工商监管论文--树立“四个统一”构建和谐工商
工商监管论文--树立“四个统一”构建和谐工商
监管与发展，监管与服务，监管与维权，监管与执法“四个统一”是国家工商总局局长周伯华在深入基层调研基础上提出的具体要求，是对工商行政管理工作的高度概括,是我们当前和今后一个时期最紧迫、最实际、最重要的工作目标，是落实科学发展观，构建和谐工商管理新机制，开创监管工作新局面的强大思想武器。
一、树立监管与发展相统一的新理念,又好又快促进经济健康发展
1、坚持科学发展观是党中央提出的重大战略指导思想。十六届三中全会将科学发展观的基本阐述概括为：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的本质和核心是“以人为本”，“以人为本”就是一切从人民群众的需要出发，一切符合人民群众利益。因此，工商行政管理工作就要结合实际努力实现科学发展、促进科学发展、构建和谐发展。
2、确保重点发展是实现科学发展的基本要求。凡事都有轻重缓急。什么是工商行政管理的重点发展工作？从目前体制看，首先是大力发展个私经济，促进个私经济健康发展绝对增长。也就是说个体工商户绝对增长数增长了，办理营业执照绝对数增长了，无照经营数减少了，这是促进经济发展重点工作之一。其次是做好政府部门强调的重点工作，如支持企业改制、转体、重组，落实下岗职工再就业优惠政策，促进企业上规模集团经营，壮大企业经济实力等。第三，要把监管与促进经济社会又好又快发展统一到促进各类市场主体健康发展上来，统一到贯彻执行国家宏观调控政策上来，统一到经济结构调整上来，统一到营造良好的发展环境上来，围绕发展创造性地开展工作。
3、促进全面发展是实现“以人为本”的发展战略。一是要从不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，实现共同富裕的目标；二是保障人民群众的政治、经济、文化等各种权益实现平衡发展；三是要不断提高人民群众的思想道德、身体健康素质。不断推进全面协调发展，使人民群众走上一条生活富裕、生产发展、生态良好的文明、持续发展之路。
二、树立监管与服务相统一的新思想，尽心尽力帮助企业办实事。
周伯华局长指出“工商监管的过程，就是服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程”。监管是本职，服务是理念，服务寓于监管之中，在监管中实践服务群众。
1、事前服务明，公开办理制度。
所谓事前服务，就是指在办理营业执照之前，做到受理咨询“一口清”，制度公开、热情服务。要热情向办事群众宣传政策法规，办事程序，办理要求等。详细告知需要提供的资料证明，核定费标准及收缴方式等。是办个体还是办公司，是办独资企业、私营企业、合伙企业、还是股份企业？都要分别介绍清楚。让办事群众满怀信心而来，明明白白办事，高高兴兴而归，少走弯路。
2、事中服务细，简化办事程序。
所谓事中服务就是指在办理营业执照过程中给予细致的服务。实行“一审一核”制，简化办事程序，对于无需前置审批的个体户授权工商所直接办理；对于需要前置审批的个体户、私营企业、公司等授权登记股办理。各工商所在受理初审后要告知办理程序及相关事宜。一是搞好名称预核；二是指导表格填写；三是建立经济户口台帐；四是做好资料归档。
3、事后服务优，规范经营行为。
所谓事后服务就是指在经营户办理营业执照开业之后，监管人员要经常深入企业、个体工商户巡查经营情况。帮助建立现代企业管理制度，尤其是特种行业、食品经营户等要实行台帐管理。建立进销台帐，规范其经营行为等。从而促进诚信经营，文明经商。
三、树立监管与维权相统一的新思路，尽善尽美打造和谐消费环境。
一要保护合法经营，打击非法经营，严厉查处取缔无照经营。过去一些地方搞“先上车后补票”，可是他们“上了车就是不补票”，造成无照经营现象严重，给文明建设，规范经营，市场秩序带来混乱，造成国家税费流失。因此，也造成有照与无照的非正常的不正当竞争。所以，查处取缔无照经营行为就是保护有照的合法经营。
二是要保护注册商标，严厉查处违法侵权商标。同时，积极推进名牌战略，为企业增强经济竞争力。首先要建立辖区注册商标登记台帐，确定一批重点培育对象，主动上门服务，无偿指导企业搜集资料，整理资料，填报资料。积极帮助企业申报著名商标、驰名商标。做到成熟一个，推荐一个，申报一个，成功一个。其次，大力向企业宣传《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《驰名商标认定和保护办法》、《著名商标认定和保护办法》等法律法规，提高企业和依法创名牌意识与自我保护意识。第三是加强商标监管，严厉查处侵权商标和违法商标案件。
三是保护消费者合法权益，营造和谐消费环境。消费安全事关人民群众身心健康，生命安全的大事。人们的“吃穿住行”、生活、工作都离不开消费。由此可见，消费安全的重要性。构建和谐消费环境就是要充分发挥工商行政管理监管职能，建立健全消费安全监管制度，杜绝不和谐因素。对于侵犯消费者权益的事件要严厉查处，对于消费者投诉纠纷要积极调解，确保消费者权益不受侵犯。
四、树立监管与执法相统一的新方式，尽职尽责维护市场经济秩序。
1、认真落实责任，加强市场巡查。
开发区工商分局以来改革监管方式，推行网格责任管理模式取得了可喜成效。将辖区“经济户口”按街道门面、商场柜台依序排号列入网格图中，实行市场巡查制与电脑监控相结合的办法，有效加强了对市场主体的监管。同时，改变了过去“千斤重担所长挑”为现在的“千斤重担众人挑”工商所辖区内划分成若干网格责任区，明确网格责任人加强日常监管。使管理工作横向到边，纵向到底，监管到位。近几年来，辖区内未发生一起监管责任事故。
2、维护经济秩序查处违章违法行为。
南河工商所立足本质，充分发挥职工的主观能动性，面对经济越来越发展，违章违法经营的趋势上升，工商监管的任务越来越重，因此我们树立了促发展，更不能放松监管的思想，既要服务经济发展，又要打击违法违规行为，保证经济秩序的正常运行，全年对条件符合的办理225户，对前置不符合规定的限期办理110户，取缔钉子户54户，查处其他违规活动5起。
3、健全制度推进依法行政工作。
工商行政管理工作就是监管执法，监管执法就要健全和完善行政执法制度。首先，要规范行政执法行为。监管与发展、与服务、与维权、与执法是工商行政管理的系统工程。要把责任与权利有机结合起来。形成制度、严格考核。其次，要建立责任追究制，如错案追究，不作为追究，失职失查追究，进一步完善责任追究制度，做到有章可循，有法可依，违者必究。