物流园区建设经验交流材料
物流园区于6月启动建设，整体规划面积达到10000亩。截止目前，园区已累计投入资金65亿元，建成面积7500亩，基础设施实现“七通一平一监控”，现已进驻各类企业165家，初步形成物流配送、物资仓储、汽车贸易、专业市场、新兴业态五大业态功能区同步发展的格局。园区累计实现交易额近200亿元，税收近5亿元，就业总人数已达1.2万人。
一、科学选址，高起点规划
作为自治区发改委批准立项的首家大型物流园区，在建设初期按照“培育大物流、发展大商贸、建设大市场”的工作思路，聘请国内资质较高的中交协物流研究院对我区进行了充分的市场调研及论证，并借鉴外地物流园区规划方面的成功经验，制定了园区可研及规划。园区选址在红山区近郊原桥北镇境内赤锡公路两侧，区位优势明显。一是园区距赤峰西货站3公里，距赤峰火车站5公里，临近赤大、赤通高速公路，同时通过赤锡公路可与在建的赤峰环城高速和国道（111、306）及省道（205、206）相接，是通往北五旗县及锡盟的必经之路。二是园区规划用地为国有林地，无村庄、道路和农田，土地变更利用成本较低。三是规划区内土地可利用面积较大，能够满足园区总体规划的要求，为今后园区发展提供足够空间。四是园区符合城市环保要求，对城市居民生活影响很小。合理的用地选择不但为园区奠定了区位上的优势地位，也为园区的加快发展提供了土地保障。
二、政府主导，高标准建设
红山区委、区政府按照规划要求，科学决策部署，在园区基础设施建设、完善配套服务等各方面，发挥了主导作用。一是投资近10亿元，完成了7500亩“七通一平一监控”基础设施及配套服务设施建设，共建设园区道路34条，总长度25公里，形成了“筑巢引凤”的良好局面；二是建成了信息服务综合楼，将公安、城管、工商、税务、保险等部门引入园区联合办公，实行“一体化管理”和“一站式服务”，为企业提供了方便、快捷的服务，全面提高了办事效率；三是建成了专业物流信息平台系统，为园区商户免费建设了商业网站，向自治区通信管理局申请了96345短号码作为园区的服务热线和物流信息发布热线。园区每天收集发布涉及全国200多个城市的物流信息近万条，真正成为了蒙东地区的物流总机；四是完善了园区配套基础设施建设。建设了集商务、会展、休闲等功能于一体的商务广场，满足商户产品会展需求。毗邻广场建设了信息政务商务综合服务楼，进一步提高园区管理和服务水平。在园区内建设了车管所和机动车检测站，实现了汽贸交易一条龙服务；五是进一步整合了全市物流资源，在园区成立了配送中心，将城区内118家配货站和800多辆大型货车全部引入园区，实现了区外长途运输、市内短途运输及城市配送的有效衔接；六是全力打通园区外部通行出口。投资近4亿元将城区主干道与园区道路进行衔接，使配送车辆进入市区畅通无阻；在环城高速路园区段建设出口，使外地大型物流车辆无需进入市区即可完成物流作业；建设园区铁路专用线，真正实现公铁联运。
三、灵活招商，高门槛准入
园区建设初期，为了迅速扩大园区知名度，集聚园区的商气、人气，园区按照“培育大物流、发展大商贸、建设大市场”的工作思路，采取了“物流+市场”的模式招商。为保证入园企业质量，招商引资过程中，坚持“四个严格”，一是严格功能区划分，按功能区定向招商；二是严格准入，确保入驻企业具有活力；三是严格合同约定，确保施工进度；四是严格执行保证金制度，确保园区工程质量。按照节约用地的要求，为了提高土地利用效率，防止圈占土地现象的发生，对入驻园区的企业用地通过规划和建设进行严格控制，实行了“四禁止”政策，即对占而不建的企业用地进行收回，对建而不快的实施罚款，对建成不营业的不予办证，对建成私自转让的提起诉讼。同时，也采取灵活措施，对能够起到拉动作用、经济实力较强、发展潜力较大、行业特色明显的企业，实行一事一议、特事特办。在积极引进各类物流项目的同时，着力发展各类专业市场，增强物流业发展活力，推动产业合理调整，发挥商业集聚效应。建成的钢材专业化市场，，规划建设了汽修汽配、粮油、生资、小商品批发、二手车等几个蒙东地区规模最大的专业市场。目前，汽修汽配、二手车市场已经投入运营，粮油、生资、小商品批发市场招商工作已经完成，将陆续投入运营。专业市场的运营活跃了园区的商业氛围，有效的促进了物流行业的发展。新兴服务业及信息产业是未来商贸业发展的必然趋势。为此，在对传统物流商贸业和专业化市场的招商建设同时，积极吸引电子商务、呼叫中心、服务外包业企业到园区发展。在对赤峰市的优势进行全面的调研分析后，制定物流园区新兴产业发展规划。政府投资8700多万元启动建设了服务外包业物流信息创业大厦，并配套建设了现代化的信息服务平台，在为园区商户提供信息化服务的同时，为新兴产业入驻“筑巢引凤”。推动园区业态发展提档升级。园区成功引进了国内知名电子商务及呼叫中心企业北京恩源科技有限公司，公司运营的草原绿色产品调度中心项目，通过电子商务将全内蒙古自治区的绿色产品企业与全国的用户有效对接，让优质的草原产业走向全国。内蒙古第一家大宗商品电子交易平台--赤峰大宗商品电子交易市场也已建设完成将于近期正式投入运营，运营后可以为园区所有商户提供统一的网上交易平台。并为赤峰地区优势的大宗商品资源提供电子商务平台。平台投入运营后日交易量可达千万以上。园区与ibm公司合作建设的自治区首家云计算中心项目已经启动。云计算中心将是未来数字化城市的大脑及中小企业信息服务的核心。可以为赤峰市乃至全区中小企业及各类园区提供计算、存储、软件租赁等多种信息化服务。
四、落实政策，高效力攻坚
自治区《加快发展第三产业若干政策的规定》中明确提出，对现代物流业的发展给予税费、价格、土地等方面的优惠政策；赤峰市对“培育建设区域性物流中心，不断提升流通产业整体水平”“建设社会化、专业化物流服务体系，发挥我区的区位优势，广泛吸引社会投资，整合仓储、运输网络等物流资源”做出了明确要求，同时，出台了许多切实可行的政策措施，市政府出台《关于赤峰市中心城区物流产业园区建设的若干意见》，提出“园区在建设过程中，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，征用土地不计征土地管理费；从开始，连续3年将园区内形成的税收，市区两级税收留成部分实行先征后返，列入年度同级财政预算，专项用于园区基础设施建设；连续3年将园区内征收的土地出让金市级留成部分实行先征后返，列入专项支出，由园区按政策规定使用”。5月市政府又下发了《关于红山物流园区规划建设审批及有关优惠政策问题的会议纪要》，明确将物流园的规划、土地和建工管理职能下放到区级管理。对园区入园企业实施“2年内免收企业所得税，2年后再减半征收3年；各类行政事业性收费和办理相关手续费能免则免，不能免按最低标准收取”等的优惠政策。优惠的扶持政策为园区的发展增添了活力。同时，市区两级各相关部门按照各自职能为园区的建设和发展给予了大力支持，各部门积极配合形成合力，破解了园区建设发展中遇到的各种困难和问题。
五、组建协会，高层次发展
园区物流配送、物资仓储、汽车贸易、专业市场、新兴业态等几个功能区的初步形成，各行业商户逐渐增多，在全市及周边地区的影响力也不断增强。行业协会的作用功不可没，通过行业协会自我约束和自我管理，凝聚力量，有效促进整个行业的健康发展。我们积极引导汽贸、钢材贸易、物流等具备条件的行业成立自己的行业协会，协会在管委会的指导下开展工作，在联合融资、行业自律、政策沟通等各方面都发挥了积极的作用，填补了政府在服务管理等方面的空白，为行业的发展营造了良好的环境和氛围，有效的促进了行业的快速发展。一些项目本身就是行业协会组织实施的。商贸城协会成功吸纳商户80余家为会员，集中了各会员的零散投资，壮大了投资主体实力，体现了行业集聚优势，放大了项目建设规模，扩大了项目的辐射范围，其中项目一期建设规模就达到16万平方米，项目二期、三期建设规模将达到50万平方米，建成后将成为中国北方最大的食品、百货、洗化品专业批发市场。汽修汽配城协会有会员近100家，按照“市场导向、政府推动、企业运作、行业自律”的原则，充分发挥自我管理、自我服务功能，高效组织开展汽修汽配城一二期招商工作，在充分调动企业自主性的同时，提高了项目招商的效率，短时间内在项目区集聚了较浓商气。钢材协会的成立有效整合了园区钢材市场现有资源，通过联保和仓单质押担保为园区钢材经营商户搭建了新的融资平台，提高了企业活力和抗风险能力，促进了园区钢材市场规模的进一步扩大，经营氛围日益红火，使园区钢材市场年交易量提高至60万吨，已成为蒙东地区最大的钢材交易市场。
