共青团鲁甸县委关于进一步加强共青团工作及新时期共青团干部队伍建设的实施意见
为贯彻落实《中共云南省委组织部 共青团云南省委关于加强新时期共青团干部队伍建设的意见》(云组发[]14号)和《中共昭通市委关于进一步加强工会共青团妇联工作的意见(昭发[]8号)文件精神，进一步加强我县共青团工作和强化全县共青团干部队伍建设，构建和完善的青年工作体系，充分发挥共青团工作在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。现结合鲁甸实际，就进一步加强全县共青团工作及新时期共青团干部队伍建设制定以下实施意见：
一、充分认识新时期加强共青团工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感
(一)重大意义。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，全面加强新时期的共青团工作，对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、实现党的执政使命具有极其重要的意义。
(二)指导思想、基本原则
1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中共十七届三中全会和团的十六届二中全会精神，紧紧围绕县委七次七届全会提出的奋斗目标和中心任务，为鲁甸富民强县新跨越服务。以理论武装、班子建设、能力建设、作风建设为重点，加大对团干部的培养、管理和输送度，不断提高团干部创新力和执行力，为党的事业培养生力军和接班人。
2、基本原则：坚持党建带团建，按照“德才兼备，以德为先”的原则，切实做好团干部培养工作;坚持与时俱进、开拓创新，以创新的精神和发展的观点研究新情况，解决新问题;坚持青少年为本，服务为先，把竭诚服务青少年作为一切工作的出发点和落脚点，通过有效的服务促进团的基层组织建设，促进工作的总体活跃，促进青少年的全面发展。
(三)目标任务
总体要求：经过3至5年的努力，团作为党联系群众的桥梁纽带作用得到更好发挥，服务党的事业和青年群众的意识进一步增强、能力进一步提高、措施进一步完善、领域进一步拓展，各项工作的覆盖面和影响力不断扩大;组织、引导、服务青年投身经济、政治、文化、社会以及生态文明建设的工作不断深入，维护青年合法权益的成效不断提高;自身建设不断加强，工作方式、组织机制不断创新，建设一支“让党放心，让青年满意”的高素质团干部队伍。
目标任务：按照“多重覆盖、突出服务、优化机制、壮大力量”的要求，加强团组织的能力建设，扩大团的有效覆盖，建立和发展共青团工作队伍，探索和完善共青团工作机制，形成富有生机和活力的共青团工作新格局，为共青团事业的整体发展作出应有贡献。
——农村、城市社区、学校、企业、机关事业单位团建面达到100%，建团率达到95%以上，实现村(社区)有团总支、村民(居民)小组有团支部，团青比例达到28%以上，使“五个有”团组织在学校、企事业机关团组织中所占比例达到90%以上，在农村和城市社区团组织中达到60%以上;
——通过培训，使每一名农村团员掌握一门适用技术，扶持100左右青年创业，帮助300名以上青年就业;组织实施好“青春彩云南.扬帆工程”鼓励创业贷免扶补项目，示范带动青年创业;
——实现县、乡镇青年维权中心，村、社区有青年维权联络员。
二、围绕中心、服务大局，进一步发挥共青团在组织、引导、服务和维护青少年合法权益中的积极作用
(一)加强基层组织建设，吸引和凝聚广大青年为鲁甸经济社会发展作贡献。一是大力推进基层“党建带团建”工作。以团建促党建，开展好基层团组织建设，巩固发展好县直机关及企事业单位团建工作，形成城乡互动，上下联动的整体格局。二是夯实少先队工作基础。进一步加强少先队组织建设，大力开展少先队“手拉手互助”、“五自”学习实践等主题活动。三是积极带领青年推动全县经济社会的发展。紧紧围绕农业农村经济发展实际，加大科技培训和扶持力度，以提高青年的整体素质为重点，为广大青年增收、成才提供有效帮助。
(二)强化思想教育，积极抓好青年引导工作。一是深入开展学习实践科学发展观活动。按照县委的统一部署，坚持高标准、严要求，精心组织，周密安排，扎扎实实开展好学习实践活动。二是大力开展社会主义核心价值体系教育活动，着力提升我县青少年的文明素养和道德水平。三是强化调查研究，密切关注青年思想动态。
(三)结合我县实际，抓好服务青年工作。一是积极开展青年创业就业活动。以推进青年增收致富为落脚点，开展“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作， 计划扶持青年创业45名，示范带动100名青年创业。二是加强实用技术培训，提高青年创业致富技能。结合正在开展的“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作，开展致富技能、实用技术等培训活动，为青年增收致富提供技术、信息支持。三是内联外引加强合作，为青年创业创造条件。加强部门和区域的创业合作，联合相关部门建立创业就业指导中心，为青年就业创业提供政策和信息服务。
(四)维护青少年合法权益，实施好希望工程。一是大力开展维权宣传教育活动。切实维护青少年合法权益。要着眼于维护和服务青少年的根本利益和成长发展的需求，以12355热线、青少年维权中心为载体，开展社区青少年维权工作，为青少年提供维权服务，优化青少年成长的社区环境。二是深入实施“希望工程”，为贫困学生上学提供帮助。积极争取助学金，资助农村和下岗困难家庭中的优秀学生，帮助他们完成学业;争取香港耕耘助学会助学金，积极资助品学兼优高中生;大力争取香港“苗圃行动”和云南省青少年发展基金会的支持，改善贫困山区学生学习条件。同时积极争取社会各界支持，为我县部分少年儿童先天性心脏病患者提供资助，解决他们就医难的问题。
(五)深入学习实践科学发展观，进一步强化团的自身建设。按照“党建带团建”的要求，以科学发展观统揽团建工作全局。一是建立健全长效学习机制。强化理论学习，深入学习实践科学发展观，找准在为人民服务、为广大青年服务工作中的不足，并按科学发展的要求认真整改，以便更好地服务于共青团工作;二是以县委提出的机关作风建设年为契机，全面加强团干部思想作风、学风、工作作风建设，把作风建设与能力建设有机结合起来，不断提高服务大局、服务社会、服务青年的能力。
三、按照改革创新的要求，建立完善共青团工作的长效机制
(一)创建学习型、服务型、创新型组织。在各乡镇(中学)团委开展深入学习实践科学发展观活动，按照创建学习型组织的要求，加强对中国特色社会主义理论和现代市场经济、现代科学技术、现代公共管理等知识的学习，不断增强工作的针对性和实效性。按照创建服务型组织的要求，着力转变工作作风，克服行政化、机关化倾向，把群众利益作为工作的第一责任，把群众满意作为衡量工作的第一标准，努力在服务中赢得群众认可、树立威信、激发活力。按照创建新型组织的要求，进一步解放思想，转变观念，勇于推动工作思路和工作方式方法创新，始终保持蓬勃向上、与时俱进、奋发有为的精神状态，不断增强组织的凝聚力和战斗力。
(二)建立项目化管理机制。要在继续深化已有品牌项目的基础上，进一步总结经验，探索规律，不断提高承接项目、设计项目、管理项目的水平和能力，实现青少年工作的项目依托、项目保障、项目带动。
(三)健全共青团组织建设机制，强化保障机制。一是主动争取，强化保障。积极争取党委政府的支持，将团建纳入党建的格局，使共青团工作在工作机制上得到强有力的保障;积极争取有关部门、社会组织和社会各界的支持，整合各方资源，在政策、资金、项目等方面为开展各项工作提供有利条件。二是落实责任，务求实效。建立领导责任制，层层抓落实，制定工作规划，把各项任务落到实处，取得实效。
四、加强共青团干部队伍建设
(一)牢牢把握正确的政治方向。牢牢把握共青团工作的正确方向，切实把党委政府的各项重大决策部署落实到具体工作中，真正做到让党放心、让群众满意。
(二)健全领导体制和工作机制。团县委建立以团县委书记为第一责任人，分管领导具体抓的长效工作机制。各乡镇建立党政主要领导亲自过问、分管领导具体负责、每位班子成员关心支持的领导体制。进一步完善“党建带团建”的工作机制，把工青团工作纳入党建工作的总体格局，统一部署、统一检查、统一考核。
(三)为党的事业培养生力军和接班人。加大对团干部的教育、培养、管理和输送度，不断提高团干部创新力和执行力，为党的事业培养生力军和接班人;按照干部“四化和德才兼备、以德为先”的原则，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过的硬、人民群众信得过、具有开拓创新精神的优秀青年向党组织推荐，充实到共青团领导班子中，以便配齐配强领导班子。
(四)加强共青团干部队伍建设。按照《中共云南省委组织部 共青团云南省委关于加强新时期共青团干部队伍建设的意见》(云组发[]14号)的要求，通过各种形式和渠道，不断提高共青团干部的思想政治素质、理论水平和能力，努力培养和造就一支忠诚党的共青团事业、密切联系广大青年、精通业务、锐意进取、甘于奉献的高素质干部队伍，成为培养和输送优秀青年干部的重要基地。
(五)营造关心支持共青团工作的良好氛围。加强与各部门协调配合，充分发挥共青团作为党的助手和后备军作用，把党政所需、青年所急、共青团组织所能的事办好。总体形成“党委领导、政府支持、群团运作、各方参与”的良好工作格局。