西部欠发达地区旅游业发展的思路及对策
西部欠发达地区旅游业发展的思路及对策
学习党的十七大精神后，感触颇深。报告指出：实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。具有得天独厚旅游资源的区，发展旅游业是实现资源环境与社会经济发展的最佳结合点，是转变经济发展方式的最大亮点。随着社会主义市场经济的不断完善，大市场、大经济、大格局逐渐形成，品牌战略已成为市场竞争的主要手段。作为西部欠发达、欠开发的区，发挥资源优势，做强特色品牌，建立支柱产业的有效途径之一就是大力实施旅游兴区战略。区旅游业经过二十多年的发展，旅游业已成为全区新的经济增长点和支柱产业，旅游业带动了以商贸为主的第三产业发展。当前，省委、省政府提出将省建成旅游大省，市委、市政府明确提出“旅游兴市”的发展战略，区第三次党代会也把“旅游兴区”作为区实现经济社会又好又快发展的重大战略之一。这些战略部署为区旅游业发展迎来了改革开放以来最重要的历史发展机遇。为抢抓机遇，盘活旅游资源，正确认识区旅游业发展现状，充分发挥旅游业的综合优势，做大做强旅游产业，实现旅游业持续、快带、健康、跨越式发展，是实现区经济社会又好又快发展的必然选择。
一、区旅游发展优势与挑战并存
区作为西线旅游中心，在内，环绕着、、、国家级风景名胜区。市区内有、、等人文景观，、、等自然风光，以及被称为“”的文化。全区自然风光丰富，人文景观别致，民族民间风情多姿多彩。被誉称为“、“”。由于旅游资源丰富,年区（原县级市）被国务院列为全国甲类旅游开放城市。年，区共接待游客.万人次，旅游业总收入万元，旅游收入逐渐成为推动该区经济增长的一大支柱。
——切实找准实施旅游兴区战略具有的优势
一是旅游基础设施逐步完善。区是市的经济、政治和文化中心，位于中部，距省会城市公里，素有“的称谓。交通发达、便捷，是中西部交通枢纽。铁路、公路、公路、公路贯穿全境，与军民两用机场形成航空、铁路和公路协调发展的立体交通网络。市政建设优于全市各县区，区域内星级酒店家（），其中：四星级级酒店家，三星级酒店家，二星级酒店家，有家旅行社，在景区内有星级家。
二是特色小吃独具风味，美名远扬。选用高原特产加工而成的，加上佐料，食之爽滑可口，其味甚佳。以为主要配料的，加上等配料，面条红脆，汤色鲜红，，味道浓香。以优质米、大豆和鲜肉为原料炸成的，其外脆里嫩、酥软相宜、肉馅鲜美。用加工而成，撒放上等配料，酷热天气，喝上一碗清凉爽口，驱暑解渴。以为主料，经过特殊的加工后，加上等佐料制成的冲冲糕食之味美、香甜，松软可口。其它的还有美味可口的等等。的小吃文化享有“”的美名，特色小吃的发展壮大将成为旅游业做大做强的一大保证。
三是种类繁多的土特产品使旅游商品市场更加丰富。有之称的——以其色调典雅、格调高贵、粗犷豪放，细腻严密的风格及其浓郁的民族特色和古老精美的制作工艺，在国内外享有较高的声誉。布依地毯图案新颖别致，具有典雅庄重、质扑大方、色调明快、立体感强、民族风韵浓郁，是极富民族特色的工艺美术品，产品曾多次被评为轻工部、国家民委及省旅游产品奖。享誉国内外的“”以届全国轻工业博览会上被誉为“最受欢迎的产品”。奇特怪诞，线条粗犷雄强，在人与神的交汇中，表现了夜郎山乡的扑拙美和狰狞美，古朴凝重，蕴含丰富，以其奇特想象和夸张造型深受国内外游客的喜爱，现散于民间的艺人近百人专事，万个。种类繁多的旅游土特产品将成为我们吸引游客消费的一大优势。
四是民族节日丰富多彩。从正月到腊月，一年四季有不同的节日活动，如族的“”和“”、而且节日文化常伴有民族风情浓郁的文体活动，民族舞蹈、，民族音乐、民族体育竞技可谓是异彩纷呈，斑驳陆离，其古朴和盛况令人大饱眼福，对于旅游者具有很强的吸引力。布依族特有的，“”都是充满神秘色彩的乐器，配之以曲调或婉转或高扬的歌唱，令人心旷神怡。的”，深受国内外游客的赞美。这些丰富、纯朴的民族节日活动为我区发展旅游业增添了厚重的文化内涵。
五是旅游资源丰富多彩。著称于世的国家a级风景区“；有始建于单位，以石雕建筑艺术著称的古建筑群；有峰峦叠翠；有“全国爱国主义教育示范基地”——丰富的旅游资源；有省级文物保护单位、、三位一体的汉代遗址；还有独特的知青文化景点千峰山风景区。其中，六百年的历史文化遗存——堡风景区是区最具特色的旅游优势资源，多年来，这里完整地保存了明初时代的服饰、建筑以及独具特色的、堡文化。年古建筑群被批准为全国第五批重点文物保护单位；年，镇以“规模最大的、保存最完整的明初文化村落群——”被列为大世界基尼斯之最。年，、与，作为被列为省个乡村旅游示范点之一。
——深入了解实施旅游兴区战略面临的挑战
一是旅游接待能力差，导致旅游收入单一。旅游接待设施严重不足，城区星级宾馆床位不足张，致使留不住游客，严重影响旅行社团组织游客进入。加之清黄高速公路的建成增快了游客旅游往返的速度，也降低了游客继续在区境内休闲消费的比例，导致全区旅游收入单一，仅有门票一项大型收入作为支撑。
二是旅游基础设施建设滞后。从一个方面来讲，清黄高速公路的建成、机场的通航，使似乎具备了陆、空运输体系，但是从另外一个角度看，与其他旅游城市相比，仍然在一定程度上存在“行路难”问题，旅游景区与周边的旅游城市缺少快捷的直达班车，必须通过中转，特别是南北口处于封闭状态，无法以等旅游线路连接，游客进出不方便，从而使景区大大降低了对游客的吸引力，制约着景区的开发和客源腹地的拓展。
三是旅游线路、旅游商品开发、旅游规划及社会环境不同程度地影响旅游开发的。区虽有丰富的土特产品，但是由于资金紧缺，投入开发力度不够，资源未有效整合，同时，旅游景区单一，旅游路线没有创新，难以吸引游客多次观光旅游；规划编制滞后，旅游相关设施常常重复建设，影响大规模、大区域旅游景区的建设步伐；社会治安环境有待于进一步改善，需要继续抓好城市综合环境建设，为游客的旅游观光提供舒适、安全、周到的服务。
二、推进区旅游发展的思考和对策
区是欠发达、欠开发的地区，如何能实现经济社会建设又好又快发展，需要有一产业率先带头发展，带动全区经济社会各项建设共同发展壮大。最近，省委书记石宗源同志就学习贯彻党的十七大精神，如何发展和谐旅游，在《日报》撰文指出：“在我省旅游业发展中，必须深刻认识科学发展与社会和谐的辩证统一关系，积极探索一条既能保住青山绿水，又能发展和谐旅游的具有特色的旅游发展之路。”笔者认为，区旅游资源、旅游优势明显，要实现中崛起，发展旅游业是必由之路，也是快捷之路，更是提速发展的关键。为此，区必须按照省委、省政府提出将省建设成旅游大省的发展战略和石宗源同志关于“发展和谐旅游”的指示精神，以及市委、市政府“旅游兴市”的发展思路，借助被评国家级景区的东风，大力实施旅游兴区战略，由旅游业率先提速发展，带动其他产业发展，全面推进区经济社会实现又好又快发展。
——在重视旅游发展上下功夫
旅游业发展具有前期投入大、产出低，后期投入小、产出大的特点。因此在抓旅游发展上要把眼光放长一点，不要在小事上纠缠不清，应站在“大旅游、大产业、大发展”的高度，把旅游业作为区国民经济中的新的支柱产业加民精心培育。一是加强组织领导，进一步明确职责。旅游业是政府的主导产业，旅游业的发展离不开党委、政府领导的重视，离不开相关部门的协调配合、上下联动，离不开社会各界的关心、支持和参与。为此，要把旅游业摆在更加突出的战略位置，定位为支柱产业来谋划、来推动、来发展，切实加强领导，党政一把手作为抓旅游发展的第一责任人，实行旅游发展部门联席会议制度，做到旅游发展思路统一、措施统一，全力推进旅游业发展。二是加大旅游宣传力度，让世人了解、走进。旅游资源丰富只是具备了资源优势，可以建成好的风景区；有了好的风景区，也只是具备了产品优势。资源优势、产品优势再好，没有市场优势那么也只是潜在的优势。从产品优势向市场优势的转化过程，最重要的手段就是宣传促销工作。在一定的时间内和一定的区域内，旅游市场是有限有，旅客对旅游市场的选择是可以改变的，只有做好宣传促销活动，才能在有限的时间和空间内，争取到更多的游客。为此。区要提高对发展旅游重要性的认识，在抓旅游发展工作中，不能停步不前，不能停留在拥有国家a级风景名胜区的优势上沾沾自喜，要加大宣传力度，采取网络、电视、广播、报刊等载体多形式、多渠道宣传，并通过举办各类旅游节，让世人了解、走进，真正把区建成享誉中外的旅游胜地。三是加大旅游开发建设投入。旅游资源开发、基础设施建设和服务设施建设需要巨额奖金，仅靠政府自身的财力很难满足旅游发展的需要。可采取地方财政增加旅游业基础性和导向性的投入，安排一定数量的旅游专项资金用于旅游规划、开发、宣传等先期基础性和导向性的投入。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，引入社会化投入机制和市场化运作机制，鼓励各种经济主体以多种形式参与旅游业的开发建设和经营管理，加快区旅游业投入多元化步伐。四是加大旅游行业管理力度。强化旅游标准化建设，鼓励引进国内外知名的旅游管理公司参与景区管理。坚持学校教育与职业教育相结合，全面提高旅游业从业人员思想政治素质和业务技务技能，促进服务质量的全面提高。完善旅游投诉机制，提高旅游执法水平，深入开展旅游市场整顿活动，净化旅游市场环境。
——在配套设施建设上下功夫
旅游经济的直接收入是主要依靠旅游服务设施获得的收益。要实现旅游的大发展，建立成比较完善的吃、住、行、游、购、娱相互促进、综合配套的旅游产业体系和综合配套体系是大势所趋和出路。因此，要区旅游业发展提束发展，必须抓好区域范围内酒店、宾馆以及旅游配套基础设施建设工作，才能为国内外游客提供良好的服务，更多的吸引游客到周边景区休闲消费。这就需要进一步加大投资力度，建设一批设施质量好、服务上档次的住宿休闲场所，在旅游