关于加强廉政文化建设的意见
关于加强廉政文化建设的实施意见
为认真贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，加大源头预防和治理腐败力度，加强廉政文化建设，以优良的党风政风带动社会风气，树立“廉洁、自律、公正、诚信”的氛围，打造“党风淳正，政风清明”的煤矿，现就加强廉政文化建设提出如下实施意见：
一、加强廉政文化建设的重要意义
廉政文化，是社会主义先进文化的重要组成部分，是推进廉政建设的重要精神力量，是企业文化建设和廉政建设相结合的产物。积极倡导廉政文化，推进廉政文化建设，形成共同的理想和精神支柱，对于加强反腐倡廉宣传教育，构筑抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，具有十分重要的意义。
（一）加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会。
（二）加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用先进的廉政文化占领党员干部思想阵地，从而形成一种强势，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为党员干部克服不良风气、抵制各种各样的诱惑创造良好的环境和条件，使广大党员干部树立“立党为公、执政为民”的理想信念及廉洁奉公、无私奉献的精神，营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”的新风尚，自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”
（三）加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，广大党员干部群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。
二、加强廉政文化建设的指导思想、目标要求
指导思想：廉政文化建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持把廉政文化建设纳入党的建设和企业文化建设的整体规划，同步部署、同步规划、同步实施，积极营造“尊廉崇廉、廉洁从政”文化氛围，形成“为民、务实、清廉”的企业廉政文化，促进全矿上下树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，推动党风廉政建设不断开创新局面，为我矿改革发展提供政治保证、组织保证和智力支持。
目标要求：自觉学习实践上级对党风廉政建设和廉政文化做出的部署，正确认识加强企业廉政文化建设的重要意义并积极参与到这项工作中来，在全矿努力形成人人关心廉政文化建设，人人支持廉政文化建设，人人参与廉政文化建设的良好氛围，真正达到提高各级领导班子和党员干部整体素质、密切党群干群关系、促进各项工作再上新台阶的目标要求。
三、注重实效，增强廉政文化建设的渗透力
廉政文化建设是一项长期的任务，既要统筹规划，又要着眼当前，要把廉政文化建设放到党风廉政建设和“三个文明建设”的各项工作中总体把握，长远规划，整体推进。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机和活力。要以“四进”活动为载体，积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动，唱响廉政文化的主旋律。
1、廉政文化进区队。各单位要充分发挥已有的廉政书橱、廉政读书角、理论中心组、座谈会、交流读书心得、政治学习等形式的作用，深入开展“读书思廉”活动；矿纪委要及时将廉政书籍、报刊送到个基层区队，提供学习材料；要广泛利用各种广播、电视等媒介宣传反腐倡廉政策法规、廉政文化建设成果和先进典型事迹；进一步丰富广大干部职工的业余文化生活，提高领导干部的思想道德素质和廉洁自律意识，提高广大职工支持、参与廉政文化建设的积极性、主动性，促进基层单位的廉政建设。
2、廉政文化进社区。精心构筑寓意深刻的廉政文化氛围，要根据社区布局和环境建设，合理规划，精心部署，以廉政漫画、廉政警句格言书法展、先模人物形象、标语口号、廉政短信、廉政宣传画等方式，形成与社区环境浑然一体的廉政氛围，使廉政文化自然地融入到社区群众的日常生活起居和行为习惯中，做到潜移默化、润物无声。建立“廉政教育基地”，区分不同对象、不同层次，举办内容丰富、形式多样的廉政教育培训班，着重加强党员、干部、家属的思想道德教育、党纪法规教育和廉政文化意识教育，及时通报反腐倡廉动态及形势，组织观看反腐倡廉电教片。每月组织干部职工家属广泛开展形式多样的舆论宣传，充分发挥社区现有的“清风长廊”、职工图书阅览室的作用，开辟党风廉政专栏，设立廉政书架，及时向职工家属提供最新的反腐倡廉工作动态、成果、反腐时评和优秀文艺作品、**举报知识等。积极举办寓教于乐的文化活动，开展廉政电影放映周、廉政书画摄影比赛、廉政征文比赛、廉政故事比赛等趣味性强的活动，吸引社区职工家属踊跃参加，使党员干部群众在寓教于乐的活动中受到教益和启迪，增强教育的广泛性、深入性和时效性。
3、廉政文化进学校。充分发挥学校“小广播”、宣传窗等媒介作用，广泛宣传反腐倡廉工作成果和先进典型事迹；坚持分层施教，开设廉政教育课堂，在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育，在中小学生中开展思想道德教育和行为规范教育，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，提高道德认识和道德判断能力；要根据不同年龄段特点，分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主题教育与社会实践活动，如廉政班会、征文比赛、演讲比赛、廉洁漫画征集、小品等，帮助学生在形式多样的教育活动中养成良好的思想道德素质；适时向学生推荐课外廉政读物，将廉洁教育延伸到课外，同时借助文化力量，广泛开展一系列寓教于乐的廉洁文化活动。
4、廉政文化进家庭。要加强对党员干部家属“廉洁保家庭幸福，廉洁保人生平安”、当好“廉内助”的教育，将对党员干部的廉政教育向家庭延伸，家属与干部一起参与一些廉政教育活动；不定期向干部家属发廉情提示信、提醒卡以及廉政教育读物，及时告知领导干部廉洁从政的纪律规定等，构筑起家庭廉政防线；开展廉政文化活动，将廉政文化融入到丰富多彩的家庭文化活动中，在举办家庭读书月、家庭文艺活动、家庭美德建设、演讲比赛、廉洁文明家庭和“廉内助”评比等活动中融入廉政文化内容，通过倡导廉洁治家、文明睦邻，共同构建清廉、健康、文明的和谐社会。
四、加强网站管理，建立廉政文化网络信息平台。要发挥好已建成的“廉政网”这一网络信息平台，提高反腐倡廉工作的科技含量。廉政网站要建立规范的管理规章制度，做到专人负责，加强网站维护，确保稳定运行。及时充实更新相关内容，在信息收集、整理、审查、更新工作中，信息要准确、及时、有效；网站维护人员要严格审查上网信息，严格信息发布程序，确保信息的合法性。要提高网站信息的趣味性、群众性，使广大干部职工乐于上网，引起共鸣。在内容上要加强与党员干部职工家属的信息交流，解惑释疑，使广大党员干部关心、理解和支持廉政文化建设，教育引导职工群众树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强廉政网站的吸引力、感染力和影响力。
五、完善制度，促进廉政文化建设的规范化
廉政文化规范是廉政文化的重要内涵，它包括廉政的道德规范、行为规范和制度规范。建设廉政文化，必须着眼于建设廉政文化规范，从健全廉洁自律制度、完善监督制约机制入手，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，着力营造“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的环境氛围，促进廉政文化建设的顺利开展。一是健全廉政制度。要在认真贯彻落实中纪委关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定及集团公司“十二个禁止”的基础上，结合实际，制定预防制度和规范，使党员干部有规可依，有章可循，知道什么可以为，什么不可为，有效防止和杜绝各种不正之风和违规违纪行为的发生。二是完善自律机制。积极探索搞好党员干部廉洁自律的新方法，建立领导干部特别是各基层单位党政“一把手”抓党风廉政建设、抓廉洁自律的风险意识和责任意识，进一步激发党员干部自觉接受教育、搞好廉洁自律的内在动力，逐步建立起党员干部廉洁从政的长效机制。三是强化监督。重点对本企业重大决策、人事任免、大宗物资采购、工程项目签约、重大资金支出等重大问题，坚持由党政班子集体研究决定，坚持政策公开、程序公开、结果公开，进一步规范行权用权行为。四是严肃执纪办案。以查办以权谋私、贪污受贿、侵害企业和职工群众利益、失职渎职造成企业资产流失的违纪案件为重点，建立党政主要领导包案制、主办负责制、办案激励制和快查快结制，形成严肃执纪、严惩违纪者的惩腐机制。
六、落实责任，确保廉政文化建设顺利开展
廉政文化建设是一项长期的、艰苦细致的工作，各级党政领导要提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，并与矿分管领导签订目标责任书，切实加强领导，全力推进。矿纪委要明确责任目标，切实抓好廉政教育、制度落实、案件查处、强化监督等方面责任目标的落实。明确检查考核，班子成员出了问题，主要领导负责；下级出了问题，分管领导要负责；工作人员出了问题，部门领导要负责。形成纵向到底，横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系。对廉政文化建设情况，纪检监察部门要牵头具体