市纪委常委会第二次全体会议作工作报告（3月）第2页
要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，督促和会同有关部门采取有效措施，坚决维护广大群众的切身利益。要继续整顿市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为。加强对安全生产的监督检查，认真调查处理安全责任事故。加强对违法排污企业整治工作，严肃查处环境保护方面的典型案件。开展房地产市场秩序的专项整治工作，严肃查处房地产开发中违规违法、权钱交易等问题。加强对城市棚户区改造工作的监督检查，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为，保障群众利益。
继续治理教育乱收费，全面贯彻执行“一费制”，严格教育收费“收支两条线”管理，查处教育乱收费、教师乱办班行为，深入开展创建“三满意”学校活动。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，健全完善医院评估、医疗服务承诺、药品随标采购等制度，深入开展群众评议医院活动，促进医德医风建设，严肃查处医药购销和医疗服务中的乱收费、乱加价以及医务人员收受“红包”、“回扣”、“开方提成”等问题。纠正农村土地承包和征收征用中损害农民土地权益的突出问题。查处农村乱收费、乱罚款和乱摊派行为，防止农民负担反弹。继续治理公路“三乱”，巩固成果。
加强农村基层党风廉政建设。认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和市委《实施办法》，针对当前农村党风廉建设中存在的突出问题，从教育、制度、监督、改革、惩处等方面入手，认真研究解决办法和措施，进一步转变农村基层党员干部作风，抓好各项惠农政策的落实，促进社会主义新农村建设。
（五）深化体制改革和制度创新，推进从源头上防治腐败工作。
把反腐败寓于各项重要改革措施之中，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。按照市委的要求，有关职能部门要各负其责，以制度建设为重点，继续抓好各项改革。深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法。推进司法体制和工作机制改革，落实人民陪审员、监督员制度，健全依法接受内外制约机制。深化行政审批制度改革，结合“扩权强县”，加大对行政审批规范和监督力度，进一步清理和削减审批事项、审批环节，提高行政办事效率。推进财政管理体制改革，深化部门预算和实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”规定，扩大国库集中收付范围。深化投资体制改革，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准与备案的监督管理，探索实行政府重大投资项目派驻纪检监察专员制度。
加强对执行法规制度情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为。完善工程建设项目招投标制度，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，规范建筑市场交易行为。全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。落实企业国有产权交易制度，加强对交易活动全过程的监督，防止国有资产流失。完善政府采购管理体制，探索实行“管采分离”，进一步扩大政府采购范围和规模。
（六）贯彻党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。
认真抓好党内监督各项制度落实，以规范制约权力为重点，进一步完善监督制约机制，促使领导干部正确行使权力。加强对领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度执行情况的监督检查，保证这些制度落实到位。认真实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，加大党内监督力度。以完善落实“四个不直接管”规定和实施意见为重点，突出抓好领导干部特别是主要领导干部权力分解、权力公开和权力规范。继续加强对市直派驻纪检监察机构的统一管理，改进监督方式方法，充分发挥派驻机构的职能作用。进一步加强对领导干部的经济责任审计，加大审计结果运用力度。
要充分发扬党内民主。认真监督检查民主集中制、党内重要情况通报报告、情况反映等制度执行情况和各级班子议事规则建立执行情况。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开，积极推进党务公开。要把党内民主与党外民主结合起来，充分发挥人大、政协、新闻媒体等监督主体的监督作用，拓宽监督渠道，形成监督合力。
（七）加强政行风建设，进一步优化经济发展软环境。
创优环境、服务发展是反腐倡廉工作的一项重要内容。全市各级纪检监察组织必须服从大局，继续深入开展软环境整治工作。以规范行政行为为重点，进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费和各种年审年检项目，纠正和查处到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚没等问题，切实减轻企业负担。继续规范中介服务行为，加大清理整顿力度，严禁强行服务、搭车收费。协助党委、政府规范行政执法行为和司法行为，对随意执法、野蛮执法、执法不公、枉法裁判造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。继续加强行政审批服务中心建设，完善内部管理机制，强化服务功能。积极推进诚信体系建设，探索实行企业、公民诚信认证制度。继续开展民主评议软环境和政行风工作，改进和完善评议的方式方法及考评标准，把民主评议部门、窗口、岗位结合起来，充分利用评议结果，推动部门和行业在整改问题、转变作风上下功夫。认真受理群众举报，严肃查处干扰破坏软环境的案件，对典型案件要公开处理和曝光。
三、全面履职尽责，推进反腐倡廉各项工作有效开展
适应新形势新任务的需要，全市各级纪检监察组织要以科学发展观统揽反腐倡廉各项工作，紧紧围绕服务全市改革发展稳定这个大局，不断强化措施，加大工作力度，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
（一）积极协助党委抓好反腐倡廉工作。各级纪检监察组织要认真履行组织协调的职责，切实发挥作用。对反腐倡廉工作要加强调查研究，超前谋划，主动为党委在贯彻部署、组织实施和解决问题上当好参谋。要加强协调调度，搞好任务分解和责任分工，对重点工作要经常检查，督促落实到位。要进一步加大责任制考核和责任追究力度，推动党政齐抓共管、部门各负其责格局的形成。要协助党委抓好党内监督，进一步规范领导干部用权行为。
（二）充分发挥行政监察职能作用。深入开展执法监察，加强对政府重大决策、重大投资项目、涉农资金管理使用的监督检查。继续开展对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况的监督检查。重点对政府职能部门和行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序情况开展行政效能监察，坚决纠正和查处有法不依、执法不严等行为。建立健全行政效能投诉受理机制，积极推行行政问责制和行政过错责任追究制。加强对政府系统的廉政监察，促进勤廉高效。
（三）加强纪检监察机关自身建设。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强思想、作风和制度建设，不断提高纪检监察干部的工作能力和水平。要加强基层纪检监察组织建设，不断增强政治意识、全局意识和责任意识，提高履行职责、服务发展的本领。要加强纪检监察干部队伍建设，突出抓好学习培训和业务指导，提高依纪依法办案能力。对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，树立良好社会形象。对工作中涌现出来的先进典型，要大力表彰，倡导学习，努力形成团结向上、奋发有为的工作氛围。
同志们，反腐倡廉工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步统一思想，提高认识，履职尽责，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
