村级组织换届选举调研情况报告
为进一步做好村级组织换届工作，乡党委按照县委组织部《村级组织换届工作调研方案》文件要求和统一部署，通过问卷调查、走访、座谈等方式对我乡村、村认真开展了调研活动，做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）同心村
同心村辖6个村民小组143户614人，其中一组41户164人；二组45户185人；三组10户47人；四组12户47人；五组12户54人；六组23户117人。全村共有党员21人。村“两委”现有干部6人，其中党员5人。
（二）太坪村
太坪村辖14个村民小组317户1122人，其中一组29户105人；二组20户78人；三组26户85人；四组51户196人；五组15户47人；六组20户65人；七组18户70人；八组32户119人；九组19户74人；十组31户127人；十一组15户43人；十二组14户46人；十三组10户31人；十四组17户94人。全村共有党员41人。村“两委”现有干部6人，其中党员5人。
二、主要做法
在历届村“两委”换届选举工作中，乡党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
（一）充分准备，细致摸底，为换届选举工作打下扎实基础。
在村“两委”换届选举前，乡党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前期各项准备工作。一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。
（二）加强指导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。
乡党委、政府在抓好前期准备工作的基础上，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。乡党委及时召开党委会议，对全乡的换届选举工作做认真的分析研究、安排部署。另外，乡党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，每个村都成立由联系村领导任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委”的换届选举工作，切实维护好换届工作秩序。各村委会也成立相应领导小组和工作机构，为全乡村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。
三、存在主要问题
（一）部分村“两委”干部年龄老化，人才外出现象严重，干部人选难确定。
一是村“两委”干部年龄老化。从同心村现任“两委”班子成员年龄结构来看，50岁以上的4人，占现有“两委”班子成员总数的67%，村支书已年满60岁，村文书57岁，年龄最小者43岁。二是“打工经济”使优秀人才外流严重。当前农村素质较高、有一定能力的青壮年大多外出打工经商；另外，个别群众公认并且有一定威信的经济能人、发展能人，又嫌村干部报酬低，不愿进入村“两委”，后备干部人才缺乏。
（二）大学生村官群众基础薄弱，参选村正职难度较大。
我乡现有大学生村官四名，除太坪村村主任助理为本地人外，其余三人皆为外地人。两名大学生村官10月前主要在县级部门工作，其余两名主要在乡上协助农保、民政工作，深入基层时间少，实践锻炼不够，群众基础相对薄弱。且部分群众由于地域思维有一定排外思想，导致大学生村官参选村正职难度较大。
（三）村级集体经济收入少，村“两委”开展活动难。
乡是纯农业乡，村级集体经济全靠县上拨款，根本没有其他收入，发展后劲不足，党支部带富能力需进一步增强。没钱办事，不能解决群众最关心的现实问题，直接导致村级党组织难以发挥作用。
四、意见建议
（一）合村并组问题。
是彝、汉杂居乡。村民居住较为分散，各村组规模不一。虽然存在太坪村两个组彝族基本搬迁到本乡其他村居住的情况，但在目前条件下推行合村并组工作，容易导致以下问题：一是人、地分离，不便于管理。二是原有组长威信较高，合并后产生的人事变动容易挫伤原有干部积极性。三是合村并组涉及到如土地管理等经济利益问题，容易产生民族矛盾。
（二）选举时间问题
换届选举时间建议安排在国庆节后、彝族年前，方便新的“两委”班子开展一事一议，访贫问苦等活动。建议选举时间实行“成熟一个，进行一个，在一定时间段内完成”。如固定统一具体时间同时进行，各村准备工作充分程度不同，影响选举质量，且乡干部人手不足，无法有效起到监督指导作用。
（三）候选人资格问题
候选人资格建议以本地常住人口为佳。随着村组干部待遇的提高，如果非本地候选人参选，可能因地域条件限制，导致“只见领钱，不见工作”现象产生，不利于村组工作的开展。
