市优化投资环境完善服务体系调研报告
近年来，经过全市上下共同努力，我市投资环境有了明显改善，呈现出项目规模大、客商落户多的良好态势，一些外资企业、国内大型知名企业纷纷入驻，为的经济发展和城市建设作出了重大的贡献。但在目前土地资源受到制约，金融政策紧缩，政策优惠效应减弱，统筹兼顾各方面利益难度加大，各种综合矛盾凸现，发展相对困难的形势下，如何在优化投资环境上进一步解放思想，强化亲商、安商、扶商、护商的意识，坚决纠正和防止地方保护等排外情绪，弘扬海纳百川的包容精神，坚持内商外商齐招、内资外资并引，从各方面关心帮助和支持内商与外商，形成和谐紧密的合作关系；如何进一步完善、落实优化投资环境政策措施，巩固、提高优化投资环境成效，拓展和深化优化投资环境工作内容，大力营造亲商、安商、扶商、护商氛围，促成客商在“生根、开花、结果”，将服务工作提高到新的高度。
一、当前我市投资环境和服务工作中存在的一些问题
我市虽然在优化投资环境，完善服务体系方面做了大量工作，并取得显著成绩，然而，由于各部门、各级单位和领导干部对优化投资环境工作的认识和重视程度不一，仍然还存在一些问题：一是思想解放不够。在思想认识上，有些部门和单位在思想上出现机关通了、基层没有通，领导通了、工作人员没有通，口头上通了、思想上没有通的现象。没有真正形成“投资者至上、纳税人至上”的良好氛围。二是全局观念不够。少数单位和部门不能正确处理部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，过分强调部门利益，影响了投资环境和对外开放整体水平。三是跟踪落实不够。单纯就执法监督管理部门抓投资环境，就某个方面工作抓得多，而在抓源头治理、抓运行机制、抓全方位联动上不够。四是服务意识不够。有的部门服务意识不够强，办事效率不够高。在外来投资者办理各种手续的过程中办事拖沓，门难进、脸难看、事难办的现象仍然存在。五是协调意识不够。部门间协调不一致，尤其是直管部门与地方政府部门工作协调难度大，一个项目要投入建设，涉及政府、土地、规划、建设、环保、工商、税务、金融等诸多部门，由于在政策口径、办事程序、工作效率上不相统一，常常出现卡壳、短路现象。这些问题对我市招商引资工作的负面影响不可低估，因此，各级各部门必须高度重视，认真加以克服，必须从发展经济的高度，把优化投资环境作为实现我市经济腾飞的基础工程抓紧抓好。
二、对今后我市优化投资环境，完善服务体系的几点建议
随着经济全球化和新型工业化进程的不断加快，企业和项目对投资环境的要求越来越高。面对新的形势和新的要求，我们只有进一步抓好优化投资环境工作，夯实好自身的招商基础，才能吸引更多的国内外客商到我市投资发展，才能确保投资企业在我市长期地驻扎下去，才能确保我市的经济持续稳定、更快更好发展。为此，建议如下：
一是加强沟通，密切关系，主动与企业亲近——亲商。推行“面对面交流、心贴心沟通”，对每个企业都要有联系、有走访、有交流，增进感情、加深友情、充满亲情，做到真情沟通。完善企业联系人制度、全天候服务联系网络、重点企业跟踪服务、现场办公制度和首问负责制等制度，及时掌控企业运行状况，发现异常，及时引导，密切政企关系。
二是优化环境，健全制度，切实让企业安心——安商。规范政府职能，完善城市功能，加快基础设施建设，完善各项配套设施。为内外商创造自主经营、监管有序的生产环境，设施完备、舒适便利的生活环境，治安良好、公正公平的社会环境。研究制定最具吸引力的税收优惠和土地政策，制定实施招商引资优惠政策、奖励办法和项目落地服务等相关政策。完善项目建设工作流程，推行“阳光政务”，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，清理部门条规，清算收费项目，清查审批事项，把审批减到位，环节压到位，收费降到位。进一步完善和落实企业便捷服务、预约服务、特事特办制度，形成快速办事通道。不光是招进来，还要留得住，能发展。做到真挚关怀。
三是真心帮助，大力扶持，真正为企业着想——扶商。加大人力、资金、信息、配套等方面扶持力度，在税费减免、融资贷款等方面给予优惠，积极为企业搭建良好的发展平台。想企业之所想、急企业之所急、帮企业之所需、解企业之所难，坚持快办理、快审批、快落实，以最真诚的态度、最快捷的效率为企业提供最优质的服务。不断完善项目建设管理机制和责任机制，落实“一个项目，一名领导，一套人马，一抓到底”的项目建设工作机制。关心支持企业发展，做到真心帮扶。
四是提供安全，保障权益，解除企业后顾之忧——护商。营造安全、文明、法治的投资环境。进一步规范执法行为，促进司法公正，严厉打击侵害企业合法权益的不法行为，为外来投资者提供法制保障。大力倡导诚实守信、守法经营的道德风尚。深入开展创建文明行业和行风评议活动，切实纠正行业不正之风。有关部门要定期召开外来投资企业座谈会、恳谈会，进一步提高办事效率，规范行政行为，为外来投资企业解决好职工户口、子女上学以及从事商贸活动所需的出入境证件等实际问题，免却外来投资企业的后顾之忧，切实保护投资者合法权益。让每一位投资者安心、顺心、放心、满怀信心地在创业发展。
