人大干部三访五促下农村服务三农谋发展调研报告
按照市委“群众路线教育实践活动”调研工作和“三访五促、为民服务”活动工作要求，5月20日我带领市人大法工委和人代工委干部，深入绥德县满堂川乡高家崖村进行调研。实地查看了解村“生产大桥”修整工程、菜山沟坝地建设、村文化广场建设和村两委阵地建设情况，与当地两委会成员、党员代表、村民代表促膝长谈，认真听取他们对县乡干部在新农村建设工作、执行“中央八项规定”以及廉洁从政方面的意见和建议，倾听基层干部群众的心声，了解生产、生活以及新农村建设、农村党建工作情况，关切地询问村民在生产生活方面还有哪些困难和要求。通过调研，掌握了该村的一些实际情况，对发现的问题提出了解决思路，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。现将有关调研情况汇报如下：
一、该村基本情况
乡村位于县城东10公里处，总土地面积2.23平方公里，有耕地1365亩，其中水地50亩，坝地65亩，梯田806亩，坡地442亩。总人口558人，其中常住人口184人。村集体资产13万元，集体收入0元，主要靠转移支付。人均收入6690元，以种植和劳务输出为主导产业。
二、调研发现的问题
1、村集体经济薄弱，基础设施欠账较多。村级经济总体上还比较薄弱，虽然近几年在发展经济方面采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于所处的地理位置，交通条件等原因，村级经济仍然薄弱。近年来，税费改革，村级集体收入受到了严重的影响，村上除转移支付外基本上没有收入，勉强维持村级运转。
2、交通条件和农田水利设施需进一步改善。尤其是遇到连日阴雨，土路泥泞四溅，村民出行和农产品外运遭遇诸多困扰。不便的交通使得部分村民观念陈旧、思想保守、小农意识较重，接受新事物、新技术的能力较弱。一些堤坝年久失修已经跨塌或淤泥堆积而不能正常蓄水，地下水也不够充沛。村民种植的农作物多局限于旱作物。有水源的地方没有配套的渠系设施，使农田不能全部得到有效灌溉，特别是旱地只能靠天吃饭。水渠多为60-70年代修建，以土渠为主，年久失修损毁严重。
3、村民要求发展的呼声较高，但主动参与行动较少。在市场经济的今天，村民的集体活动少了，合作精神正从不少村民身上失去，不少村民既不关心集体和公益事业，也不愿与他共享利益，承担风险。虽然对村庄整治、发展的重要性和迫切性大家都有一定的认识，但一旦到具体事情上，涉及到自己的利益就一点也不肯让步。
4、村容村貌整治难，保持更难。村容村貌经过村两委的努力，目前已经完成了公共厕所的改造，道路两边的杂草也已清理多次，使村容村貌有了较大的改观。但是也出现了边清理边污染，边除草边倒垃圾的现象，使的整治成果得不到保持。
5、农村文化建设滞后。下乡中我们对农村的文化产生浓厚兴趣，发现村民们喜欢玩牌。调研中我们得知，人们平时最大的娱乐方式就是打牌，包括妇女，小孩。
三、农民群众对农村基础设施建设的愿望和要求
1、由于农业基础薄弱，希望继续加强农田水利建设、打坝造田等基础设施，解决菜山沟坝地浇灌问题。
2、随着人口增长，饮水问题不断突出，希望有关部门能够对现有水资源进行统一规划，新建4口水井，合理调配使用，以减少用水纠纷。
3、在村组道路建设中，希望上级有关部门能够对生产大桥适当补助。
4、希望进行通电改网工程，增加新的变压器，对已有的变压器增容升级。
四、调研工作中自己的几点想法和建议
把协助基层梳理发展思路，是调研工作的一项根本性任务。针对以上发现的问题，我在镇村干部的建议下，通过面对面、心贴心的走访调研，在摸清社情民意的基础上，有了几点自己的想法和建议：
1、开劈增加集体收入的新途径，夯实农村集体经济的基础，增加集体经济收入是根本，根据实际情况，我认为可从这几个方面着手来增加集体收入。第一，盘活村中空闲地。村土地面积比较大，由于长期以来建房缺少规划，使的村子中零星空地比较多，这不但浪费了大量的土地，也影响了村容村貌。可以对这块资源加以盘活，对于该收回的收回，该改造的根据实际情况加以改造。对部分地势较低的空闲地可以造成水塘，出租养殖户做水产养殖。对于村中路边一些空闲地加以规划，变成农户建房的土地。对于一些其他暂时还不能利用的地段，可以有规划地种一些树，这样不但能够绿化村庄，还能够为以后积累一笔财富。对于高家崖村这种纯农业村，除了劳务输出外，更要积极发展薄膜种植、畜禽养殖等农业，大力推进设施农业、循环农业，促进形成一村一业、一村一品的农业新格局。
2、加大对村级道路修建和农田水利设施的投入。对于村级道路问题，一是努力筹措村级公路建设、农田水利建设资金。加快村级公路、农田水利建设发展的关键是要解决建设资金问题，应将村级公路、农田水利建设、维护费用纳入村委会年度预算安排；要充分利用各级政府的补助政策；村社两级班子要多做思想工作，化解部分村民的思想疙瘩，达到有钱出钱、有力出力的目的。二是认真做好“村民自治、一事一议”工作，充分发扬民主，对村级公路、农田水利建设投资规模、建设方案等应在充分征求广大村民的基础上来定，并将建设资金使用情况在乡、村的政务公开栏上公布，自觉接受群众监督。三是扶持农民整修水田，以田蓄水，以田保灌。加强渠道的整修与续建力度，使水利工程水源能到田间地头，做到有水能用。四是加快渠系网络建设，使水源在应急时能统一调配，提高综合利用率。五是建立渠系配套设施维护与管理的有效机制，落实必要专项管护经费，探索建立有偿供水、承包经营、分片负责管理等办法，杜绝重建轻管、只使用不维护的现象，使其充分发挥作用。
3、加强宣传教育，切实提高村民素质。村庄村容村貌整治并不是一朝一夕的事，整治成果要靠广大村民共同来维护，如果没有一大批较高素质的村民，村庄整治美化环境这只能是一句空话。所以在整治村容村貌同时应该着手制定切合实际的一些村规民约，并通过广播、黑板报、文艺演出、集会等各种手段，利用各种场合向村民作广泛的宣传，表扬先进，鞭策落后，同时对严重违反村规民约又屡教不改的施以适当的处罚。要通过长期、广泛的宣传教育使村民形成良好的社会公德，形成遵守村规民约光荣,违反村规民约可耻的良好舆论氛围，使该村规民约能够成为村民自觉遵守的道德准则。
4、加大公共娱乐设施建设。硬件设施的健全是发展农村文化的物质保障，进一步加强乡村公共文化设施建设要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，形成农村公共文化服务网络。在农村公共服务体系中，要大力推进广播电视进村、电影放映以及文化信息资源共享工程，建设一批满足农民群众文化生活的文化站、图书室、文体活动中心，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。其次，要在农村文化建设中引进市场机制，发挥市场机制的利益趋动功能，引导社会资金投入到乡村文化建设中，为农村提供更多更好的文化产品和服务，实现经济、社会、文化双向互动长效机制，使双方共赢发展。
5、要加强基层组织建设。基层党组织的凝聚力强于不强、号召力大与不大，直接关系到本地新农村建设的进度与成效。所以，在这方面我们要努力做好以下工作：不断加强基层干部培训，提高干部综合素质。培养具有较强致富能力和决策能力的支书与村主任。认真开展“创先争优”等活动，提高基层干部的思想觉悟和政治修养和为人民服务的能力；切实提高基层干部特别是村干部、大学生村官的工资待遇。使他们在生活上没有后顾之忧、能够脚踏实地、全心全意地干工作；要积极选派一批优秀干部、从大学生中选拔部分有志于新农村建设的村官深入农村工作，带领和指导农民共同进行社会主义新农村建设。
五、调研工作中的体会
此次深入高家崖村调研工作使我感触颇多、受益匪浅，主要有以下两点体会：
一要进一步转变作风。只有深入基层、深入群众，才能切身感受到群众的想和盼、缺和忧、怕和怨，才能真正地把服务群众的好事办实、实事办好。通过调研，我深刻认识到这不仅仅是到村里去几天，更重要的是通过驻村，倾听了民声、体察了民情、了解了基层。在村里通过面对面的真情交流，我也听到了平时听不到的声音，看到了办公室里考虑不到的东西，更重要地是，我感受到了“意外收获”，原来以为已经知道的一些情况，实际上还远远不够，说明我平时下基层调研的时间还不够多。今后我一定要切实转变作风，积极工作，多深入基层了解实情，多与基层的领导干部交流。
二要进一步关注民生。在经济发展的基础上让最广大的群众生活一天天好起来，既是群众的真切期盼，也是我们的使命所在。过去几年国家大力推进改革发展成果的共享，免除了农业税，在农村教育、新农合医疗、农村低保、农村养老、新农村建设等方面出台实施了一系列政策，这次调研中，广大村民用最纯朴的语言对这些政策表达了发自内心的高兴和感激之情。然而，农村优质教育、卫生资源不足，群众有病难医、因病致贫等问题仍是群众最为关注、最为迫切需要解决的问题，这说明我们的工作做得还不够、离群众的要求还有很大距离，这些使我深深认识到，关注民生是一切工作的出发点和落脚点，通过自己扎扎实实地工作，努力使百姓的生活越来越好。同时把更大的精力放在自己的工作岗位上，在建设和谐榆林、幸福榆林、率先建成小康社会的工作中作出自己应有的贡献。
