国土资源系统**工作的反思与体会
国土资源系统**工作的反思与体会
近年来,随着我县社会经济的不断发展,城市建设步伐的逐步加快,国家土地政策宏观调控的影响,涉及土地征用、征地补偿、权属纠纷等方面的矛盾也相对突出,涉及土地方面的**事件也相对增多,这些矛盾若不能得到妥善处理和及时解决,往往会引发一些群体性事件,对社会稳定及部门形象、政府声誉等方面产生负面影响。近几年来,我们注重在这些方面做了一些工作,也取得了一定的效果,有成功的经验,也有失败的教训,回顾和反思这方面的工作,我们也有很深刻的体会。
体会一:认识到位,思想重视是做好**工作的前提和基础。
在处理**事件的工作实践中,我们深深感觉到,每一起**事件的发生,都是因一些小事、具体的事和单个的事得不到及时公正和妥善的处理而引发的。所以,思想上的认识到位,重视到位,显得尤为重要。我们在分析和研究处理这些**问题中,始终给大家灌输一些思想,始终绷紧这根弦,抛开大道理不说,我们觉得:
1、处理好**事件,能够更好地提升单位和部门的形象,增强单位的荣誉感。
2、处理好**事件,能够更好地节省财力、物力和精力办其他的事,不影响和耽误单位的工作。
3、处理好**事件,能够更好地增进感情、加深沟通,增强开展其他工作的群众基础,增强群众的信任感。
4、处理好**事件,能够发现和找出我们部门工作的不足和差距,提高自身的工作水平。增强大家对**工作的高度重视,“**无小事”,耽误不得。
体会二:掌握信息,及时处理,讲求方式是解决**问题的有效途径。
1、抓住一个“早”字。就是在平时的工作中,我们注重了解和掌握群众对国土工作的反映,及时捕捉信息,化解矛盾,真正立足于“抓早、抓小、抓苗头”,把问题化解在萌芽状态。如:为了控制住版书乡非法采矿的势头,我局与相关单位联合发文,制发了《关于严禁乱挖滥采矿产资源的通告》作为宣传,事后收到数起群众举报,我们即刻现场制止。又如,在每周的土地巡查中,发现蔡家桥镇一个体企业占用农田违章建厂房的案件,刚开始动工下基础,我们及时进行了查处,恢复了原状。
2、突出一个“快”字。就是变久拖为速决,能快则快,决不拖拉。我们做到:上午接访,下午赶到现场,下午接访,第二天就赶到现场。对于群众上访,真正做到接访后要做到快调查,速处理,快结案,尽管《条例》上有时限15日答复,60日处理结果,但若能做到一个“快”字,不论是从感情上、态度上,都能给上访者带来宽慰,减少和避免重复访和越级访的发生。
3、体现一个“公”字。大凡上访者,都是因自身的利益问题受侵害,或不公平,或主张正义而举报等,寻求的就是一个“公”,如何依照政策,依据法律作出公正的处理,是解决**问题的关键,在处理这些问题上,我们牢牢把握“三关”:
一是查清事实,把好事实关。如旌阳镇一**户,要求对一宗有权属争议的土地给予发证,利用关系,多次上访,但我们尊重事实,告知政策,公正予以答复,坚持不予办证。
二是依据法律,把好政策关。如政府在“和平新村”建设中,依照政策征用农民土地,绝大多数农户理解支持,但仍有一户农民多次上访,我们按照程序,依据政策,释疑解惑,使该户最终表示理解。
三是有错必纠,把好处理关。在**中,确实有不少是我们有关部门及工作人员的工作未做好而造成。对此,我们的态度很明确,有错必纠。如九几年城区“永康山庄”开发,当时已通过实物等向政府缴纳出让金,但办证中按“划拨”办理,造成购房户集体上访,对此,我们认真查找档案,对照当时的政策及时进行了纠正。象这样有错必纠的事例还有不少,如兴隆乡违章征地建派出所以及三溪古城土地纠纷等,我们认真审核,分别作出“恢复农田原状”及“注销老证”等决定,主持了公道,**户十分满意。
4、务求一个“实”字。这个“实”是工作踏实的“实”。每一个环节都要认真踏实地去做,要贯穿始终,一旦某一环节不实,出了差错,就会前功尽弃。如企业改制中有一企业在房产转让中因“屋檐滴水”部分发生纠纷,我们经核实决定注销其中的一个“证”,但在办理中却阴差阳错,注销了另一个“证”,造成新的风波,这一教训也是深刻的。
5、注意一个“巧”字。我们常说,干工作要苦干实干加巧干,**工作也是如此。在处理**中,除苦干实干外,针对个案,适当“巧”干,也能起到“四两拨千斤”的效果。如因旧城改造拆迁,一老上访户多次上访,前任领导已解决了相关问题,但该户仗着自己懂法律,会说话,有缠劲,慢慢磨,以此“穷追不舍”。对此,我们安排专门接访,有笔录、有摄像、一问一答,记录在案,并明确告知:涉及过去已解决的问题,一旦查实,到手的钱该“吐”的要“吐”出来。此后,这位**户再未登门。
体会三:加强自身建设,强化责任,是确保**工作有序开展的基本保障。
做好**工作,关键在于人,只有不断提高工作人员的素质,依法办事,就能妥善处理矛盾和纠纷,为群众排忧解难。我局在认真抓好**工作的同时,对内注重加强对法律法规的学习。一是结合本职工作,重点举办了多起相关法律法规及专题讲座。二是积极参加省、市、县级组织的各类法律知识培训班学习,领导带头,全员参加。如、,市国土局举办行政执法培训班,我局执法人员、股级以上干部以及各乡镇土管所所长近30人参加了学习。通过经常性学习、培训,不断提高自身素质,我局**工作水平有了明显提高。如有的干部在学习《**条例》后,应用于实际工作中,在处理违法案件和土地**纠纷中,严格按法律程序操作,坚持做到有问必答、有访必接、有信必复、有查必果,有效避免了过去“不作为”或“乱作为”的不正常现象。
**是一个窗口,通过这个窗口,可以了解和掌握群众的呼声以及国土资源管理工作中的薄弱环节,从而推动整体工作的有效开展。因此,我局积极做好**工作,建立规范了一套行之有效的**工作制度。一是把**工作列入局领导和各股室的岗位责任制,实行**工作一票否决制。把**办结工作纳入各业务股室的工作考核计划。二是加强组织领导。成立**工作领导小组,强化责任,分解责任,一把手负总责,分管领导、执法部门及各股室各负其责。做到组织、机构、办事人员三落实。三是建立**工作分析报告制度。定期或不定期召开**工作情况分析会,及时通报**形势,分析矛盾纠纷隐患,研究排查整改意见及措施。四是实行首问负责制及局领导接待日制,同时,热情接待来信来访群众,做到“五个一”,即“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”。
体会四:加大宣传,按章办事,严格执法,是取得群众信任做好**工作的关键环节。
国土资源法律法规的宣传教育,是国土资源管理的基础性工作。抓好国土**工作就要想方设法提高群众的法律意识,增强依法办事的自觉性,使群众对**问题有正确认识,从而避免群众因对法律、政策的误解越级上访,重复上访,有效降低上访的“成本”。
几年来,我局除了利用每年的“宣传日”进行土地、矿产资源法律法规宣传外,还针对**工作策划了一些宣传活动。如,专门编印了《国土资源法律法规汇编》共1000本;,结合土地市场治理整顿工作,强化自身制度建设,专门编印了《依法行政规范土地市场制度汇编》,所涉及到的各项制度达33项。,编印了《深化改革严格土地管理》;,编印了《国土资源管理法规》汇编。通过广泛的宣传,广大群众对国土资源法律法规及相关政策有了基本了解,有效配合了政府的各项中心工作,如白沙水库、323线公路、梓山广场旧城改造、北门街区开发、新桥工业区等建设工程中,土地征用多、房屋拆迁量大,矛盾纠纷比较突出。对此,我局坚持做到法律宣传在先,并根据政策,结合实际,编写“问答”式宣传材料,逐一上门宣讲有关法律法规,坚持做到依法征用土地。在旧城改造中,加强对城镇土地级别、基准地价及划拨出让相关政策的宣传,大大化解了社会矛盾。不仅如此,群众举报违法用地的积极性明显提高,近年来,我局共受理办结群众举报违法用地案件达18起。如,有一私立学校,为了选择新的校址,私自与某村民组协议征用土地,40多万元征地补偿费已给付村民组,我们接到群众举报后,依法进行干涉,制止了一起违法用地的发生。
在宣传工作中,我们还结合国土资源信息化和网上政务公开的要求,投资3万余元,组建了局域网络,建立局政务信息网站并通过互联网对外发布,将国土资源的政策法规以及办事程序、办事材料、收费材料、办事结果和招拍挂公告、征地公告等政务信息均予以网上公布,做到内容详实,更新及时。同时,在局网站开辟了在线咨询栏目,对群众提出的各种问题、意见和建议均予以详尽及时的答复,自网站发布以来,已答复了130余条群众咨询,较好发挥了网站在政务公开中利民便民的主渠道作用。由于积极不懈地努力,我局在国土资源政务信息网上公开执行情况检查中,被国土资源部评为县级国土资源政务信息网上公开工作先进单位。
国土资源**工作,既要按照政策法规宣传说服群众,又要切实保护群众及经济组织的合法权益不受侵害,保护国家的土地矿产资源不受侵害,做到严格执法。对基层群众反映强烈,影响面广的**案件,我局按照县委、县政府的要求,及时组织力量,调研,查处,决不拖延。例如、,对白地镇金桥村民组、三溪镇下关吴村民组以及蔡家桥镇姚家村民组的集体上访案件,及时进行了一系列的调研,宣传,答复及查处工作,保护了群众及经济组织的合法权益,并且加强了与各乡镇党委、政府的联系,争取他们的支持。
在严格执法中,我们还坚持做到按章办事。如:某矿业主在办理延续采矿许可证过程中,经地质部门现场勘察,该矿已超越开采范围。对此,我们依法调查取证,并根据相关规定,对该矿业主作出没收非法所得8.6万元的处理。
总结我局前些年来的**工作,我们确实感受到收到一些成效,在某些方面已明显感觉到**件在逐年减少,但在农村土地权属争议方面,还存在一些问题和不足。如权属上访还时常发生,隐患还不能及时消除在萌芽状态