县供水管网改造调研汇报材料
县城供水管网改造调研文章
加快县城供水管网改造保障县城供水安全
县城供水问题是居民长期关注的“热点“和“焦点“问题，我县县城供水系统始建于1989年，县城供水水厂和源水管道建成于1994年，于建成了一个日供水2万吨的新水厂并改造部分城市供水管网。因资金缺乏，原批准立项的源水管道工程和城市主体管网改造工程未能启动。目前，县城供水仅有一条距县城9公里的盘江水库的源水管道，承担县城居民生产生活用水。因后续工程未能跟进，从盘江水库至新水厂的源水输送管道单一，仅有一条已老化破损的500mm管径自应力水泥管。源水管道和城市供水管网老化破损，造成源水管道和供水管网经常爆裂，新水厂应有的处理能力不能充分发挥，严重影响到县城居民的生产生活，也严重制约着县域经济的发展。
一、当前，我县县城供水存在的问题
1、县城供水能力设计规模小。1989年，县城兴建供水设施伊始，日供水能力设计规模只有0.35万吨，年供水能力仅120万吨左右，仅能满足3万居民用水需求。随着我县经济的迅速发展和县城人口的剧增，县城用水需求与日剧增。县自来水公司虽然于1997年经技术改造的盘江水厂日供水能力已达1.3万吨，但是仍远远不能满足城市发展对供水需求的要求。据预测，到“十一·五“末，我县县城常住人口将由现在的6万人增加到10万人，县城供水区域内的需水量将会增加到日需水量4万吨。届时，自来水供需矛盾将更加尖锐。
2、县城供水管径小，水量损失大。目前，县城区供水主管线长约22.5公里，这些管线都是在1989年以来在日供水0.35万吨的规模上陆续建设起来的枝状管线，其中以管径250mm、100mm的冷镀钢管为主管的管线约占整个管网的90%以上。这样的管道口径小、滴漏现象严重，水量损失大，严重制约城区供水。由于城区配水管道口径小，配水能力低，有水输不进，县城大部分区域因水压不足而导致居民严重缺水。
3、管网破损老化严重，漏损大。我县城区供水管线，已运行了20年，早已超过设计服务年限。且大部分是用冷镀钢管铺设，管材在潮湿的埋地环境下，严重锈蚀、老化，爆管漏水频繁发生，仅爆管就达14次，县城区域停水时间累计达300小时，据统计，供水漏水率达36.3%，超出国家现定正常漏损率最大值18%的一倍多。盘江新水厂源水输水管道，仍用原输水管道，管道是自应力水泥管道，设计寿命15年，现已达到设计服务年限，管网自然老化严重，渗漏量增大，爆管漏水现象频繁，加之单管输水，供水保障性更差。特别是随着嘉宁公路建设的不断推进，嘉宁公路盘江乡帅家村到三间房村路段有1040米原水管道被压伏在公路路基里，履土厚达3米，严重超过管道的顶部履土要求限制在2米以内的标准，对管道结构造成了极大的危害，输水管爆裂4次（其中7月份2次），漏水5次，导致全城年度停水累计达86小时，给县城的正常供水秩序造成了严重影响，而且一旦嘉宁公路建成通车，路基下发生爆管，维修难度会更大，停水时间会更长，给城区居民的生产生活会带来更加严重的影响，如果经常爆管停水，将会极大地引发民怨，形成群众与政府的对立，严重影响社会稳定。
4、水源不足，成本提高。盘江新水厂投入使用后，由于水库调节，放水发电导致水位库容下降而使源输水管道水压不够，源水不能按照设计要求自流上盘江新水厂净化场，需要用水泵提升，耗费电能，增加了经营成本，而且在天旱和枯水季节尤其严重。年耗电量10万度以上，增加电费支出6万多元。
5、自来水公司人员负担过重，负债高，内部管理不尽完善，无力投资进行管网改造。县自来水公司现有职工93人（其中编制人数88人、退休5人），供水量486.9万吨，回收水量249.29万吨，水量回收率为51.2%，平均水价为1.52元/吨，比实际单位成本2.14元/吨，亏损0.63元/吨，成本高、效益低、负债重，截止底，公司累计负债1972.27万元，资产负债率为74.54%。而且公司历史欠债遗留问题多，内部管理不科学，没有形成良性循环的管理运营机制，加上售水回收率低等问题，造成公司经营成本大，负债高，无力投资对原水主管和城区管网的改造维护。
二、加快县城供水管网改造的几点建议
1、尽快启动源水管道和城区主体管网改造工程。我县县城供水从取水源头到供水末端，整个供水系统，频繁的爆管，如果仍然采用“头痛医头“、“脚痛医脚“的“救火式“做法，根本不能完全解决问题，必须动“大手术“进行系统改造。改造和扩建县城供水设施提高城市供水能力已迫在眉捷，刻不容缓，该工程规划的实施完成，日供水能力达4万吨，可保障县城的供水安全，满足至“十一·五“末城市人口达10万人的用水需求，使输水管网使用寿命达到60年，并且将切实解决城市供水经常出现断水引发民怨，影响社会稳定的问题。一是完成盘江水库至新水厂管径500mm的管道的改造，新增安装一条管径600mm的塑钢管道，对原有的管径500mm自应力水泥管道进行必要的维修，形成双管运行，力争在底前完成，使爆管断水现象得到遏制。二是改造老城区供水主管。要配合道路建设、污水处理厂的建设同步进行改造、扩容、更新，切实解决经常出现爆管断水的问题。整个工程需由县政府负责统筹、组织、协调、指导。
2、多方筹措资金，为管网改造提供财力保障。
一是加大供水企业投资力度。自来水公司要通过向银行贷款融资，吸纳社会资金参与，从水费收入中安排一定比例的资金，以及通过企业内部挖潜节流、增收节支，为供水管网改造积极筹措资金。
二是加大财政投入力度。要按照国务院提出的，每年新增财政收入的大部分投向民生的要求，加大财政资金投入，城区供水主干管道和源水输水管道改造的资金财政要加大投入力度，列入财政年度计划。同时，在年度城市建设维护费中，每年安排一定的资金，用于供水管网的改造、维修和支付城市公益用水费用。
三是积极向上争取资金。政府要积极与中央、省市有关部门加强联系，努力创造条件，积极向上争取管网改造、资金，力争将我县供水管网改造工程项目列入国家城市供水国债投资项目，解决我县供水管网改造资金紧张的状况。
四是多渠道筹措改造资金。城市新建供水管网要与道路同步设计、同步建设，建设资金列入新建道路的总预算；要充分利用市场化机制，大力推进自来水价格改革，适当调整城市自来水价格，建立适应市场机制的合理的价格机制，允许供水管网改造的投资费用进入自来水价格成本；由自来水公司承担的改造资金，政府要采取贷款贴息的措施支持自来水公司对供水管网的改造。
3、加强组织领导，确保县城供水管网改造有序进行。建议县委、政府把县城供水管网改造列入重要议事日程。迅速成立县城供水改扩建工作领导小组。由县政府分管领导挂帅，组成专门班子，加强组织领导，在县政府的领导下，财政、水利、建设、国土、交通、城关镇政府、盘江乡政府、自来水公司协同配合，明确分工，落实责任制，共同做好县城供水管网改造工作，保证供水管网改造有序开展。同时，由县政府牵头，正确处理好供水与灌溉、发电的关系，确保水库库容量，保障供水安全。
4、加强企业内部管理，建立严格可行的内部管理机制。自来水水量回收率低、成本高，除管网老化漏水严重外，一定程度上也暴露了自来水公司在经营、管理体制上存在问题，自来水公司要以此为契机，进一步树立“以安全供水为目标、以用户需求为导向、以服务用户为中心、以用户满意为标准“的服务理念，彻底转变观念，不断提高管理服务水平，健全管理制度，落实管理责任，致力于减漏、减损，降低经营成本。同时，要设立自来水服务热线电话，受理群众对自来水水质、供水管网安装维修和改造中出现的问题等方面的投诉和咨询，及时为群众排忧解难。
