国资委党的群众路线教育实践活动动员讲话
同志们：
根据市委的统一部署，全市党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展，市国资委和市属企业都为第一批单位。今天委机关召开动员大会，也请了部分主要市属国企分管领导与会。会议有两个议程，一是我代表党工委作动员报告；二是请市委第十督导组组长徐才印同志讲话。会议的主要任务是：学习贯彻中央和省市委有关精神，对我委开展教育实践活动进行动员部署。
市委对我委的教育实践活动高度重视，派出市委教育实践活动第十督导组来我委进行帮助和指导。我在这里介绍一下到会的督导组领导和成员。市委教育实践活动第十督导组组长是市委610办巡视员、市委610办原主任徐才印同志；副组长是市环保局副巡视员、市环保局原党组成员、纪检组组长吴建伟同志；督导组成员是市委组织部两新党建处调研员赵振荣同志，市委巡视办正处长级巡视员陈长德同志，市贸易局组织人事处主任科员曾凡松同志，鄞州区卫生局调研员陆国咪同志。让我们以热烈的掌声欢迎督导组同志莅临指导。我们将自觉接受督导组的督促检查，积极配合督导组开展工作，在督导组的指导下，组织开展好教育实践活动，如实反映问题和情况，根据督导组的意见、建议，认真抓好各项工作的落实。
在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大战略部署。国资党工委对此十分重视，前期已开展了一系列工作。6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议后，当天中心组就传达学习了会议精神和中央《关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的意见》，对全系统传达学习工作作了总体部署和要求。为掌握“四风”方面存在的问题，党工委组织人员到企业和县市区国资机构进行了前期调研，并配合市委组织部开展了一系列问卷调查。7月9日、10日全市动员部署会议后，党工委及时传达学习有关精神，建立教育实践活动领导小组，领导小组已3次召开专题会议，明确工作职责，制定工作方案，对机关和企业开展活动进行分析研究，作出总体部署。下面，我代表党工委就此次教育实践活动讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。密切联系群众是我们党最大的政治优势和“传家宝”。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性的重大决策，是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大举措。
（一）开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下加强马克思主义执政党建设的重大部署
习近平总书记对开展党的群众路线教育实践活动重要性有“三个必然要求”的论述。他指出：开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求；是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”，深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动对党的建设所具有的重大而深远的意义。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性和创造性，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。当前，随着世情、国情、党情的深刻变化，如何准确把握国际国内形势，妥善应对考验，化解风险，是我们党面临的一个重大历史课题。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风在一定范围内不同程度地存在，成为党的作风建设上的突出问题。要坚持党要管党、从严治党，就必须对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以思想作风建设促进党的各方面建设，净化党的肌体，净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性，使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
（二）开展党的群众路线教育实践活动，是推进国资国企科学发展的迫切需要
6月，市国资委挂牌成立。8年来，在市委、市政府的正确领导下，全委同志团结奋进，励精图治，以“国资监管上水平，国企发展上台阶”为目标，建章立制，规范运作，服务协调，探索创新，逐步形成了符合实际的国资监管模式。这8年，也是推动市属企业持续健康发展的重要时期。企业整体实力、综合素质和经济效益大幅提升，活力、影响力和带动力明显增强。截至底，全市国有企业资产总额达6028亿元，所有者权益2134亿元，年利润总额77.90亿元，与底相比，分别增长了333%、330%和144%。
成绩应该肯定，但是我们必须清醒地认识到，国资国企的改革发展，还存在许多突出的问题和矛盾。总体上看，随着全球经济增速放缓，市场需求下跌，成本刚性上升，信贷政策收紧，企业经济运行仍然处于较为困难的阶段。重大项目任务重、时间紧、要求高，融资困难，还贷压力大，市属企业重任在肩，砥砺前行。
从国资监管角度看，进一步优化市属国有经济布局结构、加快推进市属企业整合重组的任务艰巨，监管制度的全面规范和落实执行还有较大的完善空间，加强董监事会建设、廉政防控体系建设等任重道远。如何改进和提升国资监管水平，使国有企业能够更好地提升发展质量，在全市经济社会建设中发挥更大的作用，是摆在国资委面前的重大课题。
开展教育实践活动，就是要把“为民务实清廉”这一价值追求扎根于全委干部职工的思想和行动中，调动大家干事创业的激情和活力，从紧密联系企业、提高服务效能、创新监管方式、提升企业管理、加强国企宣传等角度，重新审视我们在监管服务工作中存在的问题，更好地问计与民、集中民智，更好地联系群众、贴近基层开展相关工作，不断提高监管科学性和服务实效性，推进国企改革发展事业，为全市经济社会服务。
（三）开展党的群众路线教育实践活动，是当前破解难题、推进工作的现实需求
今年是“十二五”的关键之年，上半年我们以推进“六个加快”战略实施为中心，深入开展“有效投资提升年”活动，通过建立督查通报机制和完善考核激励机制，强力推进重大项目建设。并在组织实施水务体制改革、制定资深经理制度、加强专职监事队伍建设、规范企业境外国资监管及大宗物资采购行为等方面都取得了成绩。下半年的工作任务还很重。轨道交通、南北外环快速路等重大项目建设要加快推进。有效投资要完成300亿元，力争达到360亿元的目标。还有进一步完善投资融资管理、推进企业整合重组、强化企业运营监督，健全法人治理结构，开展委派外部董事试点等各项工作。这些都需要我们振奋精神，集中智慧，破解难题。需要我们紧紧依靠职工群众，充分调动广大干部职工群众的积极性、主动性和创造性。在当前开展群众路线教育实践活动，对于我们凝聚职工群众的智慧和力量，扎实推进市委市政府重大战略决策的落实，推动各项工作任务的完成，都是强有力的推进剂、催化剂。
（四）开展党的群众路线教育实践活动，是加强干部队伍建设、促进国资事业长远发展的必然要求
近几年来，通过开展“三讲”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动等，国资委的领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设都取得了一定的成绩，从历年主题教育活动和民主生活会、民主评议机关的意见反馈来看，党员干部的整体素质和作风形象总体是好的，也得到了企业和县市区国资系统干部职工的肯定。但同时，经过前一阶段初步调研摸底，我们也清醒地看到，当前脱离群众的现象，特别是“四风”问题的种种表现，在委机关也有不同程度的存在。
在形式主义方面，主要是知行不一，有的以会议落实会议，以文件落实文件。有的总结工作成绩一片红，谈到问题一点点。有的下企业调研听领导汇报多，与职工群众接触少，解决实际问题不够；在官僚主义方面，主要是脱离群众，不切实际。有的主动服务意识差，向企业布置工作时间紧、没商量，反过来企业需要帮助的时候困难多、借口多。有的制度规定不符合企业实际，对企业监督多，服务少；在享乐主义方面，主要是精神不振奋、工作不进取。生活高标准、工作随大流。有的怕吃苦、图轻松，缺乏奉献精神。有的大局意识差，计较个人得失多，患得患失。有的缺乏攻坚克难的精神和勇气，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走。有的缺少干事创业的热情和激情，缺乏忧患意识和创新精神。有的工作上办法不多，用功不深，标准不高，小进则满；在奢靡之风方面，主要是勤俭节约意识淡薄、超标超规。有的会议可以合并、压缩。有的可开可不开的会议可以精简。有的干部自身形象还不够注意。
以上的问题不一定都普遍存在，但某些方面在某些同志身上还是不同程度的存在。要有效防范和解决这些突出问题，需要我们对准焦距、找准穴位、抓住要害，认真整改。全委同志都要充分认识“四风”的危害，以敢于揭短亮丑的态度、以无私无畏的勇气，查找问题、剖析原因，着力检修作风之弊，扫除行为之垢，以作风建设的新成效推进国资监管队伍建设，提升服务国企发展的能力，促进国资事业的长远发展。
二、把握要求，务求实效，确保党的群众路线教育实践活动有序推进
中央和省市委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤等都作出了明确规定，我们要根据中央和省市委的部署，贯彻好总要求，紧盯住聚焦点，把握牢关键环节，努力做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保规定动作做到位，自选动作做精彩。
我委教育实践活动的指导思想是：以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以党工委领导班子和机关副处级以上干部为重点，突出“三思三创”、争当“三个先锋”实践载体，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”作为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决基层群众反映强烈的突出问题，着力破解影响和制约国有企业科学发展的突出问题，全面提高推动国资监管和国企改革发展的能力，为推进企业转型升级和全市“六个加快”战略，为实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”提供坚强保证。
在教育实践活动中，重点要把握以下六个方面
（一）把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿教育实践活动始终
“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“照镜子”中，要不讲成绩讲问题，不讲客观找主观，切实通过“照镜子”发现问题，找到根源，明确努力方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行严肃批评。
（二）敞开大门诚心诚意征求意见
开展教育实践活动，不能自说自话、自弹自唱，也不能闭门修炼、体内循环，必须坚持开门搞活动。处以上干部特别是委领导班子成员不仅要闭门思过，而且要有虚怀若谷的胸襟，真心实意听取不同意见，特别要注意倾听刺耳尖锐的意见。要拓宽征求意见的渠道，通过问卷、座谈、交心谈心等形式，既要听取机关同志意见，也要听取企业干部职工和相关部门的意见。
（三）查摆问题要认真剖析、全面“体检”
这次教育实践活动以整治“四风”为重点，而“四风”问题在每个干部身上都或多或少存在。我们在查摆问题过程中，首先要拉高标杆找问题。只有拉高标杆，才能显出差距、发现问题。其次要认真剖析、深挖根源。只有找准靶子才能有的放矢。找到根源才能对症下药，有小病的要吃药打针，有大病的要采取措施，全面治疗。第三要开展好批评与自我批评。这是教育实践活动十分重要的环节。要通过交心谈心、触及灵魂深处，克服“旁观者清，当局者迷”。特别要通过开好高质量的民主生活会，开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
（四）要在破难攻坚，促进国资监管工作上有突破
教育实践活动除了对个人进行全面“健康体检”外，更重要的是联系实际解决问题，达到促进工作的目的。“三思三创”活动是教育实践活动的重要载体。在教育实践活动中，要从国资监管实际出发，继续深化“争当三个先锋、助推六个加快”这个主题，全面完成向社会公开承诺的两项工作，在积极开展有效投资年活动、理清整合重组思路、建立健全国资监管制度、进一步推进统一监管等方面破难攻坚，实现新突破，取得新成效，以出色的工作成绩来检验教育实践活动的成果。
（五）建立长效机制，确保整改落实立说立行
教育实践活动成效如何，最终要看问题是不是得到有效整改。要把整改落实贯穿于活动始终，是谁的问题就由谁来整改，发现什么问题就立即整改什么问题，什么问题最突出就重点整治什么问题。要制定整改措施，明确整改的任务、时间和责任人，力争用最短的时间取得最好的整改效果。要根据教育实践活动中征求到的意见建议，结合我委实际，从建立长效机制入手，制定出台《市国资党工委进一步加强作风建设的意见》。
（六）扎实做好各环节的工作
根据市委的统一部署，我委作为第一批开展教育实践活动单位，大体安排半年时间。活动要突出抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实，建章立制”三个环节。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。市里明确这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。根据我委实际，从今天起的三个月抓好集中教育，后三个月抓好整改和建立长效机制。
1、学习教育、听取意见环节。重点抓好理论学习和思想教育，深入企业、基层开展调查研究，听取干部群众意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
一是深入动员部署。今天召开动员大会，就是统一思想，部署工作。会后，委机关各处室、各支部要抓紧组织学习有关文件和会议精神，把思想统一到中央、省市委和党工委的要求上来。
二是抓好学习教育。领导班子成员带头学习，机关各党支部和党员采取集中学习与个人自学相结合的方法，并适时邀请专家作专题辅导，组织参观廉政警示教育基地或革命传统教育基地。以“为了谁、依靠谁、我是谁，群众观、权力观、事业观”为主题，广泛开展“三问三观”学习讨论。
三是广泛征求意见。组织委领导班子及成员开展基层调研走访活动。走进基层一线支部，走进车间和班组，贴近一线职工，广泛听取群众意见，增进与企业职工的感情、拉近与企业职工的距离，进一步拓宽听取意见的渠道。坚持边学习、边查找、边改进，立说立行，不拖不等，发现什么问题就及时解决什么问题。
2、查摆问题、开展批评环节。重点围绕贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”，对照“四风”问题的表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析。
一是开展“四查四看”自查活动。通过“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查思改成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。
二是写好对照检查材料。广泛开展谈心交心活动，并根据征求到的意见、督导组通报的班子建设情况和存在的突出问题，深入剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。委机关处级领导干部都要撰写对照检查材料，处长对照检查材料由我审定，其他处级干部对照检查材料由分管领导审定。
三是开好专题民主生活会和组织生活会。以整风的精神开展批评和自我批评，实现和达到“团结—批评—团结”的目的。各机关支部也要认真组织开好专题组织生活会，“红红脸、出出汗、排排毒、提提神”。
3、整改落实、建章立制环节。着重针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实。
一是作出整改承诺。委领导班子及处级以上领导干部对照查摆的问题，作出先行整改承诺。坚持边学边改，边查边改，边整边改，确保发现的“四风”突出问题得到全面纠正，对发现的各种违法违纪行为作出严肃处理。
二是制定整改方案。委领导班子及成员和机关各支部分别制定整改方案。整改方案要做到措施到位，时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。
三是抓好整改落实。对已出台的政策、制度、规定和做法进行一次全面梳理，对需要调整的及时调整，对需要改进的马上改进，建立健全一批高效工作机制。强化公务接待、三公经费开支等制度落实监督检查，强化内部管理，提高管理实效。要着眼长远，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，建立健全长效机制，有效避免转作风上的“一阵风”。
三、落实责任，统筹兼顾，切实加强对党的群众路线教育实践活动的组织领导
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们一定要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为重大政治任务抓紧抓好抓实。
一是加强组织领导。党工委已成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，由我担任领导小组组长，许裕良和史美高同志担任副组长，分别设立企业与机关办公室，由两位副组长兼任办公室主任，人员由办公室、组人处、党建处、机关党委、监察室等处室负责人组成。为便于统筹协调，以许裕良同志为主负责机关和企业教育实践活动的日常工作。希望领导小组办公室各位成员要坚持高标准、严要求，认真谋划，加强协调，把握节奏，抓住关键环节，精心组织实施，为领导小组当好参谋和助手。委机关各处室负责人要主动承担起第一责任人的职责，把教育实践活动摆上重要议事日程，不折不扣落实上级的各项部署和要求。
二是严格纪律要求。党工委班子成员既是委机关教育实践活动的领导者和组织者，更是活动的参与者。班子成员首先要把自己摆进去，带头学习提高认识，带头深入基层群众，带头开展批评与自我批评，带头深入查找存在问题，带头抓好整改落实，带头完善贯彻群众路线的制度，自觉做到“真学、真听、真找、真思、真改”。在这里我也表态、承诺，将切实起好班长率先垂范的作用，以身作则，带头践行，请大家监督。按照市委要求，在集中活动期间，领导干部原则上不出国、不出境。因特殊情况需要安排的，必须按干部管理权限严格审批，并报市委活动办备案。班子成员必须全程参加专题民主生活会，一律不得请假。要严格遵守中央和省市委关于作风建设的有关规定，坚持勤俭节约，以良好的作风推动活动的深入开展。
三是注重统筹协调。要处理好开展教育实践活动与做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把开展好活动与做好当前各项工作结合起来，与开展“三思三创”和“中国梦·我行动”宣传教育活动结合起来，与推动今年各项重点工作的落实结合起来，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用国资监管和国企改革发展的新业绩来检验活动的成效。在抓好机关教育实践活动的同时，我委还承担着指导市属企业教育实践活动的职责，为此要积极主动地做好与市委企业督导组的配合工作，全面了解面上情况，全程参加各环节的重要活动，督促指导企业按节点、按要求完成各项工作。
四是抓好舆论宣传。这次教育实践市里对宣传工作进行了专门部署，我们要按照要求，抓好落实。委机关门户网站要设立党的群众路线教育实践活动专栏，积极宣传活动的重大意义和上级的决策部署，及时宣传我委教育实践活动的进展和成效。要利用各级媒体加强对外宣传，使社会公众和国资系统广大干部职工了解我委活动的进展情况，并进行监督。要重视典型宣传，善于发掘、总结、宣传在活动开展中创造的好经验、好做法，发挥典型示范作用，引导广大党员干部积极投身到活动中，努力营造良好的舆论氛围。
同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。委机关全体同志都要立即行动起来，积极参与到活动中来，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，开拓进取、真抓实干、勤勉工作，把教育实践活动组织好、开展好，进一步发挥我们党密切联系群众的政治优势，不断加强国资监管工作，扎实推进国企改革发展，为实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”作出新的贡献。
