市国税局政务公开工作经验交流材料
近年来，××市国税局以科学发展观为统领，认真贯彻上级国税部门和当地政府关于政务公开工作的要求，以建设“六型”机关为目标，以公开公正、依法行政、勤政廉政和利民便民为原则，通过加强领导、创新方式、拓宽领域、完善制度、规范行为，将政务公开工作落到实处，取得了明显成效。
一、加强领导，明确责任
自始至终把推行政务公开工作作为转变机关作风、提高行政效能、服务地方经济发展的一项重要工作来抓，确保政务公开组织有领导、工作有目标、责任有落实。成立由局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室及各分局负责人为成员的政务公开领导小组，成立了由纪检组长任组长，监察室、办公室和人事教育部门负责人为成员的政务公开监督小组，全面负责政务公开工作的开展和监督。同时，认真制定政务公开工作年度计划和考核管理制度，将政务公开工作纳入年度工作目标考核管理内容，层层落实工作目标责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的政务公开工作责任体系，为全面推行政务公开工作提供了组织保证。
二、建章立制，规范运作
为确保政务公开工作制度化、规范化、经常化，我们立足于长效机制建设，形成了一套较为完善、规范的制度体系。一是健全程序运作制度，制订了《政府信息公开指南》、《政务公开制度》、《政务公开实施办法》和《依申请公开政府信息工作规程》等制度，确保政务公开工作的顺利运转；二是健全责任落实和备案制度，制定了《政务公开工作职责分工》、《政务公开预审制度》和《政务公开备案制度》，明确政务公开工作的责任分工；三是健全监督反馈制度，制定了《政府信息公开保密审查办法》、《政务公开反馈制度》、《政网务公开责任追究制度》和《政务公开评议制度》等制度，全面提升政务公开工作水平。通过建章立制，不仅保证了公开内容的规范，而且保证了公开形式的规范，做到了对各类公开事项按照公开范围、受知对象分类明确，以“公开栏、便民资料、网络、会议、信息刊物”等形式进行公开，对税务工作中凡不涉及国家机密，能够公开的事项全部向社会、向内部公开，确保了办事流程规范，对行政审核审批和服务事项逐一分解，承诺服务，确保政务公开工作落到实处。
三、建设平台，形式多样
按照“群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督”的原则，结合实际，因地制宜，讲求实效，狠抓载体建设，建立并依托公开平台，采取多渠道、多形式公开，力求做到多样化。一是以宣传栏为平台进行公开。在市局和基层分局制作对内、对外政务公开栏，定期更新信息内容，定期公开领导班子收入情况、市局财务收支情况、收费事项及标准、办税流程和税收优惠政策等内容；二是以办税服务厅为平台进行公开。在办税服务厅设置“两屏、一架、一卡”。“两屏”即电子显示屏及电脑等设备，“一架”即书报架，展示各种税收宣传资料；“一卡”即税收服务联系卡，向纳税人全面展现政务公开内容；设置“一簿、一话、一箱、一书、一台”，即一本意见簿，一部咨询服务电话，一个投诉信箱，一本办税指南手册，一个公告咨询台，广泛公开纳税人的权利、义务，公开税收政策法规，公开管理服务规范，公开稽查工作规范，公开违章处罚标准，公开税务干部廉洁自律有关规定，公开办税流程等，方便群众办事和监督；三是借助信息网络平台进行公开。挂靠当地政府网，在政府网上开辟了××国税网，借助信息网络平台定期将全局重要工作信息、重要工作动态，政策法规、工作程序、办事指南等进行公开，为广大群众从网上了解我局政务工作提供了便利，增强了国税工作的透明度；四是借助税法宣传平台进行公开。除加强日常税法宣传，长期为网纳税人提供纳税咨询和纳税指导外，每年利用税收宣传月活动这个契机，通过发放宣传手册、电视网络宣传等手段，广泛开展税法公开宣传活动，努力营造人人懂法、知法、守法的社会环境；五是借助行政管理系统平台进行公开。利用行政管理系统，公开全局性的重大决策、工作部署、工作要求、机构改革、税收执法情况、财务收支管理等情况，尤其是对干部职工普遍关心的事项采用先公示，征求群众意见。如人事任免、发展党员、重大工作部署等实行公示制度，体现了公正、公开的原则，充分保证了干部职工的知情权。
四、把握原则，突出重点
在开展政务公开工作中，坚持“全面真实，重点突出；对内与对外相结合；定期与不定期相结合”的原则，从税务工作的重点、难点、热点工作入手，把与群众切身利益密切相关的事项、容易产生腐败的环节和社会关注的焦点问题作为政务公开的重点内容，凡公开的内容，都实行领导审批制，全面推行政务公开和规范管理。主要突出四个层面：一是突出服务层面。以便民利民为宗旨，以窗口建设为重点，把方便纳税人办理各项税收事宜的一整套相关规定和程序予以公开，主动公开机构设置、权限职责、办税程序、行为准则等，使纳税人了解国税部门的功能和分工，便于纳税人快速办理税收事项；公开纳税人的权利和义务，维护纳税人知情权；认真执行“三公告”制度，对税收、税负、处罚进行公告，便于纳税人及时了解税收法律法规，提高纳税遵从度；二是突出管理层面。实行税收服务承诺制度、税收服务限时制和首问责任制这“三个制度”，公开有关党风廉政建设、廉洁自律规定、国税人员行为规范等有关规定，公开有关纳税人的信息，如公开个体“双定”情况，发布欠税公告等，确保税负的公平公开，便于纳税人监督，杜绝人情税、关系税等不正之风；三是突出执法层面。坚持公开透明的原则，在系统内开展税收执法情况通报和征管工作考核情况通报，做到了执法依据、执法程序、执法结果全部公开，丰富了“阳光执法”制度的内涵；四是突出监督层面。全面公开税务举报投诉办法、党风廉政建设考核办法和执法过错责任追究办法这“三个办法”，设立投诉窗口、监督箱，公开举报电话，在社会各行业中聘请19名税务特邀监察员，邀请他们对我局政务公开情况实施监督，主动把国税工作置于社会的监督之下。同时，严格区分对内公开和对外公开两个方面，规范对内、外公开的方式和内容。
五、强化落实，成效明显
多年来，××市局以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市国税系统及当地政府关于政务公开工作的部署和要求，强化政务公开各项工作落实。加大政务公开制度执行落实情况的督查力度，主动邀请人大代表、政协委员、民主党派人士以及服务对象召开行风评议座谈会，广泛听取意见。通过强化落实，有力地促进了廉政建设和各项税收工作的开展，增强了办事执法的透明度，提高了工作效率，转变了机关作风，密切了党、干群关系，取得了明显效果。一是促进了领导决策的民主化、科学化。通过推行政务公开，充分发扬民主，让群众及时了解我局各项政务活动，通过征求人民群众对国税工作的建议和意见，提高了领导决策的科学性和准确性；二促进了党风廉政建设。政务公开使国税各项施政行为均处于群众的监督之下，有效防止了“暗箱操作”，提高了工作透明度，方便了企业和群众办事，促进了办事效率的提高，为杜绝公务活动中吃、拿、卡、要等腐败行为，预防违法违纪问题发生起到了较好的制约作用；三是促进了依法行政。通过推行政务公开，使国税各部门形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了工作人员的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平；四是改进了干部作风。通过推行政务公开，改进了党员干部的工作作风，提高了工作效率，优化了服务质量，落实了社会群众对税收工作的知情权、监督权，提高了税收工作透明度，密切了征纳关系、干群关系；五是提升了国税形象。由于公开及时、充分、到位，得到了社会各界的广泛认同，在政府政务公开工作检查中，我局政务公开工作得到了检查组的好评，进一步提升了××国税形象。