大学生村官创业富民路调研报告
我县自开展大学生村官“创业行动计划”以来，全体大学生村官利用自己的聪明才智和专业特长勇于创业，为推动新农村建设做出了积极贡献。目前，我县已发展大学生村官创业项目41个，创业富民工作取得长足发展。对于已经迈出创业步伐的大学生村官和创业项目，依旧存在着一些制约项目发展的问题，针对我县经济发展和农村实际，如何结合县情乡情村情探索出一条适合大学生村官开展创业富民的新路子，是我县大学生村官创业持续开展的关键所在。为此，我们带着这些问题深入各乡镇进行了广泛的走访调研，情况如下：
一、大学生村官创业的整体情况
一年多来，通过积极组织实施，强化协调服务，鼓励和帮助大学生村官开展自主创业，取得了一些成绩，创业项目也由最初的3个增加到41个，由单一的种养业发展为种植、养殖、加工、服务业多个种类，创业方式由最初的个体经营发展到现在的合作社经营。目前，共创办领办农民专业合作社28个，参与合作社13个。其中种植业25个，占61%，养殖业13个，占32%，加工业2个，服务业1个。
二、大学生村官创业存在的问题
与一般的创业不同，大学生村官创业，要同所在村的经济发展、群众致富相结合，在个人成功创业、带头致富的基础上，要把成功的致富路子介绍给村民，把自己的知识、技术传授给村民，热心为村民创业牵线搭桥，并在技能信息、市场资源等方面积极为村民提供帮助，引导和带领村民走上富裕之路。这就对大学生村官创业提出了更高的要求。从我县大学生村官创业来看，尽管创业项目和创业人数在不断增加，但创业项目整体发展并不平衡，而且普遍存在规模小、项目单一、带动能力不强等问题。总的来看，表现在以下几方面：
（一）大学生村官创业的主动性不强，缺乏创业计划和创业技术
目前，我县大学生村官41个创业项目总共有创业人数42人，人数仅占大学生村官总人数的25%，每个乡镇平均创业人数仅有3-4人，而据我们前期调查，大学生村官中有创业意愿的占到67%，没有创业意向和不想创业的仅占7%左右，总体来看绝大多数大学生村官都有创业意愿，但实际情况是大多数人都只有想法而无实际行动，仍然存在思想顾虑。一是担心创业失败，害怕承担创业失败带来的风险，在创业实施上瞻前怕后，犹豫不定，对创业也仅仅停留在“有想法”的阶段。二是缺乏创业计划。相当一部分人仍然把大学生村官当作考取公务员和事业人员的一个过渡平台，没有对自己的村官生涯做一个规划，思想上没有真正“扎下根”来；三是缺乏技术。大学生村官中学习涉农专业和经济类专业人数较少，很多村官想创业，但是缺乏必要的专业知识；从我县大学生村官专业来看，教育类专业将近一半，农学专业只有14人，仅占总数的8%，经济类专业的也寥寥无几。
（二）大学生村官创业项目规模普遍较小，经济效益和带动能力不明显
从项目投资情况来看，投资总额在50-100万的项目仅有6个（黄思园、杨慧芳、秦艳伟、李苏明、崔晓静、谭志力），其余项目均在50万元以下，其中部分项目投资在10万元左右，所以产生经济效益普遍较低，吸收当地劳动力人数也较少。造成这种情况的原因主要有几个方面的原因：一是大学生村官创业缺少经济基础，没有大量可投入的资金。同时创业项目均处在起步期，加大投资也会承担相应的风险；前段时间，我们针对有创业意向的大学生村官做了一次调查，有80%表示由于缺少创业启动资金而无法实施。已经实施的创业项目由于大多数为养殖和种植项目，生产周期长，见效慢，很容易出现流动资金不足的情况，成为制约创业发展的一个很重要的因素。虽然我们通过积极争取协调县信用社为大学生村官提供总额500万元的大学生村官创业贷款，但村官普遍反映贷款渠道不畅、程序复杂、手续繁琐，时间较慢，额度也较低。二是与所选项目有关，我县大学生村官创业项目都在本乡镇和本村发展，地域偏僻，市场狭小等不利因素都不同程度地限制项目的规模。
（三）大学生村官创业项目选择比较单一，缺乏多种经营和特色项目。
由于受传统惯性思维的影响，很多大学生村官在选择创业项目时，自然把目光放在和农业有关的项目上，同本乡镇和本村产业发展联系比较紧密，选择在本地区发展比较成熟、门槛低、技术程度不高的产业；这样选择的好处是既有技术基础，同时也有一定的市场保障，从41个大学生村官创业项目来看，种植业和养殖业等涉农项目38个，占到92.6%，比如原玫芳的食用菌项目、吴俊晓的中药材种植项目、崔晓静的中药材种植项目等；因此造成我县大学生村官创业项目比较单一，具有很大的局限性。与此同时在创业项目的选址上也不同程度存在一些问题，一些养殖业和种植业项目考虑到场址场地、空气干燥、阳光充足等问题，往往选址在地势比较高，远离居民居住区的地方，而这样做往往忽视了项目的供水供电、道路交通等问题，一些项目的道路都为简易道路甚至山路，在一定程度上也制约了项目的发展。
（四）创业项目发展不平衡、差距大，制约了项目的平稳发展
一是乡镇间差距大。虽然从目前41个创业项目的分布情况来看，12个乡镇都有创业项目，但分布不平均，附城镇7个、六泉乡5个、马圪当乡4个、古郊乡4个，而夺火、西河底等乡镇只有1个；造成这种现象原因有几个：首先乡镇大学生村官人数分布不均，最多的崇文镇有大学生村官32人，最少的夺火乡只有8人。其次各乡镇对大学生村官创业重视程度不一，有的乡镇在大学生村官管理、培训方面下的功夫多一些，在支持大学生村官创业方面则有欠缺。二是生产效益有差别。目前，在生产效益上，有11个项目效益良好（XXX）占27%。其余项目发展较慢，生产效益还不明显。一方面原因是受生产周期和市场需求影响。另一方面销售渠道不顺畅，营销能力不足也不同程度影响项目的发展。比如平城镇林柏和王晋杰合办的育苗基地项目，苗木总体长势良好，但现今面临的最大问题就是目前无销路，成为该项目目前最大的难题。为此我们也在积极帮助创业大学生村官联系销售渠道，提供销售信息，并在今年创办了陵川县大学生村官创业超市，为大学生村官创业产品销售提供一个销售窗口和展示平台。同时引导部分创业项目实行多种经营，“多条腿走路”，推动持续发展。如林柏的育苗基地，在销售不畅的情况下，今年一部分育苗地种植了茴子白等蔬菜，也获得了一定收益。
（五）工作环境影响，创业时间不足，在一定程度上制约创业开展
一是创业精力难以保证。根据前段时期的调研，大学生村官除在村工作外，大部分还参与乡镇的一些中心工作，担任着林管员、计生员、统计员等各种职务，有的甚至一兼多职。如六泉乡的一名村官，即是党支部书记，同时又是乡政府工作片的片长，还是镇安监站的工作人员，并且还担负大学生村官联谊会的一些工作任务。创业需要有一定的时间和精力投入，两项或多项工作之间难免会存在时间及精力上的冲突。二是女大学生村官创业难。从目前大学生村官性别来看，男女比为69:98，女村官占59%，而女村官显然在创业中不占优势，而现有41个创业项目中女村官创业项目仅有15个，占37%。根据对一部分女大学生村官的调查可以看出，既要顾及乡镇政府的工作，又要照顾家人及子女，同时作为女性在跑市场、跑销路方面也有不便。三是创业所在村环境的问题。目前部分农村存在派系之争，或土地遗留问题等不稳定因素，同样对创业有一定影响，六泉乡赵艳的养兔项目就是因为支书主任的纠纷而无法维持下去，至今修成的厂房仍闲置。
三、推动大学生村官创业富民工作的对策与建议
近两年来。我们先后对长治市4个县的开展大学生村官创业工作进行了观摩学习，学习到了一些先进理念和特色做法，同时召开了2013年度大学生村官创业项目观摩现场会和创业富民座谈会，对我县大学生村官创业项目进项了全面的了解。参考外地一些特色做法，结合我县大学生村官创业现状，我们认为应在以下六个方面着重加强：
（一）加强沟通引导，培树创业典型，宣传创业理念
一是不断挖掘培树创业新典型，树立“创业光荣”的理念。对大学生村官创业的引导、培训要进一步加大，使创业的理念和知识深入人心。二是要选择一批有较强示范带动作用和较好学习锻炼条件的单位，作为大学生村官创业实践锻炼基地，根据大学生村官的创业意向，有针对性地组织大学生村官到基地实践锻炼；坚持组织大学生村官到先进地区观摩学习，开阔眼界，增长见闻；从两年来我们组织到长治地区学习的情况来看，效果就很好，不少人表示要参考别人的创业经验，抓紧制定自己的创业计划。三是进一步利用新闻报纸、网络平台等媒体，加大对大学生村官创业的宣传力度。大学生村官联谊会要充分发挥创业平台的作用，建立创业信息沟通渠道，有政策及时宣传，有问题及时反映，起到村官与组织之间的沟通桥梁作用。
（二）加大互助力度，增加创业人数，支持抱团创业
从长治市各地大学生村官创业来看，一方面是抱团创业多，一个项目有多个村官参与；另一方面合办项目多，依靠本地原有企业和项目进行创业。各地也建立了创业促进会等联谊团体，发挥了一定作用。我县也应该积极推动抱团创业，积极推动“大学生村官＋大学生村官”、“大学生村官＋基地+农户”、 “企业家+大学生村官”等的抱团创业模式，畅通渠道，推动更多的人创业。根据晋组发[2010]15号《关于鼓励和支持大学生村干部领办、合办、参与农民专业合作社的实施意见》文件精神，大学生村官可以以农民身份领办、参与合作社，一名大学生村官可作为法人代表，联合4名以上其他大学生村干部注册农民专业合作社。要积极沟通工商等相关部门，促进组团创业的及早进行，尽早推动我县大学生村官全部加入专业合作社。这样做的好处一是可以减低个人创业的风险，另一方面创业项目不会因实施人考录为公务员和事业人员而停止；考走的大学生村官也可以探索制定相关政策在本县范围内调整到项目所在乡镇兼顾创业项目。
（三）加强创业指导，创新培训模式，增强培训实效
要改变传统的课堂式培训模式，充分利用大学生创业示范基地，把课堂搬到田间地头，把理论放到实践中。增加培训次数，有组织的大规模培训与自愿创业小组的培训相结合，利用联谊会创业小组和宣教组，对创业相关问题和知识进行小规模的学习。培训内容要根据创业需求来制定，不仅要有农业技术方面的知识，也要有创业技能的讲解；不仅要有传统种养殖业的课程，也要有最先进的创业科技成果的介绍；不仅要有生产方面的知识，也要有市场营销的学习，不断提高创业培训的涵盖面。要加大对村官创业的相关指导，充分发挥大学生村官联席会议成员单位和相关专家的作用，使每名村官在创业之前做好充分的准备，为大学生村官开展自主创业保驾护航。要指导创业大学生村官正确客观的评估自身创业能力和创业意愿，力争将资源利用最大化，经营风险最小化，项目实施特色化，力争走出一条成功的创业之路。同时要重点培养自身的动手能力、组织管理能力和人际交往能力，重视调动群众的参与积极性，使更多的村民参与到创业项目中来。
（四）结合当地实际，精心选择项目，因地制宜发展
结合我县县情和各乡镇的不同情况，引导大学生村官因地制宜地开展创业。一是要结合地方产业发展规划。在创业项目选择上要因人制宜，因地制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，统筹考虑，科学论证。比如我县正在全力打造建设中原地区最具影响力休闲旅游健康度假中心，旅游就是重点，因此东部乡镇的大学生村官要紧密结合当地旅游资源开拓农家乐、旅游产品开发、土特产经营等创业项目；同时要注重创业模式的选择，采取抱团作战、联合创业，促进产业集聚、项目集中，或者与大户联合，增强创业实效，集聚创业成果，引领带动更多的群众融入到创业中来，推动创业富民。二是要结合当地特色经济发展，增强创业富民的贡献能力。大学生村官创业富民的根本是为地方经济发展贡献力量。大学生村官应依托当地特色经济发展优势，借梯上楼，用足用活政策，在创业富民中为地方经济的发展贡献一份力量。引导大学生村官按照“因地制宜、扬长避短”的原则结合实际选项目，发挥自身优势特长选项目，进一步选准创业项目、选优创业模式。比如六泉乡的中药材、西河底的小米、马圪当的黑木耳都有一定的传统优势，在创业中也可以借势发展。
（五）创新创业思路，拓宽创业渠道，丰富创业内容
通过两年来外出参观考察可以看出，大学生村官创业项目多样化，涉及农业科研、服装加工、手工制作、餐饮等等，结合我县实际，下一步我县大学生村官创业项目也要在创新上多下功夫，拓宽创业渠道。结合我县农产品丰富的特点，探索农产品深加工的路子，使优质农产品能够得到效益更大的开发。结合我县旅游资源丰富的特点，创办餐饮接待等旅游业相关项目；结合现在农村女性劳动力多的特点，探索实施“原材料购置--农户加工--统一销售”方式的手工业制作项目。同时积极推进创业产品包装，对于尚不具备精包装条件的创业产品，也可以探索先从简易包装开始，逐步发展。对有一定经济实力和经营管理能力的大学生村官，可以引导开设实体商店，从事广告策划、礼品设计、产品包装等经营业务。
（六）创优创业环境，提供创业条件，做好服务协调
要充分考虑大学生村官现在的工作实际，为大学生村官真正埋下头来搞创业创造良好环境。一是积极协调各乡镇党委，要在创业项目选择、创业场地安排、供电供水等方面全力为大学生村官创业提供优质高效的服务，享受乡镇党委政府同类项目的优惠政策。二是在时间上予以保证。对实施创业的大学生村官，安排充足的时间开展创业。三是乡镇要有条件地建立创业指导中心等创业专门机构，指派专人负责，为创业大学生村官提供便利。
总的看来，我县大学生村官创业目前处于一个非常积极的上升期，同时也应该看到，每年通过考取公务员和事业人员流出的越来越多，剩余的大学生村官总数越来越少，这其中既没有创业意向，同时又不具备创业能力的大学生村官，并不具备创业的条件，因此今后发展大学生村官创业项目确实有难度。这就更需要我们在今后的工作中加倍努力，精心指导，在这项工作中继续探索、不断创新，在加强大学生村官自身素质和提高大学生村官创业帮扶上同时下功夫，不断推进我县大学生村官创业的开展，使大学生村官创业项目真正发挥创业富民的作用。
