县商务办商贸流通“十一．五”规划评估报告
根据政办（）83号文件精神，在认真调研的基础上，结合商务工作实际，对商贸流通工作评估如下：（见下表）
县商务办
年八月十二日
序
号完成情况
规划目标规划目标实际完成评估情况一1、总体目标按照统一规划，合理布局，形成网络、规范管理，方便生活、有利流通、带动产业，促进繁荣总体设想，坚持“三个为主”（即：发展专业市场为主，规范现有市场为主，完善市场功能为主），实施“四带战略”（即以重点带一般，以专业带综合，以城区带乡镇，以流通带产业），贯彻“五条方针”（即调重复市场，扶持重点市场，引导产业市场，改善滞后市场，关闭违规市场），走出一条营造商品大市场，形成区域强辐射，促进产业大联动，推动城市上档次的新路子，基本形成批发市场与零售市场相结合，初级市场与高级市场相结合，产地型市场与销地型市场相结合，生产资料市场与消费品市场相结合的完整的市场体系。紧紧围绕“抓改革、健全企业机制，完善现代
企业制度；抓调整，开拓经营，促进经济稳步发展；抓市场，搞好网点建设，完善商品市场体系；抓服务，找准立足点，完善农村社会化服务体系；抓整顿，提高素质，促进三产队伍建设”的战略主题，商贸经济呈持续、健康、协调发展，消费品市场繁荣活跃，现代流通格局逐步形成，农村市场得以开拓并日趋成熟，市场建设取得显著成绩。全面完成或超额完成规划目
标，商贸规划符合实际可行。规
划
目
标2、流通规模全县社会消费品零售总额到达到23亿元，年均递增8%，其中商、粮、供、医、物、烟草达到6.2亿元，年均递增10%。金融机构存贷款同步增长，年平均递增10%，保险业收入年均递增12%。社会消费品零售总额达到21.64亿元。同比增长17.4%；实现利润14454.33万元,缴纳税金6559.3万元,同比分别增长44.54%和45.19%。金融机构存款余额为756，539万元,比年初增加137，418万元；贷款余额为307，661万元，剔除票据融资因素,实际贷款同比增长18.23%，增量位居全市第一；保险业务收入1.4533亿元，同比增长10%。销售、利润、上交税收等各项经济指标全面完成；预计在该规划期各项指标均超过15℅。3、市场规模大力发展县级物流配送中心，力争到货物配送额超亿元的2个，各乡镇建有配货分送中心，村村建有连锁店，大力推动“万村千乡”市场工程；建成6个跨区域的专业市场，即煤炭交易市场、建筑材料市场、医药市场、粮食交易市场、工业品交易大市场、农副产品交易大市场。总体规模超过现有规模的1.5倍。全县各类企业469个，其中公司制企业252个，注册资本164524万元各类市场70多个，全县形成以颍上三八购物广场，缔煌购物中心，天宇购物商城；颍上龙门工业品批发市场，管仲农贸批发大市场，南照大米市场，城北新区蓝星装饰建材市场；特色商业区、精品时尚区、旅游服务区、应娱乐文化区；红府、徽隆、三八、日月、华联等数家连锁超市覆盖全县；全县已建“农家店”246个，今年新建“农家店”126个，其中日用品连锁店88个，农资连锁店38个；“农家福”已建农资配送中心一座；三八星地大卖场已建日用消费品配货中心一座。此项工作圆满地完成了上级部署的各项目标任务，其中“万村千乡”市场工程工作连续三年被省人民政府授予全省先进县。市场建设取得快速发展。预计将全面实现规划目标4、整体水平到，各类综合市场、批发市场基本实现装卸机械化、计量电子化、统计电算化、结算自动化、
管理科学化。人员素质、服务质量、企业管理、信息咨询等商贸整体水平与城市发展水平相适应，其能够发挥东西传递、贯南通北的功能作用，带动周边县市，辐射全省全国。商贸流通管理工作逐步规范，管理手段逐步科学，管理水平稳步提高，与城市建设和市场竞争的整体水平有了很大提高。商贸经济所占比重逐步提高，整体发展水平与我县经济发展相适应，在国民经济中的地位
日趋重要。二存在主要问题我县专业市场建设与经济发展的要求相比不适应,专业市场的体系不健全,组织化,集约化程度不高,缺乏管理规范,辐射力强,品牌效应突出的现代专业市场。我县广阔的市场优势，资源优势没有能够充分发挥三实施规划措施1、加强领导，搞好协调服务、营造良好环境，制定和完善商贸业发展的战略措施，依法整顿和规范市场经济秩序。2、加大对商业基础设施建设的政策倾斜力度，培养优秀的商贸干部队伍，实施科技兴商战略。3、利用优势发展商贸业。一是利用我县农副产品资源优势，实施商农联合发展战略，积极引进资金，引进技术，对农产品精加工、深加工，帮助农民增收，建立农产品营销服务体系，以资源聚财源；二是利用我县旅游资源优势，实施立体发展旅游业战略，以旅游业为基础、服务业为主导，带动流通业的协调发展，相互促进；三是利用我县矿产资源和交通便利优势，建设好各类专业市场，充分发挥市场的调节辐射功能，实施以市场拉动城市，促进经济发展战略；四是利用我县劳动力资源优势，实施新兴行业战略，有计划发展中介组织、社区服务、家政服务等极具潜力的新兴行业。4、继续深化和推动商贸流通体制的改革。（1）建立规范、透明的流通主体资格管理制度，保障重要商品在流通领域实现公平竞争；（2）建立规范化的储备制度和干预制度，确保重要商品市场供应稳定；（3）深化流通企业体制改革，促进流通企业资产的合理调整。5、积极发展特色商业，努力开拓流通新领域。（1）积极发展服务会展业。支持商务、会务、拍卖、租赁、典当、咨询、展览、展示等服务行业的发展。（2）大力发展和完善社区商业。以方便居民日常生活，提高生活品质为中心，以小型网点为主，大力发展食品、日用品、餐饮、文化等各类日常生活需要的商业和服务业；尤其要适应家务劳动社会化和日常生活现代化的趋势，在提高传统服务业的基础上，积极发展符合社区特点的大众餐厅、社区菜馆、洗衣保洁、美容健身、家政服务、老年服务、修理服务、电话购物、网上购物等现代生活服务业。（3）着力发展旅游休闲商业；（4）注重发展科技文化商业。