对当前农村建房管理的几点思考
对当前农村建房管理的几点思考
近年来，农村民房倒塌事件频频发生，给人民生命财产带来巨大损失，特别是今年5月29日内蒙古通辽市一家民房倒塌造成数十人伤亡!现已初步查明事故主要原因是：1、钢屋架节点构造不合理，缺少腹杆，使屋架竖向受力不明确；2、钢屋架上、下弦作用集中负荷过大；3、屋架平面内部分杆件强度不足；4、屋面支撑系统不完善；5、屋架支座的砼圈梁强度不足，砌体强度不足。以上5条原因其实都是工程质量问题。广州、南昌等其它民房倒塌事件，表面上看是暴风雨、地震等自然灾害的原因，但实质上也是工程质量差的原因。试想，如果房屋具有足够的强度、刚度、稳定性，一场暴风雨能造成数十间民房倒塌吗？
一连串的事故，暴露出农村建房管理存在严重漏洞，要堵塞这个漏洞，我觉得可从以下几个方面入手：
第一、建立建房审批、登记备案制度。农村建房尤其居住用房，必须报建设行政主管部门批准，使工程管理部门掌握建房地点、建房时间等基本情况，便于在施工过程中的监督检查。但最好不要收钱，政府部门本来就是为人民服务的，如果服务就收钱老百姓就不敢让政府服务了。
第二、建立工程设计制度。由于农村建房结构相对简单，大多数村民建房没有施工图纸，主要依据经验。在经济比较落后的年代里，农村基本建土木结构平房，几千年来沿袭下来的建房方法很管用，没人去找设计。但新形式下，农村砖木结构瓦房、砖混结构楼房增多，没有经验，没有施工设计，不知道地基怎么处理，钢筋怎么配，混凝土、砂浆配比是多少，只好相当然地盲目去搞，随意性很大，难避不出质量问题。在我老家农村，80年代建的瓦房，80%建成后不到3年就出现不同程度的裂逢，15年左右基本就成了危房了，完善农村建筑工程设计制度刻不容缓。
由于农村住房大多结构相同，布局相近，从减轻农民负担的角度出发，政府可以拿出部分经费，针对各村不同地质情况设计出多套“样板房”施工图纸，免费提供给村民选用。
第三、加强工程质量管理。目前政府工程质量监督部门是有偿服务的，去监督就要收钱，老百姓不愿意去自找麻烦，去找监督部门监督，弄不好还可能被罚款。加上村落分散，距城市较远，县级工程质量监督部门也不方便去管理。为此要建立乡镇级的工程质量监督机构，对农村房屋施工给予必要的质量监督。
第四、加强农村建房工程队伍建设。随着农民工进城务工人员增多，很多人在建筑工地上学到了施工知识和技能，要把懂技术的人组织起来，每个村组建若干个有技术力量参加的施工队伍，给予核发“承包工程许可证”，实现民房建筑专业化。
第五、建立农村建房技术服务机制。鼓励监理公司、设计院、建筑企业等单位工程技术人员，以“志愿者活动”，的形式，到农村工地去指导，给予技术“扶贫”，并把为农村服务情况列入企业档案，作为企业考评内容之一。
农村建房的管理尽管存在这样那样的困难，但只要一心为群众着想，开动脑筋一定能管理好、服务好。
