公司厂务公开工作调研报告
“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”这是党的十七大对发展社会主义民主政治建设，对发展基层民主完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开提出了明确要求。为深入贯彻落实中央、省、市厂务公开有关精神，按照山东重工群函【】48号文件《关于转发省国资委<关于开展厂务公开民主管理工作调研检查的通知>的通知》和《市关于厂务公开民主管理工作的意见》要求，对今年以来厂务公开民主管理工作进行了自查，广泛征求职工建议和意见，进一步总结推行厂务公开经验，查找存在问题，积极制订措施，确保厂务公开民主管理工作在企业实现跨越发展的环境里健康发展。
基本情况和做法
近年以来，全体职工在上级工会的指导和公司党政领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻“依靠”方针，坚持以生产经营为中心，保稳定，促发展；坚持以人为本，强化厂务公开民主管理工作，全面调动了广大职工的积极性和创造性，有力促进了企业持续、健康发展。
1.健全机制，深化措施。在公司领导的高度重视下，公司各基层单位把健全厂务公开机制作为一项重要的基础工作抓好。以来我们借鉴iso10001质量标准，纳入了公司厂务公开民主管理；完善了厂务公开民主管理各项规章制度，充实了由党政工领导和相关部门负责同志参加的厂务公开领导小组和监督小组，有力保证了公司厂务公开工作的顺利开展。在实践中，我们采取了有力措施，首先统一思想，提高认识。充分利用各种形式组织干部职工深入学习党的十七大和中央、省、市领导讲话精神，通过学习一致认为，搞好厂务公开是进一步加强企业民主政治建设和领导班子建设的重要措施，只有让广大职工知厂情、参厂政、谋厂事，才能全面调动广大职工的工作积极性和创造性，才能确保企业的稳定、健康发展。其次是结合实际坚持了五项原则（即：实事求是的原则；突出重点的原则；循序渐进、逐步深入的原则；公开内容和上市公司的规范化运作相统一的原则；坚持党委统一领导，行政推进，工会、纪检监督，有关部门齐抓共管的原则）。再次，我们还根据省、市关于实施厂务公开的意见要求，把与职工切身利益相关的事情，把容易引发矛盾和滋生腐败的问题，根据法律和上市公司的特点分为九项内容进行公开。
2.规范运作，不断深入。公司各基层单位在厂务公开工作中，做到规范之后再深入，使厂务公开稳定健康地发展。《股份公司厂务公开实施细则》对厂务公开的原则、内容、程序、时间、形式等做了具体规定。从公开的层次上，我们实行了公司、事业部、内部工厂三级公开网络，各部门按照各自公开的项目内容进行公开。对公开的内容、时间和形式分别做出了不同要求。公司级主要对重大经营决策、企业招待费使用情况、人员竟聘上岗、重大物资采购情况等。公开的形式主要是通过职工代表大会、职工代表联席会、厂务公开座谈会、民主恳谈会等会议、《报》、《快报》、办公自动化微机互联网等进行公开。事业部主要针对本单位生产经营情况、产品质量情况、职工工资分配情况、安全生产等。主要形式除通过各种会议进行传达外，充分利用公开栏和领导接待日等制度。内部工厂公开内容主要是工厂生产经营任务完成情况、产品质量情况、二次分配、安全生产等。主要形式是利用职工大会、班前会、工作例会等各种形式进行传达和贯彻，并随时在公开栏或公示板中公开。
由于运作规范，公司各单位厂务公开发生了“四个转变”。一是由被动公开向主动公开转变。公司各级领导干部对厂务公开工作的重要性、实效性和必要性有了更加理性的认识，意识到厂务公开是“给企业一个和谐，还职工一个明白”的最好形式，由被动公开向主动公开转变。二是由部分公开向全面公开转变。以往的厂务公开，只局限在公布生产经营任务完成情况等少数几项，职工认为知道不知道都无所谓。现在，厂务公开内容得到充实，特别是针对一些薄弱环节，实施公开透明的“阳光”运作，极大地凝聚了人心，增强了向心力。三是由定期公开向随时公开转变。由公开栏形式向公示板、网络和多种会议传达等形式转变，保证了广大职工随时了解公司正在发生的重大事情。四是由公开结果向公开过程转变。在以往的厂务公开工作中，往往只注重公开办事结果而忽略了公开办事过程，现在是全程公开。
3.坚持制度，突出重点。工作中我们坚持了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度等系列制度。厂务公开以职工代表大会为基本载体，就企业改革、发展和生产经营重大决策、集体合同的签订及上年度集体合同落实情况、企业招待费使用情况和涉及职工切身利益的问题等重大事项，由职代会审议讨论和通过。职代会闭会期间则充分发挥职工代表联席会作用，促进了企业民主管理工作的开展和各项改革措施的顺利实施。
健全完善平等协商、签订集体合同制度。在上年度签订集体合同的基础上，逐步完善充实合同内容。公司集体合同平等协商会议，经过平等协商，双方达成一致，并在年度职代会上讨论通过报上级审核批准后实施，由集体合同的履行情况由监督小组进行全程跟踪监督。上半年公司依据国家有关法律规定，坚持按时足额为符合条件的职工缴纳了各项保险费用；在全体职工中开展了“安康杯”竞赛活动等。从根本上维护了广大职工的经济利益和合法权益。坚持每年度厂务公开座谈会，现场解答职工提出的问题。
4.强化落实，注重成效。今年以来全体职工凝心聚力，绽放激情，脚踏实地，干事创业。由于公司上下齐抓共管，措施得力，取得了明显成效。公司被授予“全国厂务公开民主管理先进单位”荣誉称号，成绩主要得益于：
———深化厂务公开推动了企业稳定快速发展。以来事业随着山东重工集团发展战略的全面实施在逐步壮大，跨越发展，全体职工积极发扬识大体、顾大局和积极奉献的精神，使企业的发展态势依然强劲，四、五月份推土机产量突破千台，再创历史新高。今年1—6月份累计完成营业收入688626万元，完成年计划的57%，比去年同期增长107%；其中，出口创汇12450万美元，完成年计划的51%，比去年同期增长49%。
———深化厂务公开调动了广大职工的积极性。公司人力资源部在用工制度上采取公正、公平、公开的原则，择优录用，考试分数和答辩过程全部公开，增加了透明度，增强了说服力，全面调动了广大职工的积极性。
———深化厂务公开在大宗物资比价采购中为公司节约了资金。公司大宗物资比价采购坚持公开招标不动摇，采购部通过比质比价采购，仅公司办公大楼办公家具一项，通过招标为企业节约资金50余万元。
———深化厂务公开融洽了干群关系。企业领导干部以身作则，严以律己，身先士卒，为职工着想、为职工办事的多了，工作中推委扯皮的少了，更多的领导干部深入一线搞调研，倾听职工意见和呼声，了解职工思想动态，分析解决问题的作风更扎实了。广大职工对企业的改革也表示理解和支持。深化厂务公开拆除了干群之间的“隔心墙”，架起了“连心桥”。企业各项改革措施、制度得到了按期落实。
———深化厂务公开促进了企业领导班子的党风廉正建设。厂务公开机制的建立，有效地加强了对企业领导干部的监督约束，提高了干部廉洁自律的自觉性。
工作中存在的不足和原因分析
一是部分同志对当前深化厂务公开民主管理的思想认识还有待提高，部分同志认为民主管理工作是务虚，缺乏深入推进企业民主管理工作的积极性。深化厂务公开民主管理是发展社会主义民主政治的基础性工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。进一步做好厂务公开民主管理工作，有利于坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障广大职工对企业改革和生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权；有利于集中广大职工群众智慧和力量，从而实现科学决策、正确决策；有利于引导职工群众以理性合法的形式表达利益要求，妥善处理各种矛盾，促进社会主义和谐社会建设。我们一定要按照上级的要求，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入推进厂务公开民主管理工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把厂务公开民主管理工作进一步推向深入。
二是在厂务公开民主管理的质量方面还需要进一步提高。个别单位在推行厂务公开工作中还不太规范，质量不高，有的单位重形式轻内容，监督作用发挥的还不够充分等。主要反映在以下几个方面：首先是工作记录不健全，有的单位记录零乱，不利于管理。还有的单位更换记录本太勤，前后工作缺乏连贯性，及个别单位没有记录。其次是由于企业整体搬迁等原因，厂务公开栏还没有做到完全统一和规范，从公开的内容上看有些单一，张贴不认真等。再次是厂务公开工作随意性强，不按公开的程序进行公开等。
三是厂务公开民主管理还需要加强理论支持。厂务公开民主管理的理论研究和实践能否有机相结合，是提高厂务公开民主管理质量的关键，部分同志对厂务公开理论与实践的结合上存在模糊认识，认为企业应该集中精力抓好生产经营，效益上去了职工就能得到更多实惠，职工队伍就自然稳定和谐了，当然，这种认识有他的道理，但却是片面的，忽视了厂务公开作为企业民主管理的发展和延伸，在企业发展中的关键作用。因此，很有必要加强理论学习和研究，对厂务公开经验进行理论的总结，以期指导新的实践。
深入推行厂务公开民主管理工作的几点体会
体会一：推行厂务公开，必须建立健全领导体系和工作机制。厂务公开是一项政治性、原则性、系统性很强的工作，必须从实际出发，建立健全领导体系和运行机制，把厂务公开切实纳入企业重要议事日程，以制度推进工作。党政工团组织要分工明确，责任到位，通力合作，形成党委统一领导，行政具体推行负责，纪委监督，工会牵头实施，业务部门具体配合承办，全体职工积极参与的领导体系和工作机制，深入推进厂务公开的全面实施。
体会二：推行厂务公开，必须全面推进职代会建设。职工代表大会制度是厂务公开民主管理的基本载体和基本形式，加强职代会建设是推进厂务公开民主管理的基础性工作。因此，必须规范职代会的各项制度建设，理顺职代会的职权，充分发挥职代会职能，发挥广大职工的民主参与、民主管理、民主监督作用，促进企业和谐健康发展。
体会三：推行厂务公开，必须抓住企业发展的重点和职工关注的焦点。企业的重大决策和涉及职工切身利益的问题能否向广大职工公开，是决定厂务公开质量的关键。在企业深化改革、快速发展进程中，所有涉及企业的重大战略部署、生产经营和企业管理中的薄弱环节和涉及职工切身利益的重大决策、措施，都应广泛听取职工意见和建议，让员工参与企业管理，集中职工的智慧，努力拓宽和深化厂务公开民智管理向企业经营管理领域延伸的渠道。
体会四：推行厂务公开，必须建立健全监督检查机制。要努力把厂务公开民主管理的要求融入到依靠职工办企业的机制之中，大力加强制度建设，建立健全对厂务公开的监督约束和保证体系，加大监督检查力度，严格落实责任追究，对重要事项跟踪检查，对不公开、假公开、走形式的单位和个人追究责任，推动厂务公开工作再上新台阶。
深入推行厂务公开民主管理工作的几点建议
深入推行厂务公开是加强企业管理、改善干群关系、落实依靠方针、提高管理水平、增强企业凝聚力和竞争力的需要。经过多年的探索和实践，厂务公开取得了明显成效，促进了企业的改革、发展和稳定。但是厂务公开在广度和深度等方面，还需要采取相应对策，建议做好以下几方面工作，把厂务公开工作推向深入。
1.加大宣传力度，进一步提高对厂务公开民主管理工作重要性的认识。党中央把厂务公开作为社会主义民主法制建设的一项基础性工作来抓，党的十七大对发展社会主义民主政治建设，对发展基层民主完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开提出了明确要求。提出“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”实行厂务公开民主管理是发展社会主义民主政治的基础性工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。特别是在当前，国际金融危机继续蔓延、实体企业深受影响、思想观念深刻变化的关键时期，进一步做好厂务公开民主管理工作，有利于坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障广大职工对企业改革和生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权；有利于集中广大职工的智慧和力量，从而实现科学决策、正确决策；有利于引导职工以理性合法的形式表达利益要求，妥善处理各种矛盾，促进和谐社会建设。
2.加强职代会制度建设，保证厂务公开民主管理规范运行。实行职工代表大会制度，既是广大职工在长期实践中的创造，也是党坚持依靠职工办企业的经验总结，具有明显的先进性。一是职代会制度是企业民主管理的基本制度，具有不可替代性。二是职代会制度是实行厂务公开的主要载体，深化厂务公开工作就必须加强职代会制度建设。三是职代会制度是基层企业单位协调劳动关系的有效机制。四是职代会制度是企业单位工会组织发挥作用的重要平台。
3.建立完善现代企业制度和法人治理结构，全面推行厂务公开民主管理。把稳定和发展作为第一要务，在做大做强、建立现代企业制度的同时，推行厂务公开。在社会主义市场经济条件下，职工与企业是互利共赢的利益共同体，职工比以往任何时候都更加关心企业的前途和命运，推行厂务公开民主管理，有利于按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构，促进企业建立健全内部制约和监督机制；同时，通过广泛听取职工群众的意见和建议，有利于及时发现企业管理的不足之处，进一步健全管理制度，提高管理水平，不断增强企业活力和竞争力。
4.建议进一步加快厂务公开民主管理的立法进程。通过立法，可以将厂务公开民主管理制度用地方性法规的形式固定下来，依法保障职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权利，维护职工合法权益，使厂务公开民主管理工作有法可依，为加强基层民主政治建设作出积极的贡献。
