力改善办学条件，合理调整学校布局，不断扩充优质教育资源，推动区域教育均衡发展。三要建设健康城镇。加强疾病预防控制，加快推进镇卫生院运行机制改革，努力构建覆盖全镇、功能完善的疾病控制体系和医疗救治体系，农村合作医疗参保率达到90%以上。要不断夯实基层基础，狠抓“三违整治”不放松，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在7‰以内，出生人口性别比控制在110以内，总体工作实现位次前移。四是着力维护社会稳定，促进和谐建设，解决影响社会稳定的突出问题。以建设“平安”为主线，加强社会治安综合治理，广泛开展平安单位创建活动，健全应急预案体系，高度重视和强化安全生产监督管理，加强安全生产双基建设，认真把一岗双责落到实处，确保不发生重大安全事故。坚决遏制重特大事故发生，确保全镇安全稳定。