全市经济工作会精神大会上的讲话
——新起点新目标新发展新跨越
四面山管理委员会副书记、主任
（12月24日）
同志们：
为了深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会和中共重庆市二届八次全委会、重庆市经济工作会、中共江津市十一届八次全委会暨全市经济工作会精神，四面山管理委员会决定召开这次学习贯彻大会。这次会议的主要任务是：传达中共江津市十一届八次全委会暨全市经济工作会精神，回顾四面山景区的各项工作情况，全面分析判断明确“十一五”面临的形势任务，重点安排景区工作。下面我代表四面山管理委员会，向大会作报告。
一、深刻领会中共江津市十一届八次全委会精神，以科学发展观统领景区经济社会发展全局
中共江津市十一届八次全委会于12月19日至20日在江津召开。会议审议通过了唐林同志代表江津市委所作的《以科学发展观统领经济社会发展全局，在新的历史起点上加快推进“两地一中心”建设步伐》工作报告。熊雪同志作了《谋求大发展，实现新跨越，努力加快江津“两地一中心”建设步伐》的报告。唐林同志在大会结束时作了重要讲话。会议开了2天，内容丰富，指导性强。
（一）会议客观总结了江津各项工作取得的成绩。
会议指出，江津在取得成了突出的成绩。一是先进性教育深入开展。全面完成并深入推进了第一批、第二批、第三批先进性教育的各项工作，并在建立长效机制上进行探索，在党员先锋指数评价及派驻农村工作指导组等方面取得了经验，受到中央和重庆市委的肯定。
二是经济发展又快又好。“天帮忙，人努力，各项工作创佳绩”。大工业强市有了新突破；大农业稳市开创了新局面；大城市带动取得了新进展；大旅游兴市呈现了新起色；大交通建设迈上了新台阶。
三是社会事业全面推进，和谐江津建设呈现新气象。坚持经济社会统筹发展，政治建设、经济建设、文化建设、社会建设协调推进。
（二）会议全面总结了“十五”期间江津各项工作取得的成绩。
会议指出，“十五”期间，我们始终坚持树立和落实科学发展观，把发展作为执政兴国的第一要务；始终坚持不断完善发展思路，以重点突破促进全面发展；始终坚持维护和谐稳定的大好局面，把构建和谐社会作为工作的根本目标；始终坚持加强各级党组织的执政能力建设，为各项事业的顺利推进提供了政治保证。过去的五年，是全市综合经济实力明显增强的五年，是基础设施环境得到显著改善的五年，是社会事业全面发展的五年，是江津发展最快、人民得实惠最多的五年。
一是“三大变化“：经济活力和竞争力不断变强；城市变大变美，初步形成“一江两岸、三大组团、四大片区”的城市格局；人民生活逐步变好。“十五”期末，城镇居民人均收入有望达到9439元，年均增长11.0%，农民人均纯收入3509元，年均增长7.9%，城乡人民生活条件明显改善，生活质量和水平明显提高。
二是“四个突破”：基础设施建设取得突破；产业发展取得突破；对外开放取得突破；各项改革取得突破。
三是“五项进展”：民主政治和法制建设取得新进展；以“四大文化品牌”为主题的精神文明和文化建设取得新进展；社会事业建设取得新进展；安全稳定工作取得新进展；党的建设取得新进展。
（三）会议深刻分析“十一五”期间江津面临的形势和任务。
一是会议科学分析了“十一五”时期的阶段性特征。会议指出，未来五年江津将进入发展的重要机遇期。国家实施西部大开发战略，将重点转移到基础设施和产业发展并重，三峡库区经济社会发展得到党中央、国务院的高度关注和政策扶持，成渝经济区将成为国家重点支持的经济区之一，渝川黔旅游“金三角”发展步伐加快，重庆市对江津等六个区域性中心大城市支持力度加大，这些都为江津带来了新的发展机遇。当前，江津也面临一系列深层次矛盾和问题。“十一五”时期，仍将处于为建设“两地一中心”奋斗目标打基础的重要阶段，
二是会议明确了谋划和推进“十一五”发展的指导原则。会议指出，要坚定不移地坚持科学发展观这一主题，实现“五个统筹”；积极有为地坚持转变经济增长方式这条主线。不断优化经济结构，切实走新型工业化和可持续发展道路；毫不动摇地坚持改革开放和科技创新这一动力。进一步转变政府职能，改革体制、完善机制、优化环境。扩大对外开放，积极“引进来”，大胆“走出去”。加强科技和人才工作，大力提高科技创新能力；始终不渝地坚持构建和谐江津这一理念。正确处理改革、发展与稳定的关系，加快发展社会事业，加快推进民主政治建设，切实解决好关系群众切身利益的突出问题。
三是会议确定了“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标和任务。会议指出，要通过“十一五”期间的努力，经济社会发展主要指标保持渝西经济走廊领先水平，与重庆都市发达经济圈的差距不断缩小。经济保持平稳较快发展，全市生产总值年均增长11%以上，实现人均地区生产总值比增加二倍；经济增长的质量和效益明显提高，增长方式进一步转变，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城乡生态环境不断优化；发展的瓶颈制约基本缓解，自主创新能力显著提高，产业和城市竞争力明显增强；城镇化进程稳步推进，社会主义新农村建设取得明显成效，城乡和区域更加协调；社会事业全面进步，科技、教育、人才的支撑作用明显增强；城镇就业岗位持续增加，社会保障体系更为健全；民主法制建设和精神文明建设得到加强，社会治安和安全生产状况进一步好转，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，基本建成“两地一中心”的框架，“和谐江津”的局面初步形成。
四是会议指出了江津市“十一五”发展的战略重心。会议指出，“十一五”发展的战略重心仍然是“夯实基础、优化环境、做大总量、增添后劲”。
五是会议部署了江津市“十一五”期间的关键环节和重点工作。会议指出，“十一五”发展的关键环节和重点工作是：坚持以统筹城乡协调发展为指导，积极建设社会主义新农村；坚持以完善基础设施为重点，加快建设区域性中心大城市；坚持以统筹区域协调发展为原则，构建区域之间良性互动的发展格局；坚持以经济结构调整为主线，不断增强全市综合经济实力；坚持以构建和谐江津为目标，全力推进和谐社会建设;坚持以经济增长方式转变和体制创新为保障，不断提高全市经济综合竞争力和对内对外开放水平。
会议要求我们必须审时度势，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，继续实施“一路三化”战略，坚持建设“两地一中心”奋斗目标，抓住“大工业强市、大农业稳市、大旅游兴市、大城市带动、大项目带动、大和谐江津”六大工作重点。坚持以统筹城乡协调发展为指导，积极建设社会主义新农村；坚持以完善基础设施为重点，加快建设区域性中心大城市。
二、客观总结四面山各项工作取得的成绩，以饱满的精神迎接新的起点新的挑战
（一）旅游发展实现新突破。
，四面山旅游经济继非典重创、恢复后实现了全面的大振兴，全年共接待游客21.56万人次，同比增长13.9%，旅游综合收入9269万元，同比增长12.3%。无一例有效投诉，无一例旅游安全事故。
一是观念大更新。年初，市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以四面山为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以四面山、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。标志着景区旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。四面山管理委员会全体党员干部以此为契机，增强了“大旅游”的意识，自我要求在工作中要做到：“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局”。时时、处处、事事都做到：做好新华集团的“保姆”，突出服务职能；扮好景区村民的“导游”，体现“公仆”本色。
二是体制大创新。今年8月，在去年成立四面山风管委和四面山森管局的基础上，进一步完善了体制，成立了市政府正局级特设机构——四面山管理委员会，由市委副书记杨盛华同志兼任书记，进一步理顺了景区管理体制，形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。并在全市公开选调了18名工作人员。使四面山进入集中与分散相结合、开发与保护相结合、加快发展与可持续发展相结合的良性发展轨道。
三是规划大手笔。聘请深圳锦绣时代旅游投资顾问公司对四面山进行整体策划，对四面山重新进行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。
四是设施大改变。四面山客运车站、游客接待中心已投入使用；搬迁了山门、新建停车场2个；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海码头，规范旅游景区（点）的商品摊区管理；改造了场镇供水系统，绿化人行道1200米，对800米长的龙潭路街道进行硬化，建成垃圾集中堆放站2个，完成街道灯饰工程。
五是区域大整合。江津旅游进入三峡大旅游圈，四面山风景名胜区被纳入了重庆十大旅游精品线近期开发的五条线之一；按照“渝川黔金三角”发展规划积极策划旅游产品，强化宣传促销和找准市场定位，争取在区域合作中抢占制高点。
六是文化大挖掘。今年我们对景区旅游文化进行了进一步的挖掘和开发，尤其是对以红军手稿为代表的红色文化和以朝源观为代表的**文化进行了大力的宣传，有效地提升了景区旅游的文化品位。
七是形成大格局。
1．领导重视。四面山旅游业是江津市旅游业的“龙头老大”，代表着全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导集中精力抓以四面山景区旅游为代表的全市旅游，市委书记唐林同志身体力行，坚持每半个月亲自督查一次以四面山景区旅游为代表的全市旅游工作；每1个月四大班子分管领导牵头组织召开一次以四面山旅游为代表的全市旅游工作专题会，听取当月旅游工作进展情况并安排部署下月工作。全市形成了党政一把手亲自抓，主管领导集中力量抓，党政合力抓以四面山景区旅游为代表的全市旅游发展新格局。
2．完善体系。8月份成立了江津市四面山管理委员会，按照工业园区模式进行考核管理，强化行业自律，打造四面山诚信旅游。目前，四面山旅游市场形成了主管部门、行业部门、市旅委会三级
