国家卫生城市复审冲刺动员大会区长讲话稿
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开区迎接国家卫生城市复审冲刺会，主要目的就是对下一步全区国卫复审工作进行再动员、再发动、再鼓劲、再部署，强势推进全区国卫复审工作的深入开展。根据国家卫生城市复审工作考核程序及时间安排，6月中旬，我市将通过省爱卫会专家组全面考核。现在离专家组考核验收不到半个月的时间了，能否打好创国卫复审考核验收的第一战，直接影响到全区、全市创卫复审目标的实现，事关经济社会的发展和对外的整体形象，任务相当艰巨，时间非常紧迫。刚才，大家通过幻灯片形式看到了我区创卫复审工作中的死角、缺陷，可以说形式非常严峻。下面，我就迎接国卫复审工作讲四点意见。
一、认清形势，坚定信心，增强责任感和紧迫感
我市成功创建国家卫生城市，按照全国爱卫办每间隔3年进行复审的规定，今年6月，省爱卫会将对我市进行复查，7—9月再接受全国爱卫办复审，复审合格重新确认国家卫生城市称号，不合格将暂缓确认并限期1年整改，再次复审不合格将被撤销命名。区作为全市国卫复审工作的主战场，我们都肩负着不可推卸的历史重任。今年是我们第一次接受复审，如果由于我们思想不重视、工作不认真、巩固不到位，拖了全市的后腿，导致复审验收通不过、丢掉“国家卫生城市”这块牌子，就无法向市委市政府交待，也无法向市民群众交待。我们一定要充分认识到，巩固创卫成果不仅仅是一项简单的工作任务，而是推进船山经济社会科学发展的需要，是建设“大而美、富而强、优而雅”新的需要。环境是生产力，环境是竞争力，营造优美的环境就是培育新的经济增长点。我们只有加强长效管理，始终如一的保持国家卫生城市的成果，才能在“建设美丽新遂宁、实现美丽中国梦”的进程中，不断取得新的进步和成绩，早日实现市委、市政府，区委、区政府的既定目标。
当前，我们的国卫复审工作仍存在很多问题，面对差距和困难，我们有些部门和单位产生了畏难、松懈、厌烦情绪，对复审工作的积极性有所下降，对实现复审目标缺乏足够的信心，这些都是我们思想上亟待解决的问题。我们要充分看到，船山通过多次各类创建活动，已有了很好的干部队伍基础，在工作中也积累了很多经验，得到了市委、市政府的认可和表扬，赢得了广大群众的拥护和支持。国卫复审工作到现在已经没有退路，只能进不能退，否则我们几年来的努力就会半途而废，脏、乱、差现象就会反弹，市民群众就会指责我们，埋怨我们。当前存在的困难和问题并不可怕，只要大家咬定复审目标不放松，扎扎实实地抓好各项工作落实，以必胜的信心和决心，就一定能够实现国家卫生城市复审的目标。为此，希望全区上下务必以破釜沉舟、背水一战、志在必得的坚定信心和决心，以时不我待的责任感和紧迫感，全力以赴，攻坚克难，全面完成各项复审工作任务，确保首战告捷。
二、找准问题，正视问题，分门别类各个击破
前期，区创卫办的同志深入各街道、市场督促检查，问题归纳总结起来，主要集中表现在以下几点。
一是思想认识不到位，宣传发动不深入。一些部门对国卫复审工作重视不够，认为国卫复审是卫生部门的事情，是创卫办的事情；个别部门工作责任心不强，任务不落实，宣传及健康教育力度不够，仍然停留在拉横幅、挂标语的阶段，国卫复审氛围不浓。
二是基础设施不完善，环境卫生反弹严重。“门前三包”责任制落实力度还不够，没有形成硬约束力；一些背街小巷路面硬化不到位，路面破损，无照明设施；居民小区还存在很多卫生死角，在细节上工作不够深入细致，树根下、墙角边、铺面口还有很多的烟头等垃圾没有得到彻底清除，临街商铺招牌、雨棚不规范，店面卷帘门窗污垢很重，“牛皮癣”小广告问题比较突出；车辆乱停乱放、违规违章行驶；农贸市场及窗口单位周边环境仍然存在脏乱差现象；背街小巷、城乡结合部清洁保持不到位，清扫频次较低。
三是“五小”规范难度大，爱卫工作机制不健全。“五小”行业是国卫复审暗访的重点。小餐饮、小理发店、小浴室、小网吧、小旅馆目前还存在设施简陋、经营面积不足、布局不合理、基本消毒保洁设施缺乏、证照不齐、管理制度不全等问题，并且从业人员流动性大，管理水平低。
四是网格化管理不到位。今年，我区确立了37个网格责任片区，每位县级领导挂点1-2个片区，每个片区确定2—3个区级部门包片，社区所在街道办事处为牵头单位，各社区为具体责任单位。但在督促检查中发现，仍然存在责任部门对自己包片的“一亩三分田”缺乏重视，不管不问；包片部门派出的人员不到位，或者工作不落实，打一头、签个到，敷衍了事。社区监督巡查队伍对“三乱”行为和影响市容环境卫生的不文明行为劝导和制止工作开展不到位。
五是提升市民素质的任务艰巨。目前，在公共场所随地吐痰、乱扔烟头纸屑等不文明行为依然存在，乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、损坏公共设施等现象时有发生，不良行为在一些地方表现比较突出，市民文明素质的提升仍然很艰巨。
国卫复检是一个系统工程，是需要全社会参与的工程，这不只是爱卫办、城管局、卫生局、工商局的事情，而是区委、区政府的工作，是区人大、区政协，全区各级各部门的工作，甚至是全区70万人民的工作，所以大家要协调配合，但是也要明确责任。按照谁主管谁负责的原则，谁牵头谁负责的原则，必须明确责任，落实责任，形成合力，分门别类，各个击破。
三、强化措施，狠抓落实，强势推进各项工作
国卫复审工作，面广量大，系统而复杂，只有“参与者”，没有“旁观者”，必须加强工作统筹，在全区形成“一盘棋”。6月上旬，要再次对存在问题进行拉网式梳理，做到不漏过一个细节、不放过一个死角、不出现一个盲点，确保在正式复审前将所有薄弱环节全部整改到位。
一抓市容环境卫生整治。区住建局、区城工局、工商直属局、区交通局、各街道办事处，对照《标准》，加大市容市貌清理整治力度，使城市总体面貌焕然一新。一要进一步落实门前三包责任制，把门前三包作为市民履行社会公德的重要举措，教育与监管并重，形成硬约束力。二要坚决取缔主次干道占道堆放、出店经营现象，拆除违章搭建的雨棚、围栏，实现坐商归屋、零摊归市。三要对破旧脏的临街建筑物制定方案进行修缮、粉刷、清洗，彻底清除城市“牛皮癣”小广告。四要对破旧环卫设施和损坏道路、人行道进行及时更换、修复，做到环卫设施齐备，路面平整；五要加强对建筑工地的监督管理，做到围栏作业，物资堆放规范、整齐，施工车辆密闭运输，杜绝沙土泼洒、飞扬；六要进一步强化各窗口单位的环境卫生清洁、服务规范公示等工作。
二抓农贸市场提质上档。组织工商直属局、区商务局、区城工局、农业局，按照市场规范整治方案，尽快完善市场设施（特别是市场活禽宰杀区），加快农贸市场内的厕所、垃圾房建设改造，健全市场管理制度，规范市场经营行为，做到市场标牌明显，规章制度醒目，车辆停放有序。对自发形成的沿街为市状况，前一阶段进行了集中整治，下一步还要继续加强监督管理，防止再次反弹。
三抓城中村、城乡结合部整治。一要对城乡结合部、城中村堆积垃圾、小广告、乱搭乱建、旱厕进行全部清理；二要对城乡结合部待建工地和主要干道两旁闲置荒芜的土地进行绿化处理或按规定修建隔离围墙，并在墙面书写创卫标语口号；三要健全完善村组、社区卫生保洁机制和保洁队伍，加强卫生保洁，做到无卫生死角。同时，要进一步加快相应的硬件设施建设进度，建设长效管理机制，堵疏结合，彻底扭转“脏乱差”局面。四要发动居民小区、机关单位全面开展卫生大扫除，消除卫生死角，并将集中整治与日常管理相结合，建立健全环境卫生保洁制度，确保车棚内外、单位围栏、防盗栏内卫生整洁无乱堆乱放现象。
四抓“五小”行业整治。公安、工商、卫生、文广、食药等部门要加强对“五小”行业监管，开展综合执法检查，对每条街、每家店逐一进行规范，能达标的指导其尽快达标，力争把各店铺的证件办齐并完善相关制度；对条件不具备、卫生状况差、难以整改的的限期整改。食安委各成员单位要强化食品安全监管责任，加强协调配合，加大食品从业人员健康管理和业务培训力度，完善重大食物安全事故应急预案，实现全程监管，防止食品安全事故。区食药局要加强对熟食销售店的管理，督促经营者落实“三防设施”，从业人员必须持健康证上岗；对不符合条件和卫生标准的限期整改，及时制定方案整改到位。
五抓社区网格化管理。县级挂点领导要切实帮助解决片区复审工作中存在的困难和问题；包片部门要按时、保质完成挂点领导和创建办交办的创建工作任务；各街道办事处要做好片区网格化管理工作的统筹协调、安排部署工作；包片部门派出的人员一定要沉下去，走上街头进行义务劝导活动，务必层层动员、层层发动、层层落实。
对于复审各项工作任务，凡属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，定人定责，做到包时间、包质量、包达标，积极主动地完成任务；涉及到多个部门的，各部门要相互配合，主动到位，相关单位要服从创卫办、街道、社区的统一安排，密切配合，在人力、物力上给予大力支持，共同做好交叉性、疑难性工作，做到各负其责，各尽其职，相互支持，协同作战，决不允许相互推诿扯皮、敷衍应付，以致延误时机，影响复审进度。
四、加强领导，齐心协力，务求高标准通过复审
一要加强领导，强化组织保障。实现创卫目标，加强领导是关键。各级各部门各单位要在区委、区政府的统一领导下，根据工作需要进一步完善组织领导体系，充实一线力量，不折不扣地把区委、区政府对创卫工作的各项部署落实到行动上，体现在成效上。这次迎接省专家组检查，对我们各级各部门的主要领导是一次考验，考验我们“一把手”有没有负起责任，是不是敢于领导、善于领导，从某种意义来说也是在考验我们的执政能力和执行能力。
二要全面发动，营造浓厚氛围。这次会议后，各级各部门要在本单位再次广泛深入的宣传发动，特别是社区，要把居民的力量动员起来，把群众的人心凝聚起来，真正形成全民动员、人人参与的复审氛围，把迎检工作推向深入。一是新闻媒体、广电网络、信息中心等要开辟宣传专栏，组织力量采访，在黄金时间播放国卫复审工作节目。二是各街道、社区居委会、机关、团体、学校、医院、企事业单位要以墙报、板报、标语口号等多种形式进行宣传，提高市民知晓率。三是区创卫办要办好简报，及时通报工作推进情况。四是各级各部门要广泛开展全民健康教育，倡导健康文明生活方式，培养良好卫生行为习惯，形成人人皆知、全民参与的良好氛围。
三要加强督查，严格执行奖惩。区创卫办要加大对创卫工作的督促检查力度，会同区委、区政府两办督察室和区电视台跟踪督办，跟踪报道形象进度，及时掌握工作动态，及时向领导小组反馈工作进展情况，做到不放过一个死角，不遗漏任何细枝末节，确保各项工作稳步推进、定时达标。要把复审工作作为领导班子和领导干部实绩考核的一项重要内容，纳入目标管理、效能建设和政风作风评议考评体系，严格考核、兑现奖惩，对工作进展快、任务完成好的给予表彰奖励，对工作不力或推诿扯皮，拖了全区复审工作后腿的，要会同纪律监察和组织人事部门，及时予以通报、曝光、警示、诫勉谈话，情节严重的，要按照干部管理权限，对部门、单位主要负责人和相关责任人进行组织处理。
同志们，国卫复审工作已到关键时期，我们肩负着市委、市政府的重托，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全区上下要以这次会议为契机，进一步统一思想，提高认识，抢抓当前，背水一战，强化措施，狠抓落实，抓紧时间查找不足，以饱满的精神面貌和显著的工作效果迎接专家组明检暗访，打好国卫复审第一战，为我市国卫复审成功做出我们应有的贡献！
谢谢大家。
