街道2014年平安建设工作专题调研报告
根据区政协《政协区委员会2014年调研工作计划》和《政协区委员会办公室关于区政协委员小组、区级民主党派、区工商联参与重点调研的通知》的安排要求，我们街道党工委和街道领导高度重视，活动小组积极协调，2014年上下半年各一次，组织小组政协委员到街道农村、社区、驻地单位和街道综治办进行视察调研，发放调查问卷多人次，召开座谈会次，面对面征求群众意见建议多人次，征集到的各种意见建议多条，主要表现在社会治安、矛盾纠纷、****、干部作风等方面的问题和不足。
一、基本情况
近年来，我街道平安建设在区委、区政府和区政法委、区综治办的正确领导下，不断完善硬件设施，合理优化人员组成，强化综合治理，重视基层巡逻队和志愿者队伍建设，有力地维护了和谐建设，取得了可喜的成绩，全街道违法犯罪、黄、赌、毒等丑恶现象明显减少、校园治安不断好转、**组织未发现活动现象、无赴省进京集体上访现象，街道综治建设多次接待省、市、区检查及其他市县单位参观学习。特别是20年月日，原中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副书记到街道检查工作，对街道的综治建设给予了充分的肯定，街道平安建设“二率一度”电话测评满意率连年保持在%以上，多次得到上级表彰，街道司法所还曾被评为全国优秀基层司法局(所)。
(一)党工委重视，加大硬件投入。街道党工委历来非常重视平安建设，随着国际化大都市建设和新北城建设步伐的不断加快，街道在平安建设中力度也在不断加大，特别是硬件设施上舍得投入，舍得花钱。近年，街道累计投入近万元，各村、社区投入多万元用于平安建设，主要是办公条件的改善，安巡设施的添换增补等，如机关综治中心正规化建设，新增了“两代表一委员”工作室，法、检、司“两院一司”驻街工作室，各村(社区)治安巡逻队和志愿者队伍建设等。20年7月开始，投资多万元用于网格化建设，实现全街道平安建设大网格化管理，共建设网格数个（街道1个，社区、村共14个），网格员个，组成个平安信息管理模块，保证平安信息快速、准确、及时反馈到街道网管路中心，随时为群众提供平安服务。
(二)强化宣传，加大预防**。街道各级领导干部能树立“预防为主，服务群众”的思想意识，在预防犯罪上下功夫，经常组织各种形式的法律宣传，开展法制进万家，一站式法律便民服务，法律援助，**首问制等，还定制了平安宣传一次性纸杯，在街道和各村(社区)重点位置悬挂平安建设宣传挂图，进一步提高地区群众的法律观念和依法办事的意识，处处用法律维护合法利益。不断畅通**诉求表达渠道，扎实开展街道领导干部坐班接访活动，现场受理群众反映的**事项，实现了来访群众接待常态化，化解党群、干群隔阂。
(三)配强人员，加大区域巡逻。为适应地区城市化建设的新要求，街道专门招聘名优秀复员退伍军人，各村(社区)也招聘了名的优秀青年，组建了街道及各村(社区)治安巡逻队，每天到辖区主要街道治安巡逻，小时提供服务，随时处置各种治安问题，打击犯罪活动，配合公安派出所做好流动人员的管理等工作。据不完全统计，近三年来，街、村巡逻队有效预防或制止不法行为多次，为群众提供服务多人次，受到群众的好评。街道各单位还组建了多支平安志愿者队伍，现有志愿者多人，经常利用节假日开展法律知识宣传、为民便民服务、重大活动义务巡逻等活动，既加大了驻地群众对平安建设的知晓率，也提高了群众的防范意识，群众比较欢迎。
(四)集中整治，加大治安防控。街道在平安建设中，每季度都要定期召开平安建设分析座谈会，研判地区平安建设实际和存在的问题，经常对高发案地区进行集中整治，消除各种安全隐患。如，加油气站及危化品企业的安全检查，学校、医院、网吧、酒店、商场、歌舞厅等群众聚集区域的治安排查，流动人口集中区域的人员登记和法制宣传等，特别是在重大活动或主要节假日来临时，街道都会专门安排平安宣传和检查，加大治安防控，既达到震慑不法分子，又达到教育群众预防犯罪的目的。
二、平安建设工作中存在的突出问题及成因
(一)随着城市化进程的不断加快，各种经济利益矛盾导致的不稳定因素隐患较大。由于城由农业区向新城市化道路进程的加快，因土地问题引起的新情况、新问题不断突显，占上访事件的大部分。如，征地拆迁、修路建桥、开发利用、农村城改等，关系地面附着物赔偿、征地款发放、过渡费发放、回迁安置等兑现不到位或不及时，引起农民不满而引发群体性堵路、堵门、上访、缠访事件时有发生。还有******的诉求难以得到满足，也是辖区重要的不稳定因素。
(二)随着外来人口数量的不断巨增，一些不法分子流动作案的几率呈现出上升态势，成为辖区城市化进程中新的不安全因素。外来人员中，一些不愿吃苦、又怕受累或到城市发财梦想破裂人员，他们也随着流动人员到来，有更大的流动性，随时可能作案，加之，一些外来小商户，成了新的被侵害的重点。还有流动人员管理不到位，检查不到位、不经常，黄、赌、毒现象难以得到彻底遏制，严重影响辖区的安全稳定。
(三)受思想观念的影响，驻地有些单位领导对平安建设重视不够、宣传不够、投入不够。有些驻地单位领导抱养平安建设是政府单位的事的错误观念，重视经济发展轻平安建设，或只顾眼前利益，严重不负责任，消极对待平安建设，少宣传，不投入，严重制约辖区和谐发展。
三、加强平安建设的思路和对策
平安建设关系千家万户，是一定区域内的整体建设和管理工程，仅靠政府是很难以达到理想效果的，只有全社会动员才能达到最终目的。要按照政府牵头、驻地单位密切配合、全民参与、群防群治，时刻保持高压严打态势预防案件发生。要畅通诉求渠道，给群众一个说话的地方，主动化解矛盾、隔阂和各类纠纷，做到小事不出村(社区)、大事不出街、矛盾不上交，特别是要注意及时防范化解群体性事件，把问题处理在萌芽状态。
一是牢固树立稳定压倒一切的思想，积极主动稳妥地化解各种内部矛盾。加强**工作，通过积极排查，及时掌握基本情况、基本诉求、基本信息，争取从源头上解决问题。加强对群体性事件的处置工作，高度重视处置过程中的信息发布工作，有效引导社会舆论，积极做好善后工作。在掌握情况的基础之上依法切实解决当前征地补偿不能及时兑现，安置问题解决不及时等实际问题。对已经出现的人民内部矛盾要尽早发现、尽早解决，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。
二是抓好队伍建设，时刻保持街道办、派出所和基层巡防队协调配合工作。面对当前不断变化的形势，队伍建设也必须与时俱进。要以街道机关为网纲，以基层村、社区为网视点，公安机关为行动点，明确不同的岗位职责要求，对全体干涉及平安建设的人员进行分层、分级、分类全员培训，提升教育培训的针对性，大幅度提高队伍的整体素质能力。在此基础之上总结实际工作中遇到的问题，及时相互沟通学习，协调好街道办、派出所、基层巡防队的工作，切实提高工作效率，解决实践中遇到的突出问题，进一步落实和强化维护社会稳定的各项措施。
三是不断加大法制宣传，调动驻地单位参与的积极性，抓好治安防范，做好群防群治工作。深入到各驻地单位，通过安全讲座，印发平安建设相关手册等方式使单位认识到治安防范工作的重要性，并组织各个单位相关负责人参加街道平安建设会议，通报各个单位实际参与中存在的问题，及时告知情况做好相关解决工作，完善群防群治。同时制定相关的奖惩原则，定期对各驻地单位参与情况进行检查评比，对在平安建设工作中积极主动、措施到位、成效显著的驻地单位，将予以表彰和奖励；对工作中消极对待和效果不明显的单位，将予以通报批评和相关的制约，从而进一步强化街道治安防范体系建设，在整合资源发挥群防群治作用上下功夫。
四是做好外来人口管理工作，加大重点区域和治安薄弱环节的防范工作。由街道综治办统一负责，在社区、村配合公安机关设专人管理外来人口，积极与租住居民和被拆迁村庄分散居住村民联系，建立健全外来人口登记管理制度，做好管理、服务、教育工作并建立机关台帐。对于“三无”人员重点关注，定期对街道内出租屋进行检查，发现异常状况立即上报，配合好公安机关做好执法管理工作。通过定期宣传强化外来人口及私房出租户的法律意识及安全防范意识，与其签订治安、消防、反**、禁毒、打击传销、计生等责任书，加强监督，形成全民参与的高压态势。在外来人口密集，犯罪率高发的街区，强化24小时治安值守和巡逻，做好重点防范和打击。
五是调动一切社会力量参与平安建设，不断加大经费投入，保证各项活动的正常开展。在平安建设中，要提高必要的财政预算，各职能单位要在财力、物力上加大投入，加大法制宣传力度，提高人民群众及各个单位防范意识，鼓励和动员全社会参与的自觉性，同违法犯罪活动作斗争。要相信群众的力量是无穷的，必须调动群众参与平安建设，才能达到构建全民平安的社会行动体系。加强街道网格化建设，以街道为主体，充分发动辖区内驻地企事业单位参与的积极性，科学布置各自视控网点，在防范上下功夫，确保全社会的平安稳定。
