国税局纳服务典型经验材料
国税局纳服务典型经验材料
打造四个平台构建和谐国税谱写纳税服务新篇章
纳税服务与税收征管是相互联系、相辅相成的统一体。今年来，县国税局以“纳税服务年”和“企业服务年”活动的开展为契机，坚持以纳税人的需求为导向，以信息化为支撑，以办税服务为突破口，着力打造纳税服务平台，巩固服务成果，规范服务行为，拓宽服务渠道，优化服务手段，使全县国税系统的纳税服务水平明显提升，征纳关系更加和谐融洽。税收工作取得明显成效，在今年金融危机的大形势下，没有发生一起涉税争议事项，各项征管指标都较同期有较大程度的提高。
一、建立以纳税人缴“明白税”为目标的宣传、咨询、沟通平台。
今年来，该局根据社会和纳税人的不同需求，努力构建多层次的宣传、咨询和辅导体系，实现对纳税人办税全过程的覆盖式服务，使纳税人明明白白缴税。
（一）坚持“请进来”，突出抓好政策辅导，使纳税人缴税清楚。组织对纳税人的税收业务知识培训和新税收政策讲解，确保纳税人及时了解掌握税收政策。今年来，共组织各类纳税人培训三期，重点是做好对增值税转型及增值税条例修订后相关业务的培训，所得税法培训及新纳税申报表的培训，使纳税人缴税清楚；
（二）坚持“走出去”，突出抓好税法宣传，使社会各界对税明了。充分利用一切可以运用的平台，进行税法宣传活动，在恐龙蛋博物馆，该局开展了“纳税服务年启动”仪式，4月25日，又联合地税局搞了“激情广场大家唱”活动，通过活动的开展，一方面向社会展现了国税人的精神风貌，同时通过形式多样的文艺活动，向社会宣传税法及基本的税收知识，使大家对税明白。
（三）坚持加强“12366”热线宣传，畅通咨询渠道，使纳税人问税有门。“12366”纳税服务热线是税务部门对外实现税收政策咨询、受理举报投诉案件等涉税事宜的专业性服务网络，是解决以往不同人员、不同时间、不同地点答复纳税人税收政策不一致问题的有效途径。因此，该局着力加强“12366”纳税服务热线的宣传，通过印发宣传单、制作印有“12366”服务内容的宣传火柴盒、不干胶宣传条等宣传品以及在电视、广播等媒体进行大肆宣传等，使“12366”纳税服务热线成为纳税人熟知的税收政策咨询渠道，使纳税人问税有门。
（四）坚持政务公开，加大执法公开力度，使纳税人办税明白。充分利用政务公开栏，税收政策宣传栏等加强对有关执法内容的公开。如，个体定税信息公开，对纳税户注销、停业、失踪等情况的公开以及稽查处理情况的公开等等，着力打造一个公开、公平、公正的治税环境，使纳税人缴公平税，缴明白税。
二、建立以降低纳税遵从成本为目标的便捷办税平台。积极推进方便、快捷、个性化的税收服务，减负、提速、增效是服务纳税人，降低纳税成本，提高纳税遵从度的有效途径。
（一）与当前重点工作相结合，开展个性化服务，提高税收遵从度。与税收专项整治相结合相结合，深入企业，做好纳税辅导，帮助企业进行自查，提高申报质量，减少企业涉税风险。今年来，因为是新所得税法颁布以来实行汇缴的第一年，为了帮助企业正确理解和执行新的所得税政策，该局在所得税汇缴期间，专门抽调业务熟练人员，成立四个汇缴辅导小组，分别对全县的月68户查帐征收所得税纳税人进行了汇缴辅导，辅导审增应纳税所得额2111万元，审减应纳税所得额765万元，补缴入库所得税216万元，在提升纳税人汇缴申报质量的同时，通过这种个性化、个体化的服务，使企业办税人员进一步理解掌握了税收政策，避免了在日后检查中因政策界限不清而导致的税收违规问题，减少了企业的涉税风险，增强了税法遵从度；与普通发票检查相结合，深入业户，在对发票开具、使用情况进行检查的同时，宣传识别发票真伪的方法和渠道，及时发现和纠正纳税人生产经营过程中潜在的或日后可以可能出现的发票违法违规行为。例如，在对高速公路某标段的发票检查中，发现其入账原始凭证中，有不少假发票、转借发票现象。该项目部负责人说，因为不知道对发票真伪的识别方法，而地税机关对财务核算的原始凭证的检查又相当严，所以往往由于发票问题，在每年的所得税检查中被处于补缴税款和罚款。通过检查，税收管理员向其宣讲了识别发票真伪的方法，同时对来自省外的有疑点发票，建议其报税务机关进行协查。该负责人深表感谢，认为税务机关通过这种辅导形式，解决了其历年来的发票涉税违章处罚问题，减少了企业经营风险。
（二）与重点项目、重点企业相结合，提供个体化服务，提升服务效能。项目建设是近年来的重点工作之一，重点企业是税收收入的主要来源。初，结合今年金融危机对县域经济形势及税收收入的影响，该局制订了《重大项目、重点企业税源管理和服务工作实施意见》，对年纳税额在30万元以上的企业，实行局长、科、所长联系人制度，每人分包1至2个企业，定期不定期的与企业联系，了解和掌握企业的生产经营情况，对企业重点项目工程开展全程跟踪服务，根据税收服务需求调整服务方式和内容，同时，利用国税部门联系面广、信息灵通的优势为企业发展提供人才、技术、商品供求信息。今年初，县某化学纤维素厂受市场竞争的影响，企业处于举步维艰的地步。得知这一情况，局长带领党组一班人多次深入企业进行调查，提出不少好的意见和建议，并通过多方联系，使该厂与江苏省一个大型饮料生产公司建立了长期供销关系，为企业解决了困难。事后，该厂厂长激动地说：“国税真是咱企业的贴心人，为企业办了实事，帮了大忙，这样的执法部门俺们企业打心眼里服气！”另外，该局在实行联系人制度的同时，于5月8日，举行了重点企业、重大项目服务签约仪式，郑重地向社会推出四项服务承诺：1是在办税服务厅为重大企业（项目）开辟“绿色通道”，全程陪同，协助办理，开展“直通车”服务；2是依据现行的税收政策分析企业项目的优、劣势，开展前期税源预测和税收贡献度纳税评估服务，鼓励企业做大、做强；3是根据重大项目的实际情况，向企业宣传辅导拟开工项目、已开工项目、在建项目以及完工项目等建设、生产环节相关的税收政策和优惠政策；4是对重点企业重点项目的涉税审批事项在2个工作日内作出审批决定，不属于本级权限的，应迅速上报，协调处理，加速办结。
（三）与优化征管服务运行机制相结合，流程再造，提高办税效率。为了减轻纳税人不必要的办税负担，优化征管服务运行机制，该局针对各项涉税业务在税务部门的流转状况，提出了“综合受理，内部流转、限时办结，窗口出单”的理念，对纳税人依申请涉及的办税事项进行全面梳理，明确将原来分散在各部门受理的业务统一归并到综合服务窗口受理。在具体操作中，做到四个“一律”：1是将所有依法申请的涉税事项统一调整到办税服务厅受理，一律不得再有税收管理员受理；2是在受理纳税人涉税申请资料时，对上级局已经明确规定取消或减少的涉税资料一律不得再要求纳税人报送；3是统一受理的纸质资料，由办税服务厅综合岗人员完成在各部门间的流转，一律不得让纳税人拿着纸质资料在各部门间传递审批；4是根据征管软件中工作流程的时间限制和对外的服务承诺，给每一涉税事项设定办结期限，一律不得超期办结。通过以上措施的实施，基本实现了“小窗口，大服务”的整合目标，减少了纳税人多头跑，重复跑的次数，节约了办税时间和办税成本。
三、建立以保障纳税人权益为目标的税法援助及监督评价平台。
今年来，金融危机不仅冲击经济发展，同时也容易激化社会矛盾，影响社会稳定。因此做好对纳税人的涉税援助工作，畅通监督投诉渠道，建立科学有效的激励约束机制也是保障纳税人合法权益，促进纳税服务持续改进、纳税服务水平不断提高的有益尝试。
（一）依托12366短信平台，向纳税人进行涉税提醒，提供税法援助。今年以来，该局利用税收监控分析系统庞大的查询预警功能和日常管理监控情况，向企业发送涉税提醒、审批结果信息计120余条，征集意见、建议40余条，使纳税人能够及时办理有关涉税事宜，避免因政策不清或工作疏忽而造成的涉税违法违章行为，降低涉税风险。
（二）依托12366纳税服务热线和设立意见箱等，畅通纳税人监督投诉渠道，保障纳税人合法权益。今年来，该局共受理12366投诉举报案件5起，都在规定时间内及时进行了处理，同时，该局还通过在办税服务场所设立意见箱等形式，畅通纳税人的监督投诉渠道，及时化解税收争议，降低纳税人税收争议解决成本，防范和及时化解征纳矛盾。对轻微违法、偶然违法和初次违法的，以教育、引导和纠正为主，把握好执法的方式和力度，保障纳税人的合法权益。
四、建立以持续改进纳税服务为目标的多层次的纳税服务评价平台。
服务评价机制是对国税部门纳税服务、行风建设、作风建设的综合评价。为此，该局以纳税人是否满意为中心，尽可能客观公正的征求纳税人意见，通过开展多层次的纳税服务评价活动，及时掌握纳税服务的确良工作擀和效率，及时纠正存在问题，不断改进服务工作。
（一）进行办税服务厅纳税服务明星评选，提升窗口服务形象。每季度最后一个月的例征期，由县局人教科、监察室组织人员在办税服务厅门口设立投票箱，由纳税人根据办税服务厅人员的服务水平及服务态度进行投票，评选出当季度的办税服务厅服务明星，将照片张榜公布在县局的公开栏，年终，按照每季度的评选结果，确定出年度办税服务总明星，进行表彰，借以提高办税服务厅人员的服务积极性和服务水平，以更好的维护税务机关的窗口形象。
（二）进行年度“十佳税收管理员”评选，提升对外服务水平。把纳税服务水平融入到年度“十佳税收管理员”的评选中去，在年度的税收管理员评选过程中，把纳税服务情况也纳入到对税收管理员工作考核中去，在考试、征管质量考核的基础上，对选拔出来的人员，由征管和人事部门一起，选择一至二户纳税人进行走访，了解税收管理员的纳税服务情况，把纳税服务工作作为税收管理员评选的一个必要条件，以此来提升广大税收管理员的服务意识和服务水平，切实做到在管理中服务，在服务中管理，有效促进各项工作的开展。
纳税服务是国税部门永恒的主题。路正长，纳税服务没有最好，只有更好。国税局在今后的工作中，将紧紧围绕纳税服务工作，围绕经济发展的大局，进一步拓展纳税服务的内涵和外延，以优质的服务，为促进国税事业和地方经济的发展作出更大的贡献。
