在区委六届三次全委（扩大）会议上的讲话

在区委六届三次全委（扩大）会议上的讲话

这次全委（扩大）会议的主要任务是，认真贯彻落实市委二届四次全委会精神，回顾总结工作，安排部署工作重点,明确保障措施，在新的更高水平上推动经济社会又好又快发展。下面，根据常委会讨论结果，我讲两点意见。
一、工作回顾
，在市委、政府的正确领导下，区委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把握中心，突出重点，认真落实“三个转变”，大手笔谋划，大力度推进，创新了经营城市的理念和办法，健全了狠抓落实的领导机制，强化了各级干部只争朝夕、时不我待的精神，形成了推动发展的强大合力，各项工作取得显著成效。
——城市核心区建设加快推进。旧城区改造按照成为全国典范的要求，大力实施了“双增双减”、交通畅通等重点工程，人居环境大为改善。铁西一期城市功能日臻完善，铁西二期道路、管网等基础设施加快建设，城市面貌发生了巨大变化，城市品位大幅提升。
——城市产业支撑力不断增强。积极转变经济发展方式，城市综合实力进一步提高，全区gdp预计完成300亿元，财政收入完成65亿元，固定资产投资完成188亿元。第三产业显示出强劲发展活力，文化、金融、物流、商贸等现代服务业取得重大进展，四大物流园区框架体系基本形成，秦直道文化产业园区、康巴什文化创意园区全面启动。工业经济持续健康快速发展，装备制造基地和东胜科技创业园建设不断加快，一批投资规模大、发展潜力好的大项目、好项目相继落地。
——城乡生态环境建设深入推进。统筹城乡生态环境建设与保护，投入资金8亿元，大力实施城郊绿化、荒山绿化、城市道路绿化、绕城线和包茂高速道路绿化，新建和改建了西山公园、人民公园，建成了8块街头绿地，完成绿化总面积600万平方米，园林生态城市建设向更高层次迈进，实现了生态和经济、社会协调发展。
——人民更加安居乐业、幸福和谐。教育事业投入10亿元，基础建设实现了跨越式发展。社会保障体系建设进一步加强，医疗、失业、养老保险覆盖面继续扩大，为民承诺的八件实事件件落在实处。城乡居民生活水平进一步提高，人均收入预计分别达到18500元和8700元。平安畅通工作走在了前列，荣获全国“平安畅通县区”称号。《同一首歌》等一系列节庆活动成功举办，地区的知名度和影响力不断提升。改革发展成果充分惠及了最广大人民群众。
——党的建设取得新成效。各级党组织的执政能力、领导科学发展的能力、化解矛盾的能力不断增强，广大党员干部的先锋模范作用得到有效发挥，为经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保障，形成了全区上下团结一心、干事创业的良好氛围。
在充分肯定成绩的同时，我们更要对当前工作中存在的差距和不足有清醒的认识：在统筹城乡发展上，城市的承载、集聚、辐射、带动能力及产业对城市的支撑力还需要进一步增强，现代服务业的发展速度、规模亟待加快和提高；在统筹经济社会发展上，社会事业中事关民生大计的教育、医疗、社区等基础设施仍显薄弱；在统筹人与自然和谐发展上，全社会的生态文明观念还需进一步深化，国民素质还需进一步提高，生态建设和保护缺乏长效机制，生态保护工作任重道远。这些发展中的问题，只有通过坚定不移地加快发展，才能切实加以解决。
同志们，市委二届四次全委会议对深入学习贯彻落实十七大和胡锦涛总书记视察我市重要讲话精神作了新动员，提出新要求，在深入分析我市整体发展阶段性特征的基础上，对今后一个时期推进科学发展、和谐发展、文明发展，特别是对保障和改善民生工作进行了全面部署。会议重点指出：
要转变经济发展方式，加快先进装备制造业项目落地和园区建设，积极推动生产制造企业加快从加工环节向技术创新、自主研发、品牌运营等上游环节延伸，努力造就一批知名企业和著名品牌，切实提升地区的核心竞争力。
要大力发展现代服务业，实施产业倾斜政策，出台鼓励性措施，加大现代服务业招商引资力度，搭建服务业发展的平台。着力发展物流、金融、文化产业等现代服务业，培育服务业优势产业群，实现服务业与工业化、城市化的良性互动。
要统筹城乡发展，坚持以工促农、以城带乡，以人口转移为突破口，积极推进土地、草牧场流转和规模经营，加快建立城乡统一的产权制度、就业制度、社保制度、户籍制度。转变农牧业经济发展方式，全面落实“三区”发展规划，建设生态文明。
要更加关注民生，始终坚持以人为本的理念，在关注物质财富增长的同时，更加注重人的全面发展，更加注重人民福祉的不断提升，更加注重人民群众幸福指数的不断增长，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
二、主要工作任务
，我们要按照市委、政府提出的“东胜要在落实科学发展观、构建和谐社会上继续走在全市前列，在统筹城乡发展、推进城镇化上继续走在全市前列，在加快转变发展方式、推进经济结构优化升级上继续走在全市前列”的要求，以科学发展观统领全局，切实抓好重点项目落实，深入推进城市核心区建设，努力开创富有东胜特色的区域经济新局面。具体讲，就是要以重点项目为总抓手，突出三个重点，实现三大突破，强化五项保障措施。
三个重点：
（一）城市建设。，全区计划实施城建项目68项，预计投资超过70亿元（其中政府投资不低于25亿元），重点要统筹新、旧区协调发展。旧区改造要继续以完善城市功能的公益性项目为重点，突出道路、绿地广场、商务圈建设，严格按照规划要求，加快城市交通畅通、打通城市出口、拓展城市空间、完善城市功能，要坚持有序、合理开发，适当放慢开发速度。铁西新区作为城建工作的重点，要切实加快建设进度，年内安排实施的基础设施、配套设施、公共服务设施必须完工，按照一年建设大变样的要求，全面完善新区各项功能设施，进一步提高新区的承载力、入住率及人口密度。在城市建设中，具体要加强三个基本环节：一是加强城市供水、交通基础设施建设。突出解决水资源短缺的问题，全面启动南北两线调水工程，加快西柳沟、黄河南岸水源地建设，满足中心城区和几大园区用水需求。加快道路交通体系建设，进一步完善路网结构，组织实施旧区纺织街、包府路等“一街十路”建设改造工程，铁西一期东环辅路、其它规划支路建设及汽车站搬迁工程，铁西二期13条主次干道、相应配套管网及市区至九成宫旅游专线等建设工程。切实解决好交通节点问题，完成贯通新旧城区的公铁三号立交、109国道东康线至中央路及旧区11条主巷道建设改造工程，进一步缓解城区交通压力。二是加强城市绿化。完成绿化投资6.5亿元以上，新增绿化面积不低于600万平方米，重点抓好包茂高速东胜南段绿化及准格尔北路等13条道路两侧的硬化、绿化、亮化和美化工程。加快公园、广场、街头绿地建设，开工建设森林公园、草原文化公园、三台基水上公园等5个公园，完成大自然绿地、原市教体局绿地等6块街头绿地和青铜文化广场建设任务。继续加强城市景观建设，完成杭锦路景观改造、羊场壕景观河建设工程，不断优化人居环境。三是加强公共服务设施建设。完善城市公共服务设施布局，加快乌审东街体育场、体育馆建设进度，启动建设铁西新区文化艺术中心和体育公园。积极推进停车场、变电站及热源点的建设，启动医疗垃圾处理中心和污水处理厂二期建设。突出公交优先政策，合理增加公交线路和运行车辆，有效提升公交密度，促进城市功能的进一步完善。
（二）城乡统筹。按照全市农牧业经济“三区”发展规划要求，东胜作为禁止开发区和限制开发区，在统筹城乡发展中要把保护资源和环境作为前置条件，把水资源和生态环境保护放在更加突出的位置，以此来统筹城乡规划、建设和项目实施。要加快实施收缩转移战略，加大力度推进土地、草牧场流转，让生产效率低下的传统农牧业彻底退出发展序列，将土地集中起来发展生态、旅游、休闲经济，促进生态恢复，提升生态文明。在土地流转中，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，切实维护农民利益。凡进城居住的流转户，实行与市民同城待遇，可自由选择城乡户口，可享受与城市居民同等的养老、医疗、低保等社会保障，同等的居住经济适用房、廉租房的权利，同等的城市公共服务和福利，同等的就业、培训政策。同时，农户原来享受的退耕还林、退牧还草、煤炭补贴等一系列政策不变。要严格户籍准入政策，坚决扼止外来劳动力在农村从事农牧业生产。，要借助漫赖草原旅游区、秦直道影视基地、装备制造基地等项目的实施，先行试点推行土地使用权流转。积极支持农村发展新模式，重点抓好绿梦苑、华研生态农业示范园等生态、休闲园区及柴家梁大型农贸市场、柴登活畜交易市场建设。
（三）城市管理。在城市建设与管理中，要坚持建管并重、突出管理的理念，把城市管理放在更加重要的位置。政府作为城市管理的主导者，要理顺城市管理体制，进一步强化保障措施。各职能部门要坚持文明执法与严格执法相结合，不断完善工作机制，不断提高管理水平。要深入推进“平安东胜”建设，大力实施“大调解、大巡防、大技防”三大品牌工程，确保东胜走进全国平安建设先进县（市、区）行列。社区是城市管理的基础，要从根本上扭转社区提供服务少、市民参与差的被动局面，着力健全城市社区自我服务、自我管理机制。积极推进城市管理重心下移，鼓励社区组织在小区管理、弱势群体保护、环境美化、调解纠纷、城市征拆、治安预警、流动人口管理等方面发挥积极作用。要以信息技术为载体，大力推广社区网格化管理模式，实现社区管理现代化。要充分调动社区所辖企业、单位、居民参与城市管理的积极性，真正形成“人民城市人民管”的良好机制。要把提升市民素质作为提高城市管理水平的重要突破口，抓住创建全国文明城市的良好契机，深入开展“讲文明、树新风”活动，通过创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭，营造“城市管理、人人有责”的良好氛围。宣传、文化部门要深入开展群众性精神文明建设活动，通过创办富有我区特色的“市民文化大讲堂”，以及利用和谐文化、德行文化建设等多种形式，提升城市整体的文化品位。推进“学习型”城市建设，积极引导