乡平安创建经验材料
某某县某某乡位于县城以西19公里处，有13个行政村、3个乡办农场，89个村民小组，共3513户18815人。农民人均纯收入2543元，增收538元，增长12。上半年，经县平安创建领导小组检查验收，该乡被授予平安乡镇称号，共有12个平安村、11所平安校园、14个平安站所社以及3252户平安家庭，创建率达92。
该乡在平安创建工作中，紧紧抓住创建平安家庭这个细胞工程，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，取得了较好的成效。
一、落实“四个到位”，打造平安创建坚实平台
一是领导到位，确保有人负责。乡党委成立了由党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各站所社加强了内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位，确保入脑入心。每个村都建立了平安创建宣传栏，全乡粉刷永久性墙体标语320幅，制作平安宣传栏40余个，各类宣传块板15个，悬挂宣传横幅64幅，发放宣传材料1万余份，并采取宣传车、广播喇叭、汉语演讲比赛等多种形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。
三是制度到位，确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把构建“平安下巴扎，和谐下巴扎”纳入到“十一五”规划中，使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、站所社、个体工商户在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，每月对“平安创建”活动进行检查，对措施得力，创建活动开展好的村、站所社和个体工商户，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全乡通报批评，向党委政府写出书面检查，并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。
四是投入到位，确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保了平安创建的经费投入和硬件建设。投资10余万元专设了平安创建办公室，并配齐办公设备和巡逻车、彩电、电脑、打印机、录音机等设备。投资3.4万元用于平安创建宣传经费，在乡政府驻地及各**寺喷制或悬挂永久性反分裂、防渗透横幅120余条，制作平安创建、群防群治、十户长职责等永久性宣传牌15个。同时，按照“取之于民、用之于民”的原则，通过召开村民代表大会，采取“一事一议”等有效途径，按照每人每天5分钱标准收取一定的治安服务费解决“十户长”、巡逻队员的生活补贴，提高了户长和巡逻队员的工作积极性。
二、强化三大网络建设，夯实平安创建的防控基础
一是强化了信息监控网络建设。建立健全乡治保主任、中心户长制度，全乡共配有16名治保主任、350余名中心户长。每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议，各村每周将矛盾纠纷情况向乡平安创建办公室上报，乡每半月召集各村治保主任、中心户长代表会议，治保主任、中心户长也可以随时向乡综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和**苗头。
二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量，做到了人员、制度、报酬三到位，并实行法庭向乡镇调解中心派驻指导员制度，设立民事纠纷调解庭，由乡法庭2名法官和乡调解中心2名调解员组成，进行诉前调解，实现了化解矛盾走在诉讼前的目的，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会，配齐了13个村3个场的76名调解队伍，利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报乡调解中心，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。今年以来，全乡成功调处各类矛盾纠纷230余起，未出现一起集体上访案件。
三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭，更让群众睡好觉，全乡13个村3个场全部建立了治安联防组织，采取义务和适当补贴两种方式，全乡共组织140多人参与治安联防，并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理，织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上，我们还将全乡划成5个管理区，成立了5个警治联勤室。警治联勤室由派出所工作人员担任警长，与派出所110报警系统联网，负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作，一旦出现警情，警务室能够及时出警，增强了警务工作快速反映和处置能力，真正实现了警力下沉，警务前移延伸。另外，面对新的形势，我们不断探索创新治安防控机制建设，构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在乡政府、医院、信用社等10个重点单位、80余户个体工商户、200余户中心户安装了防盗报警器，在主要路口和路段设立4处道路治安卡口、21个堵截点，增强了快速反应和处置能力。基本消除了防范“盲点”，实现了重点单位、重点部位技防全覆盖，真正做到了硬件软件都有，确保软件不软，硬件更硬。
三、抓好基层基础建设，全面提高平安创建的核心竞争力
一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础，社会是由千千万万个家庭细胞组成的，只有将平安工作延伸到每个家庭，抓好群众基础，形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，才能真正抓住平安创建的根本，提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路，建立了从乡到村的创建“平安家庭”活动组织网络，开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。全乡92的家庭达到和谐文明户标准。
二是加强对平安家庭的管理。对已命名的3252户平安家庭进行张榜公布，实行动态管理。结合村规民约，以村民小组为单位，每月对平安家庭进行一次“星”级评定，共设为“红星”优秀，“蓝星”一般、“黄星”差三个等级。经村民小组全体村民讨论，对照平安家庭标准，对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的，经村民指出连续3个月仍不改正的，降为“蓝星”，对连续3个月评定为“蓝星”的，降为“黄星”。对连续3个月被评定为“黄星”的，由各村民小组统一汇总报村平安创建领导小组，经村两委班子研究，建议乡平安创建领导小组给予摘牌处理，并取消其相应的信用户、十星级文明户等资格；对连续两个季度评定为“红星”的平安家庭户优先考虑扶贫、小额信贷等优惠措施。同时，对未被命名的农户，通过举办培训班，采取集中学习教育的方法，加大面对面教育力度，促其逐步符合平安家庭标准，尽量减少不稳定因素。
三是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障，在警力和综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下，我们对稳定办的同志政治上高看一眼，经济上多补一点，既在政治上关心，又在生活上体贴。坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中，综治办、派出所、法庭、司法所等单位的满意率都达到96以上。年初，在全乡的三级干部会议上，乡党委、政府授予综治办、派出所为特别贡献奖，并颁发了奖金，使广大综治干部政治上有奔头，工作上有干头，极大地调动了广大综治干部的工作积极性。
四、齐抓共管，形成平安创建的新合力
平安建设是一项系统工程，必须坚持以人为本，充分发挥社会各界和广大群众的智慧与力量，努力营造全民发动、全社会参与、齐抓共管、共建平安的强大合力和浓厚氛围。
一是坚持“严打”方针不动摇，露头就打。通过开展打击盗窃自行车专项行动、打击“两抢一盗”等集中整治斗争，始终保持对刑事犯罪的主动进攻和高压态势，今年上半年，共发生刑事案件6起，治安案件21起，分别比去年同期下降16.8和12.3。5月份，经公众安全感调查显示，群众安全感达95.4。
二是抓好综合治理，集中解决突出治安问题。本着“什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映强烈就集中解决什么问题”的原则，组织精干力量，突出抓好刑释解教人员、出租房屋及流动人口、校园周边及网吧、盗窃自行车等专项活动的治理，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。
三是开展系统创建，形成点线面互动新机制。在抓好平安家庭、平安村创建的基础上，该乡将创建平安校园、平安**寺作为连接平安家庭与平安村、平安乡的纽带，加大创建力度，着力提高教师学生的安全文明素质，发挥爱国**人士“新形势下，负有特殊使命的非党基层干部”作用。全乡已创建平安校园11所、平安**场所24所。通过扎实开展系统创建，全乡初步形成了纵到底、横到边的平安创建工作新机制。
四是加强安全管理监督，确保安全生产。针对农机作业安全、夏季麦场防火等方面，深入田间地头，定期组织开展宣传教育，深入普及安全生产法规知识，不断增强全民安全意识。建立安全生产台帐，责任到人。近几年，某某乡没有发生一起重大安全责任事故。