和谐平安公路建设主要做法和经验
创新破难搞改革凝聚人心求发展
今年以来，随着市事业单位改革的推进，市管公路建设规模的压缩，公路建养融资渠道的减少，廉政压力的加大，市公路管理局可以说困难重重，压力巨大。面对诸多困难和压力，我局以科学发展观为统领，以为市经济发展和全民创业提供良好的道路条件为突破口，固本强基，积极改善境内公路路况，走向市场，创新思维，加快发展，破解了一个又一个难题，承受了一个又一个压力，实现了和谐发展、平安发展，打造出一条又一条和谐平安公路。我们的主要做法和经验是：
1、统一思想加大监督检查确保目标任务完成任务
今年是事业单位改革之年，在体制、机制改革冲击面前，一时不少职工思想不稳定，影响到我局各项工作的开展。针对此种状况，春节过后，我局以各种方式，统一思想，明确目标任务，先后召开局党委会、职工代表大会、局长现场办公会、中层干部会、理论研讨会等，部署工作，明确了我局工作思路和奋斗目标。特别是在年初举行的全局职工代表会上，我们向全局职工承诺在事业单位改革中不买断一名职工、不下岗一名职工，并积极与市委、市政府及相关部门协调，终于保持了我局事业单位的身份，给全局职工吃了一颗定心丸。目前我局的改革方案已经得到市政府批准，内部各项改革措施正在讨论制订中。职工纷纷表示既然市局这么关心职工的地位和生活，我们没有理由不努力工作，没有理由不去为我们的中心工作而奋发向前。下属各单位也立足公路实际，针对职工对事业单位改革的困惑，有针对性地开展了一些讨论，市局及时把改革中形成了的一些意见和措施向职工群众公布，广泛征求意见，并适时召开了理论研讨会，共同促进我局事业单位改革的平稳前进。全局上下形成了一股争先进、赶先进、创一流业绩的工作竞争态势。如在资金不到位的情况下，下属各分局的建设者们主动牺牲自己的休息时间，抢抓黄金施工时间，日夜奋战在公路一线，为早日完成我局的公路建设目标任务而努力；的同志为了优化旅游公路设计方案，带着测设仪器，深入深山老林，以高度的责任感和使命感，优质高效地完成了测设任务，为公司早日进点旅游公路建设创造了良好条件。全局各项工作呈现了良好的发展态势。
与此同时，市局对各单位目标任务的完成落实情况加大了监督检查力度，组织了为数不少的监督检查。如：4月中旬组织局相关科室对全局目标落实情况进行检查监督，制订出了公路发展十一五规划；8月下旬进行了工程执法和治理商业贿赂专项检查，以资金审计为重点，锁定20项内容进行自查自纠正；11月配合市发改委，组织工程、监理、设计、审计等部门跟踪检查了国债公路和农村公路建设的资金使用；12月又对全局107名科级干部党风廉政建设情况进行了全面考核，进一步理顺了关系、规范了管理，强化了全局职工完成公路工作目标的意识和认识。到12月底全局共启动了18条公路的建设，完成公路改造186.9公里,其中路面工程120.1公里，路基工程66.8公里，完成全部工程的95%工程量，完成工程投资8932.869万元，完成公路养护大中修工程51公里，养护大中修投入达3073万元，抢修冲毁砂石路面65.55公里、油路面50.15公里；修复涵洞30道、桥梁8座/395米、护坡4处/1640平方米，挡土墙14处/1640平方米，清理塌方174870立方米/129处，养护抢修投入400多万元。
2、履行职能加大安全整治力度打造平安公路
面对事业单位改革的压力，我们没有退却，而是积极履行自己的部门职能，在提高公路路况水平，改善路容路貌，打造和谐平安公路环境上下功夫，切实为市经济发展和全民创业提供良好的道路条件。今年我们重点开展了雨季公路抢修活动、路容路貌整治、路网调查，全局公路好路率由去年的75.5提高到现在的77.6%，国省干线好路率达91%。走在的各条公路上明显感觉路变平、变美、变安全、变畅通了，各项工作得到了市委、市政府的充分肯定。特别是今年借助部门优势，今年加大了公路安全隐患排查力度，先后组织专人多次下到公路一线，具体排查公路隐患，进一步完善和实施了国省道安保工程，加大了国省道的安全整治力度。一是重点抓好了105国道的整治工作。针对我局所管辖的65.3公里公路，我局精心组织，及时成立了国道整治工作领导小组，制订了详细的整治实施方案，由下属、局协助实施。到12月底，国道段全面整治完毕。共修复水泥路面断板5715平方米，水泥路面改建油路路面18.8公里，修复路肩墙及硬路肩954米，改造安全隐患127处，新设标志牌56块，路面标线78415.2延米，改建危桥30.04米/1座，拆除非法广告310块，拆除违章建筑56处约1248平方米，消除路边堆积物23126立方米/1884处，投入整治经费1762.5万元，使105国道焕发出新的活力和新面貌。二是积极启动全局11条线路的安保工程，争取到安保工程计划投资700多万元，以路计字［］16号、17号文件下发安排安保工程868.9万元，是历史以来安排经费最多的一年。到12月中旬完成指路牌48块，各种警示警告标志牌490块，警示柱172根，反光棱境8面，标线24839平方米，砼防护墙7150米，钢护栏23558米，减速块36米。三是加大平安公路创建力度。路政人员上路巡查率达100%，处理路政赔偿案件109起。治超人员严格执法，不断加大治超力度，全市“大吨小标”车辆更正率达到96%，超限超载车辆所占比例从治理前的86%以上，下降到目前的7%，全市道路交通事故比去年同期下降58%，为百姓创造出了一个安全、便捷、畅通的公路环境。
2、拓展市场破解发展难题
今年，市启动了事业单位改革进程，我局也被纳入改革范围，由于涉及公路改制、买断工龄等事项，一时间全局职工思想波动较大，直接影响到我局的各项工作。针对改革的种种压力，我局采取多种方式凝聚人心，齐心协力破解发展难题。一是积极稳妥地推进事业单位改革，在单位内部改革中做足文章，进一步盘活公路资产，利用现有资质和资源，想方设法搞活企业，先后做强做大了、、仓储有限公司，一年来，机务生产总值达1383.39万元，较之去年增加效益214.51万元，体制、机制上的创新，公路企业效益的提升，为单位的后续发展奠定了物质基础，单位的综合实力得到稳步提升。下属各公路分局也借助自己的技术和设备优势，在农村公路建设与养护上争得了主动，如不少养路队主动承揽地方农村公路养护，为地方百姓养出了一条又一条路况好、质量优的公路，赢得了农村百姓的称誉，推动了公路工作的良性发展。二是积极活跃职工生活，充分调动职工工作的积极性。今年10月下旬，我局首次举办全局第一届职工运动会，全局600余名职工参赛，职工在文体活动中增强了对单位发展的信心，有效地带动了单位的良性发展。三是积极向外拓展市场。4月下旬夺得了高速公路ap3路面标1.47亿工程，承接了高速公路br3标的驻地监理业务，9月下旬中标国道至蛟桥a合同段1100万元路基工程，10月又中得一级公路建设和城市道路改造工程，11月底又中得良山镇工业大道监理业务，生产形势喜人，为全局的发展创造出了一个有效平台。
3、规范管理，严格考评，狠抓机关作风建设
鉴于我局十五公路建设规模巨大，成绩显著，如何总结提高，把公路工作推向一个新的高度。今年以来，我局加大了总结经验的力度，要求各科室在自己的工作范围内逐步完善制度，规范管理。全局先后开展了公路路网调查，明确了全局全局2200多公里公路的性质、用途、级别、名称、起讫桩号、地点，还为全局611座桥梁配备电子身份；开展了和谐环境诚信年、和谐平安公路建设、公路养护大抢修、路容路貌整治等活动，年终广泛征求各科室意见，用2个多月时间出台和完善了公路工作检查考核办法，把公路工作的好坏交给各科室，而不是有局领导说了算。针对机关人员工作的特点，还重点是抓了机关工作人员考评制度的制订。在制订这一项制度过程中，局党委还给予了高度重视，先后召开了党委会予以研究决定，充分考虑各类人员的考核评先指标分配，评先工作更加尊重民意，更具操作性。