乡镇双拥工作典型经验交流材料
镇位于田县城区西北部，辖区面积平方公里，常住人口人，辖个行政村。是县委、县政府和全县驻军领导机关所在地，现有驻军单位个，其中正团级单位个（县武装部），营级单位个，武警中队和生产建设营。近几年来，我们镇党委、镇政府和驻军部队，按照江总书记提出的“同呼吸、共命运、心连心”的总体要求，认真贯彻落实地区、县双拥工作会议精神，立足于社区建设和双拥工作面临的新形势、新任务，紧紧围绕“争创双拥模范新镇”的目标，拓宽思路，探索创新，大力实施“六进军营”、“六进镇区”工程，镇区双拥共建活动蓬勃开展，营造了双拥工作的浓厚氛围，有力地促进了镇区两个文明建设。三年来，我镇双拥工作曾多次获上级好评。我们的主要做法和体会是：
一、提高认识，健全机制，确保镇区双拥工作高起点高效率运行拥军优属、拥政爱民，是关系国家安危和社会稳定的一项大政策、大战略，是一项政治性、全局性、基础性工作。于田县城小，相对而言驻军部队多，联系广泛，镇区双拥资源丰富，双拥工作有着深厚的群众基础和良好的传统。随着市场经济加快发展、城市化进程全面提速，双拥工作的内容在不断地丰富和拓展，也出现了一些新的情况、新的问题。面对新的形势、新的任务，我镇党委一班人认为：双拥工作作为一项政治性、政策性很强的社会工作，联结军地，涉及长远，关系全局，只能加强，不能削弱；镇区双拥作为一个新的领域，只有按照“三个代表”的要求，与时俱进，不断创新，更好地贴近社区、服务社区，把双拥工作与社区建设有机结合起来，才能具有强烈的时代感和强大的生命力、凝聚力。立足于这些认识，我们从本镇的资源优势和工作特色上，对镇区双拥工作的任务和方向进行了重新定位，明确提出了“创建双拥模范新镇”的奋斗目标，并在双拥工作的运行机制上，突出抓了“三个坚持、四个到位”。
“三个坚持”是：坚持把镇区双拥工作，作为学习宣传和贯彻落实“三个代表”思想的重要阵地，认真落实各项拥军优属政策，积极为部队排忧解难；坚持把双拥工作，作为推进镇区建设和发展的重要突破口，充分发挥镇区的资源优势和驻军部队的政治优势、人力优势，大力开展双拥共建活动；坚持把镇区双拥工作，作为本镇党政工作的重要内容，做到双拥工作与其他各项工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。
“四个到位”：一是组织到位。不断调整和充实领导力量，坚持镇党政一把手挂帅，注重发挥驻军单位的骨干主导作用，发挥镇区单位的积极参与作用，切实加强了镇区双拥工作领导小组和国防教育领导小组的建设。广泛发动辖区各单位及村组与驻军单位结成军民共建对子12个，辖区共建对子40多个，保证了双拥共建活动规范化、制度化、经常性地开展。专门建立了镇区双拥工作站和工作例会制度，定期交流情况，研究解决实质问题，保证双拥活动的统一性、计划性和持续性。健全了联络员机制，保持联系渠道，及时沟通信息，形成工作网络，共商共议镇区双拥工作和国防教育活动，共建双拥模范城镇。
二是领导到位。始终坚持主要领导负总责、亲自抓，各部门和各村干部齐抓共管的双拥工作制度。镇党政一班人每年都直接参与主持制定社区的双拥规划，全镇主要的双拥活动都直接参与、直接组织实施，涉及军民、军政关系的事项都直接过问处理，优抚对象和驻军的困难都直接协调解决。
三是措施到位。坚持把双拥工作纳入镇机关各部门、各村的主要议事日程，纳入部门和村争优创先、评比考核的主要条件、硬性指标，有机地把我镇双拥活
动与各项日常工作结合起来，实行了“一有三同步”的工作举措，即培训镇、村干部有双拥内容；镇拥军优属组织机构与村居委会组织机构同步组建；开展镇双拥共建活动与创建文明城镇同步开展；拥军优属工作与社区服务有机结合同步开展。从而有计划、有步骤地深化我镇的双拥活动。
四是宣传到位。坚持做到日常宣传和节日宣传相结合，不仅基层村委会的日常宣传工作坚持不懈，每到八一建军节、春节等重大节日，镇政府还集中组织宣传，造成声势，形成有规模的社会效应。坚持点上宣传和面上宣传相结合，点上宣传着重深度，面上宣传着重广度，镇上专门开辟了双拥专栏，及时利用媒体转递双拥活动信息，表扬镇内的双拥先进事迹，有力地凝聚了军心、团结了民心，形成了自觉拥军优属的教育环境。
二、选准载体，创新思路，大力实施“六进军营、六进村镇”工程镇区双拥工作，在新的形势下需要不断赋予新的生机，才能更好地为改革开放和国防建设，社会的稳定和发展提供坚强有力的政治保证，这是时代赋予双拥工作的重大任务，也是我镇各单位、各部门共同的政治任务。今年以来，我镇党委、政府深入学习贯彻江泽民“七一”、“5.31”重要讲话精神，在城镇建设上提出了创建“安全型、服务型、生态型、文化型、学习型、数字化新型城镇”的目标，在双拥工作上进一步拓宽思路，与驻军单位整体联动，围绕“创建双拥模范新镇”的目标，大力实施“六进军营”、“六进村镇”工程，努力形成具有我镇特色的双拥共建新路子。
民以拥军为荣。我们充分发挥本镇双拥资源丰富的优势，多层次、高品位地深化社区双拥工作，不断充实新的内容，拓展新的领域，探索新的模式，弘扬新的特色，全面实施了“六进军营”工程。
一是村镇文化进军营。村镇文化是镇区工作的重要一环，部队文化也是村镇文化的组成部分，抓好村镇文化与军队文化的交融共进，是双拥工作的重要内容。今年以来，我们结合本镇特点，围绕创建“文化型”城镇，营造健康向上的文化氛围，积极开展村镇文化进军营活动。以乡村乐队为主，组织各村委会文艺宣传队，到部队进行歌舞专场和戏曲专场巡回演出，送戏进军营，目前已演出十多场；镇政府镇电影院为部队放映精彩影片，送电影进军营。利用重大节日和重大活动，坚持思想性、艺术性相结合，积极举办军民书画、摄影作品展、歌咏比赛等特色活动，送文化进连队、进楼群、进家庭，广泛开展军民联欢活动，丰富了城乡居民、驻街官兵的业余文化生活，有力地促进了双拥共建工作。
二是体育联赛进军营。体育作为军民共建的重要组成部分，对促进社会安定、优化社会环境、增强军民党群凝聚力都有非常积极的作用。我镇靠近县城体育设施和资源丰富，全民健身运动有着广泛的群众基础。基于此，我们坚持把体育作为开展双拥的重要手段，经常组织开展体育联谊活动，辖区单位和各村委会定期、不定期与部队举办运动会、篮球、乒乓球、拔河等体育比赛；经常联系聘请专业体育人才辅导部队官兵和居民的健身锻炼，定期让镇卫生院医护人员到部队为官兵进行体质检测。今年来，辖区共举办各类体育比赛和联谊活动20次，进一步密切了军民关系。
三是社会服务进军营。坚持以人为本，为驻军部队搞好社区服务，始终是我镇双拥工作的重点。我们始终坚持以办实事、解决难点问题为主要内容，以加强领导、统筹规划、建章立制、经济投入为根本保障，不断拓展城区服务空间，深入开展城区双拥实事工程。专门成立相关组织，对部队官兵和有困难的优抚对象实行上门服务，积极协调学校，为一大批部队子女解决入托入学问题；组织镇志
愿者队伍为驻军进行义务服务，部队子女上学接送、作业辅导等问题得到有效解决；组织美容美发店服务人员定期到部队营房为官兵义务理发；对烈军属定时间、定人员、定职责，包家庭卫生，包服务照顾。此外，还开展了医疗、电器维修、洗衣、缝补等方面的服务。
四是科技、法律进军营。我们在帮助部队解决训练、工作、生产和生活实际问题的同时，还根据部队战备训练的实际需要，适时把拥军工作向科技、法律拥军方面逐步转移，用社区的教育科技优势支援部队的人才建设和提高官兵科学文化素质，用严密周到的法律服务，保障军事系统的正常运转和官兵的正当权益。近年来，我镇先后投入资金10余万元，捐赠图书1万多册，依托县办学单位，为驻军讲授电脑、法律、财会、经济管理等专业知识，为培养军地两用人才作出了贡献。坚持把法律拥军作为双拥工作的重点来抓，专门建立了维护军人、军属合法权益法律咨询站，为部队官兵和军属维护合法权益义务提供法律咨询和服务。此外，还组织法律服务所和法律志愿者服务队送法进军营，帮助部队进行法律知识宣传、培训。
五是送温暖进军营。围绕部队官兵的学习和生活需求，积极开展内容丰富、形式多样的走访慰问活动。几年来，我们积极协调党政机关和企事业单位，组织村委会和农牧民，坚持逢年过节向驻街部队赠送食品、洗衣机、洗衣粉等日常生活用品，方便了部队官兵的生活。同时，对我镇数名烈属，20名伤残、复员军人全面建档立册，镇各单位与特困优抚对象帮困结对，机关干部定人、定点、定责，把优抚政策落实到每一位优抚对象。
六是就业岗位进军营。安置军属难是个普遍的社会问题，党委、政府知难而上，高度重视，把军属安置工作作为稳定军心，巩固国防的一项政治任务，明确提出军属安置“三优先”原则，即就业工作岗位优先给军属提供；军属开办的城区服务项目，优先为他们办理手续，享受城区服务有关的优惠政策；辖区商贸企业优先让待就业的军属挑选岗位。今年来，先后在幼儿园安置3名军属，在柏林、建德大酒店中，安置军嫂6名。三年来，根据上级有关政策措施，全镇累计接收、妥善安置了30名退伍义务兵，目前，有5人走上了县直部门、镇、村基层组织的领导岗位，成为我县经济建设的中坚力量。
军以爱民为本。驻街部队在完成战备训练任务的同时，与我镇建设配套联动，大力实施“六进村镇”工程，为我镇两个文明建设作出了积极贡献。
一是治安服务进村镇。驻地部队义务为我镇训练治保队员，积极参与社会治安综合治理，组织参加居民小区的治安巡逻，建立了“重大活动联系、互涉案件联办、营区环境联防、处置突发事件联动”的军警民协作机制，创造了稳定安全的城区环境，居民的安全感大大增强。
二是卫生服务进城区。驻军部队坚持把维护城区的环境卫生作为一项日常性工作，积极帮助城区完成时间紧、任务重的工作，特别是配合创建十佳文明新镇，驻地部队为城区内的环境卫生整治出车出人，清理垃圾，清除乱贴乱画，营造了清洁优美的城区环境。
三是绿化服务进城区。驻军部队积极帮助社区植树绿化、建设游园绿地、修剪草皮、浇水护绿，修建城区道路，实施军民共建路、军民共建游园活动，为建设绿色城区作出了贡献。
四是国防教育进村镇。驻军部队和镇各单位各村委会密切配合，充分利用闭路电视、黑板报、宣传牌、宣传栏、明白纸等多种形式，采取经常性教育和集中教育、理论教育和行为教育、重点教育和普及教育相结合的方式，通过举行报告
会、座谈会，落实国防教育课和知识讲座，组织双拥知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等多种途径，大力宣传《国防法》、《兵役法》等法律法规，广泛深入地开展村镇国防教育活动，激发了城镇居民的爱国热情和应征青年报名参军的积极性，每年辖区适龄青年兵役登记率达到了100，应征入伍人数均是各镇、街道最多的。坚持为辖区各单位举办国防教育课，为大、中、小学生进行军训、上军事课，组织学生过军事生活，增强了全民的国防观念。
五是扶贫帮困进村。部队官兵与我镇居民中的困难户、低保户、老弱病残家庭等结成帮扶对子40多对，定期进行走访，慰问“三老”，重点进行帮扶，解决了他们生活中的实际困难。
六是便民服务进城区。部队官兵利用节假日和星期天走进城区，组织便民服务队深入城区开展便民服务，帮助老人和烈军属做家务劳动，与城区居民进行联谊联欢，加深了军民之间的鱼水之情。
三、几点经验和体会
双拥工作，是在“两级政府，三级管理”的新体制下，开展镇区两个文明建设的重要内容。我们体会，抓好新形势下的双拥工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合本镇实际条件，勇于探索，努力实践市场经济条件下双拥工作的新特点、新任务和新要求，在夯实基础，健全网络，完善机制，形成格局上，下真功夫，特别要坚持与时俱进，开拓创新，努力实现工作由务虚向务实、数量向质量、纵向向横向、单向向双向的四个根本性转变，构建起双拥工作的稳固平台和长效机制。
一是坚持双拥活动由务虚向务实转变，虚功实做。拥军优属工作要从通常逢年过节的慰问、联欢活动为主要内容，转向为部队做实事、办好事为主，真正做到“部队的事就是镇政府的事，部队的困难就是镇政府的困难”，想部队之所想，急部队之所急，动真情，办实事。
二是坚持军民共建由数量向质量转变，名副其实。军民共建活动要从形式上的单纯挂牌求数量，转向讲究实际内容，注重社会成效，做到抓硬件投入，重基础建设，年年有规划；结合时事，定期开展宣传教育、互助互学、联谊联欢等共建活动，月月有计划。
三是坚持双拥工作由单一型向复合型转变，形成全方位大格局，由点到面。双拥工作要从由镇机关单一的联系驻军单位开展拥军活动，转向基层村委会、城区所有单位普遍与部队单位建立广泛的横向联系，做到每所部队单位都与镇政府单位结成对子，不拘一格地开展拥军活动，使拥军活动有机地成为基层村委会、机关单位日常工作的组成部分。
四是坚持军民关系由单向向双向转变，统一领导。双拥工作要从拥军优属一头热，转向拥军优属和拥政爱民“两头热，两手抓”，强化双拥工作的力度、深度和广度，发挥两个积极性，同心同德，优势互补，形成合力，积极开展思想共建、文化共建、法制共建、环境共建等活动，建立紧密军民共建关系，营造浓郁的军民共建氛围，军政、军民齐心协力、同创共建双拥模范城镇。
这几年来，我镇党委、政府立足本镇实际，在开展双拥工作上，做了一些探索和努力，取得了一些成效。但与很多先进城市、兄弟单位相比，还有很大差距。我们决心在县委、县政府的正确领导下，进一步强化措施，加大工作力度，多方位、多领域、多层次地拓展我镇双拥工作的新局面，为建立新型的军政、军民关系，维护社会稳定，加强国防建设作出新的贡献。
