市长在中国共产党市第五次代表大会上的报告第4页
依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。进一步完善“铁桶工程”，构建更加严密的社会治安防控体系。深入开展“平安海区”创建活动，有效预防海上各类治安、安全、环保问题的发生。积极化解人民内部矛盾，大力加强**工作，引导群众依法表达利益诉求。建立健全群体性事件的预测预警、排查化解、应急处置、工作保障和责任追究机制，加强平安支队和信息员队伍建设，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。加强和改进社会安全管理，完善安全生产体制机制和政策措施，强化食品药品监管，健全完善公共突发事件应急处理体系。切实开展“生态舟山”建设。要在道路两旁、主通道两侧、山坡地等大规模开展植树造林，全面提高森林覆盖率和城市绿化覆盖率。要保护生态环境，加快污水处理设施建设，加大城市大气污染治理力度，加强海洋污染防治工作，加大环保监管和执法力度，尽快建立环境风险预警和应急处理机制。全面推行清洁生产，积极探索发展循环经济的有效途径，提高资源综合利用水平。
（四）实现由海洋人文资源优势向海洋文化现实优势跨越，建设海洋文化名城
舟山具有独特的海洋人文资源优势，将这种资源优势转变成海洋文化的现实优势，不仅是建设海洋文化名城的需要，也是以港兴市、全面跨越的重要组成部分和精神动力。
大力加强思想道德建设。要始终弘扬“争领先、打头阵、创特色、求实效”的舟山精神，激发全社会的创造活力。要深入开展社会主义荣辱观教育活动，以创建全国文明城市为龙头，全面深化城乡文明创建活动，形成知荣辱、讲正气、促和谐的文明风尚和团结和睦、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。到2011年，县（区）级以上文明社区建成率达80%以上，市本级力争建成全国文明城市。
不断繁荣城乡文化事业。要实施海洋文化精品名品工程，扶持创作一批具有海洋特色的优秀文化艺术作品，保护并有效利用一批具有传承意义的优秀海洋民间文化艺术资源。做活做强各类节庆会展，培育一批具有市场竞争优势的旅游观光型文化产业区块。实施海洋文化传播工程，加强各类文化传播媒体的建设和发展，把握舆论导向，扩大社会影响力。不断提升外宣工作水平，扩大舟山的知名度和美誉度。实施海洋文化阵地工程，文化阵地覆盖面等重要指标达到浙江省建设文化大省要求。加快推进海洋文化基础设施建设，以“东海明珠”和“海岛百花”工程为抓手，建设面向群众的各乡镇（街道）文化活动场所，活跃和丰富群众的文化生活。
全面发展社会各项事业。以基础教育均衡化水平全省领先为目标，高标准、高质量普及十五年教育，进一步提升渔农村教育水平，努力实现教育公平，加快建设教育强市。优化职业教育结构，建成特色鲜明的职业教育基地和专业技能人才培养输送基地。积极支持办好浙江海洋学院和浙江国际海运职业技术学院。加快卫生和人口事业发展，建设卫生强市。开展城乡爱国卫生运动，创建国家卫生城市。调整优化卫生资源配置，大力发展社区卫生服务，确保人人享有基本卫生保健服务。改变渔农村医疗卫生资源不足的状况，继续办好舟山群岛渔农民流动医院（海岛巡回医疗队）和惠民医院。切实做好人口和计划生育工作，继续保持在全省的领先地位。加快体育事业发展，建设体育强市。继续做好审计、统计、人防、残疾人、老龄、档案、史志等工作。
坚持党管武装的根本原则，全面做好“双拥”工作。高度重视、大力支持驻舟人民解放军和武警部队的各方面建设，不断巩固和发展军政、军民团结。大力加强国防教育和国防动员，保护军事措施，提高民兵预备役建设水平。深入开展双拥共建活动，开展科技拥军，继续争创“全国双拥模范城”。
四、大力推进党的建设新的伟大工程
做好未来五年的工作，关键在党，关键在人。要以先进性建设和执政能力建设为主线，以领导班子和干部队伍建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的执政能力和领导水平，为以港兴市、全面跨越提供坚强的政治保证。
（一）加强思想政治建设，提高广大党员的理论素养。必须始终把思想理论建设放在首位，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，并转化为坚定的信念、科学的方法和行为准则。坚持和完善党员干部理论学习和党委中心学习组制度，发挥党校作用，加强党员干部的继续教育和理论培训。坚持理论联系实际的学风，学以致用，善于把中央、省委精神与舟山实际结合起来，创造性地开展工作，全面提高广大党员的理论素养、党性修养、战略思维和解决实际问题的能力。
（二）加强领导干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚决执行中央关于干部选拔任用的各项制度，坚持正确的用人导向，鼓励干部干好事业，支持干部干成事业。要深化干部人事制度改革，完善民主公开、竞争择优的选人用人机制，加快形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、激励机制。要抓好大规模培训干部工作，加强后备干部队伍建设，保持干部队伍合理的梯次结构。要贯彻党管人才原则，造就高素质的党政干部、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作人才队伍，加大技术工人队伍培养力度，把各方面的优秀人才团结在党的周围。要建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持和完善民主集中制，按照实行常委集体领导、分工负责体制的新要求，完善党委内部的议事规则和决策程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。积极推进党务公开，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。
（三）加强基层组织建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要根据不同特点，深入探索新形势下基层组织建设的新机制、新途径和新方法。要进一步深化渔农村党员联系群众制度，不断完善党员教育机制、考核评估激励机制、日常运行管理机制和财政保障机制，提高工作成效。每年组织优秀后备干部、新进公务员到渔农村新社区下派锻炼，充实基层工作力量。要进一步提升城市社区党组织凝聚力和承载力，完善街道社区服务平台和党员服务中心的运行机制。要积极抓好新经济、社会组织中的党组织建设，提高影响力、促进劳动关系和社会关系和谐。要加强机关党组织建设，增强服务意识，提高工作效能。要加强和改进党员的教育和管理工作。
（四）加强党的作风建设，提高拒腐防变能力。党的作风是党的先进性的重要标志。必须把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，以党风带政风促民风。要大力开展“作风建设年”活动，全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。要说实话、出实招、办实事、求实效，多干群众急需和群众受益的事，多干打基础和利长远的事，艰苦奋斗、勤俭节约。要持之以恒地加强机关作风建设，增强对群众的感情、对工作的激情，落实首问责任、服务承诺、责任追究等制度，确保各级机关高效运作、高效服务。
要坚持党要管党、从严治党方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加大治本力度，加强廉政制度建设，强化对权力的制约和监督，抓住重点环节、重点部位和群众反映的突出问题，进行监督检查和专项治理，最大限度地从源头上减少腐败发生。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违法违纪案件。要认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐败的强大合力。各级领导干部特别是“一把手”要带头加强思想道德修养，带头廉洁自律，带头严守纪律，带头接受监督，带头管好配偶、子女和身边工作人员，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。
同志们：舟山又站在了一个新的历史起点上。美好未来催人奋进，历史使命任重道远。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，倍加顾全发展大局，倍加维护大好形势，倍加珍惜团结务实的政治局面，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，将全市各行各业、上上下下的精神振奋起来、力量凝聚起来、干劲激发起来、作用发挥起来，坚定信心，抢抓机遇，同舟共济，顽强拼搏，向着更美好的目标奋勇前进！我们的宏伟蓝图一定会成为现实！舟山的明天一定会更加辉煌！
