在组织工作座谈会发言材料第2页
购置电脑、档案铁柜等硬件设施补助。三是实行村干部创业承诺制度，健全工作责任机制。要求村支书、主任要与乡镇党委签订创业目标责任书，并在党员大会和村民代表会议上公开承诺，其个人一次性向乡镇党委交纳一定数额的任期内岗位责任承诺金，年终进行评议和考核。四是实行联户议事制度，健全无职党员作用发挥机制。主要是对党员和村民代表进行分类归位和设岗定责。即将党员和村民代表依其个人特长或工作需要，按“线”划分成若干个服务小组，并要求党员和村民代表“联户”进行“块”的责任区包干。实行联户议事制度后，使每个党员和村民代表都承担了一份工作责任，提高了工作热情，减轻了两委干部工作压力。五是规范和深化村务公开，健全村级民主管理机制。确定每月10日为全县统一的村务公开日，实行七项公开。同时，全面推行餐券制和乡镇干部下村就餐“零”招待费制度；村委会每半年要将村级财务收支情况向村民代表会议报告，并接受党员群众的质询；县里不定期对乡镇村务公开情况进行检查，检查情况在《常山督查》上或由组织部发文进行通报。三、明年组织工作思路
常山县组织工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神，围绕“工业立县”发展战略，按照抓重点、攻难点、出亮点的要求，与时俱进、狠抓落实、整体推进，进一步加强干部队伍和人才队伍建设、“先锋工程”建设，为实现我县经济和社会的跨越式发展提供坚强的组织保证。在具体工作中重点要抓好以下几项工作：
1、全面加强领导班子思想政治建设。一是抓根本。坚持用“三个代表”重要思想武装各级干部头脑，运用中心组理论学习、集中研讨和专题辅导等形式，有计划有步骤地组织领导班子和领导干部全面、深入、系统地学习以十六大及十六届三中全会精神；深化完善每周一晚的政治学习日制度，坚持一级抓一级，层层抓落实；根据干部教育培训五年规划,在今年干部培训的基础上，分层次、分类别、分岗位制定干部培训计划；举办各类特色培训班，分析我县干部队伍状况和人才需求以及结合我县经济社会发展的需要，商请有关高校举办如招商引资、城市规划建设、经济管理、企业经营管理等符合我县实情的特色培训班，在培训方式上商请有关学校在我县办班。二是抓导向。在明年的乡镇领导班子调整中要着眼于新形势下的乡镇工作，从班子文化素质结构、能力构成、气质互补等方面进行综合考虑，配强配好新一届乡镇领导班子集体。三是抓制度。督促各级领导班子认真贯彻民主集中制，进一步健全和完善领导干部理论学习、领导班子民主生活会、领导干部深入基层联系群众等制度。引导各级干部进村入厂，对涉及群众切身利益的问题限时办理，明确责任，一件一件地解决好。
2、进一步加快干部人事制度改革步伐。一是试行全委会票决制。今年8月制定下发了《乡镇党政正职任用实行县委全委会无记名票决制的意见》，对拟新提拔担任乡镇党委书记、乡镇长人选（包括由乡镇长转任乡镇党委书记人选）实行县委全委会票决制。这一制度目前还没有进入具体实施，今后要在具体实施中不断总结经验，逐步进行修改完善，特别是在明年乡镇班子换届中实施到位。二是完善干部正常退出机制。规范领导职务任期制，抓紧制定出台相关制度意见，对实行任期制的范围、任职时限、最高任职年龄以及任期内管理等作出规定，进一步规范领导干部任期制的操作。健全干部辞职制，对辞职的方式、适用范围、操作程序以及相关的一些政策明确和规范化。三是提高干部监督的实效。抓好《领导干部个人重大问题报告制度》的落实工作。针对工作中出现的事前不报事后报、隐瞒不报等问题，加大领导干部个人重大问题报告制度的通报力度，要通报到单位、到人、到事，提高领导干部对干部重大问题报告的自觉性。加大任期审计力度，坚持以任期审计为主，扩大领导干部经济责任审计的覆盖面，年审计覆盖面要达到30%左右，因工作需要，也可以对部门的重点工作进行单项审计。
3、围绕“人才强县”战略，全面加强人才队伍建设。一是明确职责，着力在“网”字上下功夫。建立人才工作领导责任制，强化领导班子特别是党政一把手人才意识，树立“人才资源是第一资源”的观念。落实贯彻好“35条人才强县政策”，进一步形成人才工作合力。建立县委人才工作联席会议制度，坚持做到每季度至少召开一次联席会议，督促人才工作有关政策的落实。二是立足县情，着力在“引”字上下功夫。重点要做好四篇“引才”文章，即：外出招才，组团到中西部地区开展招才引智活动1-2次，建立人才“零门槛”准入制度和外来人才“人才绿卡”制度等；高薪聘才，鼓励引导企业重视人才建设，加大人才投入，通过高薪聘请等手段广泛猎取适合企业发展需要的高智力人才；柔性借才，利用政府、网络、社会三种资源，主动与省内外大专院校、科研院所，甚至与国外专家联系与接触，聘请业内专家、教授担任本企业的技术顾问，帮助企业搞科研开发和技术攻关；招商引才，坚持把招商引资与招才引智工作结合起来，通过招商引资活动，在引进项目的同时，引进一批高技术人才。三是提高素质，着力在“育”字上下功夫。健全完善县领导联系拔尖人才制度，加强拔尖人才的培养管理；加强县“551人才工程”建设，制定出台县“551人才工程”人选的选拔和管理办法；依托各种阵地抓好在职培训，加强优秀人才培育。四是深化改革，着力在“用”字上下功夫。探索建立事业单位用人聘用制，深化职称制度改革，打破职称终身制；在专业技术人员中深入开展“三争三创”活动，不断推进人才创业、创新、创优，鼓励争创一流业绩；大力表彰和重奖优秀人才，提高专业技术拔类人才的政治生活待遇。
4、加大争创力度，不断把“先锋工程”建设引向深入。“先锋工程”建设主要抓面上的整体部署和做大量的基础性工作，明年的主要工作任务是早出成果、创出特色、推出精品。
一是抓重点，服务经济建设大局。按照“五争五强”的目标要求和“先锋工程”建设的五年规划，牢牢抓住村级组织建设这个重点，围绕中心、建强核心、服务中心。首先，要开展多形式培训。对照“先锋工程”对村主职干部的学历要求，依托党校，重新开办村干部中专学历教育；继续做好农村干部大专专业证书班的招生工作。对“先锋工程”的争创村主职干部和驻村干部进行专题培训，培训的内容侧重“先锋工程”创建的有关精神、本县的特色性做法、村级组织工作规则、土地政策法规及新农村建设等方面，并力求形式多样，学有所用。其次，要认真落实好“两机制一规则”。要组织力量对乡村两级执行《规则》情况进行一次全面检查；要切实落实好村干部补贴统一发放制度，全面推行村干部补贴统发制度；要继续深化农村发展党员“三推一定”工作制度，做好农村党员发展工作。第三，要积极探索建立村干部创业和服务机制。积极推广“双带双培”、“先锋示范课堂”的做法，更好地营造创业致富的良好氛围；探索建立党员干部服务群众承诺制。第四，要探索基层党组织围绕经济建设中心发挥作用的办法。创新组织工作促进中心工作的手段，认真研究基层党组织在实施“万名农民素质工程”、“百村示范、千村整治”“招商引资”及防治非典工作中有效发挥作用的具体途径。
二是抓难点，提高整体工作水平。完善部门包乡抓村，乡镇主要领导挂钩后进薄弱村、班子成员包片抓村和一般干部驻村包村责任制，对少数矛盾突出、影响面大的“重点村”要派工作组蹲点整治。要进一步深化领导联系基层制度，推行联系领导集中进村现场办公制度，强化联系单位的职责，形成整体创建合力。
三是抓亮点，提升组织工作层次。重点抓好三个点的建设，即“先锋工程”“五星级”乡镇党委、村党支部创建点建设；综合性党建示范点建设，主要包括农村党建示范点、非公党建示范点、社区党建示范点；单项工作示范点建设，主要是村会计代理制和电算化示范点、示范性党员活动室建设、“三推一定”培养发展党员工作示范点等。通过“亮点”建设，为“先锋工程”建设树立一批可学、可看的过硬典型。
5、以开展党员先进性教育为契机，加强党员队伍建设。一是按照中央的统一部署开展党员先进性教育。二是推广“培训券”制度。采用“党委政府引导、党员干部自主选择、市场化运作”的办法，加强对农村党员干部适用技术和市场经济知识的培训。采取各级党委政府出一点和县管党费补一点的办法，合理筹集和配置培训经费，确保培训经费的落实；加强对培训工作的宏观管理，规范使用“培训券”，提高培训工作的实效。三是加大对不合格党员的处置力度。要根据党员的身份、年龄、受教育程度等情况的不同，分类提出评议标准，通过定期开展“两票”制评议党员活动，对不合格的党员要敢于动真格处置，保证党员队伍每年有0.5%左右的出党率，以纯洁党员队伍。
6、抓基础强功能，切实抓好非公企业党建和社区党建工作。一是认真抓好非公企业党建工作。对应建未建的要加快组建步伐，运用灵活多样的方式组建党组织；对条件不具备的要实施工作覆盖；要借鉴农村发展党员“三推一定”的办法，在非公企业发展党员时实行党员推荐、职工推荐等民主的方式进行；坚持和完善非公企业党务工作者例会制度；在职能部门和县管后备干部中选调非公企业党建工作指导员、联系员，开展一个季度以上的驻企指导、联系工作；以点带面，抓好示范点建设；引导加大党建工作宣传力度，探索活动经费的保障机制。二是扎实推进社区党建。坚持和完善在职党员“五个一”活动，组织党员社区干部开展“月访十户，年串百家”活动，探索社区内其他党员群体的先锋模范作用发挥载体。加强以党组织为核心的社区组织建设，指导开展社区党务工作者培训，提高整体素质。