水利局上半年工作总结
今年上半年，在州委州政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中央、省水利改革发展精神，积极践行可持续发展治水思路，以“平衡生态用水，满足生活用水，协调工业用水，实施农业节水”为原则，以民生水利为抓手，狠抓重点水利工程建设、灌区续建配套与节水改造、防洪及河道治理、水资源管理和保护等各项任务的落实，经过全局上下共同努力，各项工作取得了好成绩。
一、上半年主要工作完成情况
全州已落实续建和新建节水改造、水库工程、退耕还林基本口粮田建设、河道治理、区人畜饮水工程、病险水库除险加固工程和重点项目前期工作等水利项目共41项，落实投资10.069亿元，比上年同期增长245%。目前已完成投资2.75亿元。
㈠突出抓好水利项目全面实施
共落实续、新建水利项目41项，落实资金10.069亿元。其中水利枢纽建前工程1项，落实资金1亿元；河道治理及城市防洪工程项目2项，落实资金30410万元；柴达木盆地万亩灌区续建配套与节水改造项目1项，投资1437万元；农田水利重点县建设项目4项，投资6000万元；小型农田水利建设项目2项，投资224万元；草原节水灌溉3项，投资450万元；病险水库除险加固工程4项，投资4119万元，人畜饮水工程14项，投资3755万元；水利工程维修养护工程4项，投资97万元；社会融资水利项目6项，投资44194万元。目前，各项水利工程陆续开工建设，已完成投资2.75亿元，完成计划投资的27.3%，由于格尔木河河道治理、那棱格勒河水电开发项目等重点工程近期才开工建设，所以完成投资比较少。
㈡加快重点工程建设进度
水利枢纽工程建前工程批复总投资为19330万元，工期为18个月。建前工程（一期）于7月正式开工建设，截止目前建前工程（一期）已完成1号隧洞开挖566.3米，完成路基填方共计立方米，路基挖方23881.1立方米，路基清表5000方，临时交通洞全线贯通；建前工程对外公路工程于6月5日开工建设，年内该项目计划完成1亿元，已完成5250万元。格尔木市防洪及河道治理工程于6月25日开工，计划完成投资3亿元，目前正在实施临时工程及备料等工程，已完成78万元。农田水利重点县建设项目进展顺利，落实资金6000万元，已完成投资2120万元。
㈢稳步推进重点项目前期工作
项目前期工作中已完成格尔木河综合治理工程初步设计报告的审批；县诺木洪水库、县老虎口水库、县沙柳河水库项目建议书和察苏河（县城段）综合治理工程可行性研究报告的审查；柴达木绿洲灌区续建配套与节水改造工程可行性研究报告、柴达木河至德令哈园区调水工程项目建议书、大柴旦鱼卡河水库项目可行性研究报告等的编制工作；德令哈市湿地生态修复工程和柏树山森林地质公园建设白水河整治及景观工程已完成可行性研究报告和初步设计报告，这两个项目有望近期开工建设。
㈣积极开展水利项目准备工作
截止目前，我州上报省水利厅各类水利项目实施方案70余项，目前待审的近30项，已通过审查未出审查意见的项目有近20项。
（五）加大科学管理水资源工作力度。
1、水权制度建设有序推进。《省柴达木循环经济试验区初始水权分配与水权转让总体方案（报批稿）》已于11月经省水利厅审查通过。为全面做好该《省柴达木循环经济试验区初始水权分配与水权转让总体方案（报批稿）》的贯彻落实工作，已对《总体方案》编制中形成的三个附件进行了进一步修改完善。在启动准备阶段，州政府办公室下发了《关于对省柴达木循环经济试验区初始水权分配与水权转让总体方案附件征求意见的函》西政办函[]17号,州政府办公室向八个地区、六个州直单位、七个市县水利部门发出征求意见函21份。州水利局共收到复函21份，经梳理共征求到反馈意见4条。已采纳意见对《三个附件》进行了进一步修改完善。目前，已按照程序将《柴达木循环经济试验区初始水权分配与水权转让总体方案》及三个附件上报州政府办公室待批准实施。
2、水资源科学利用的基础工作扎实推进。按照省水利厅的要求，已委托中国水利水电科学研究院，中水新华国际咨询公司正在编制《省柴达木循环经济试验区规划水资源论证工作》。
3、水行政执法工作进一步加强。在全州范围内对取水许可管理、节约用水、水资源费征收管理、河道采砂管理等工作进行了专项监督检查。经检查我州的水事秩序有了明显的好转。上半年共完成建设项目水资源论证审查4项，新批准取水许可证4套；上半年征收州本级水资源费15万元。
4、加强水法规宣传。为纪念第十七届“世界水日”与第二十二届“中国水周”、水土保持法、防震减灾日、安全宣传日等有利时机，通过张贴宣传画、标语，悬挂横幅、专题展板、宣传单等形式大力宣传节约保护水资源、水法律法规、水土流失防治、防汛抗旱减灾等方面的知识,宣传活动共悬挂了20条横幅17块宣传板。发放了2600余套宣传材料。通过宣传，使广大群众对我州水资源现状和节约保护水资源的重要性有了进一步的了解和认识，在一定程度上增强了全社会的水忧患意识和水法制观念。
（六）坚持以人为本，抓好防汛抗旱工作。
1、认真安排部署防汛工作。一是针对5月初我州降水较多、个别地区显现水情灾害苗头之实际，州防汛抗旱指挥部领导高度重视，5月10日及时召开州防指全体成员会议提前安排部署防汛工作；同时要求各地、各防汛分片包干责任单位6月1日前完成汛前检查。二是5月25日召开了全州防汛抗旱工作视频会议，及时安排部署了今年全州的防汛抗旱工作。三是及时调整了州防指成员，从加强组织领导、指挥协调等方面做好防汛准备工作，为州防指科学调度、指挥果断、政令畅通、组织有序打下良好基础。四是全州防汛工作会后，及时印发了《各市、县、行委防汛责任人和重点水库防汛责任人名单》、《关于州防指成员实行分片防汛安全责任制的通知》和《关于印发州防指成员汛期带岗值班及专职值班人员职责的通知》。五是督促各市、县、行委召开防汛抗旱工作会议，安排部署防汛抗旱工作。
2、以严格行政首长负责制为核心，进一步明确、细化防汛责任。各地认真落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，并将其落实到防汛抗旱工作的全过程。从抢险队伍、物资储备、通信预警设施、抢险救灾、灾后安置等各个环节都明确了任务。通过实地调研，州防办参照历年各地防汛形势、洪水易发区段和受洪水威胁的地段、部位、设施及相关单位，确定了各县、市、行委防汛重点地区（段）、重要设防设施与巡防工段及防汛责任重点单位、及防汛责任人，进一步明确细化了防汛责任。
3、抓紧落实防汛抢险物资的储备。在州委州政府和各地党委政府的大力支持下，在当地水行政主管部门和相关单位的共同努力下，各地防汛抗旱应急物资得到及时补充。今年汛前，各地积极新增补充防汛物资，截止目前全州已储备：草袋4.6万条，麻袋29.6万条，编织袋42万条，铅丝37.7吨，水泥25吨，石笼网片2020卷以及其它部分物资（设备），各地防汛库存物资折资已达400余万元。按照州上统一安排，为进一步加快我州防汛能力建设步伐，我州各地防办拟建约平米的防汛应急物资仓库，目前部分地区库房选址、土地使用申请报批、实施方案设计等工作已完成。
4、积极筹备应急演练。按照州政府应急办、州防汛抗旱指挥部相关领导的指示和安排，7-8月份，县将进行山洪灾害抗洪抢险应急演练，目前抗洪抢险应急演练实施方案已编制完成，各项筹备工作正在按计划进行。此类应急演练，将大大增强当地广大农牧民群众的公共安全意识、社会责任意识和自救互救能力，将进一步提高应急预案的实用性、可操作性和各相关单位的应急管理水平。
（七）认真开展水利普查工作。上半年是我州第一次全国水利普查清查登记录入及上报阶段，按照国家统一部署，我州高度重视水利普查清查登记录入工作,紧紧围绕对象清查、数据获取和台账建设三项核心任务，周密组织、精心安排，切实加强组织推动、检查指导，扎实推进我州的水利普查上报阶段的工作，目前空间数据录入已通过省级验收。水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、行业能力、灌区专项、地下水六个方面的普查报告上报至省水普办，并根据省普查办对我州普查上报的初审意见，进行了补充完善。截至目前已基本完成了普查上报工作，水利普查已进入最后的收尾阶段。
（八）水土保持工作成效明显。以新水土保持法实施为契机，对可能造成水土流失的生产建设项目，认真实施水土保持方案管理，加强跟踪检查，落实处罚措施，使今年的水保执法工作取得较好成绩。上半年共组织执法检查7次，对境内几家没有编报水保方案的企业进行了大检查，下发整改通知8份，审批天天矿业等水土保持方案报告书7个，依法征收水土流失补偿费5万元。
(九)不断加强水利系统党建和精神文明建设。积极开展“文明海西”创建活动及创先争优活动，制定了《州水利局党委创先争优活动工作计划》，并按照工作计划逐项推进各项活动：春节前夕，对全系统退休老党员、老工人进行了节前慰问；每季度对各支部活动开展情况进行综合点评，不断推进活动深入开展；结合建党91周年之际，在全系统安排部署了重温入党誓词、表彰先进、文艺汇演等活动，并将七月定为“党员奉献月”，鼓励全体党员立足本职，甘于奉献，充分发挥党员先锋模范作用。通过此项活动的开展，水利系统广大干部职工思想作风、工作作风明显改变，服务质量、工作效率明显提高，活动取得了初步成效。
二、存在的主要问题
半年来，我局的各项工作虽顺利推进，取得了较好的成绩，但同时也面临着一些问题和困难。
㈠实现人饮安全目标压力大。全州还有3.88万人饮水未达到饮水安全标准。由于水源缺乏、居住分散、建设条件差、建设成本高等原因，要在“十二五”期间解决人饮安全目标无论在投资上、还是在水源及技术条件上都存在一定的压力。
㈡各地防洪设施标准低，防洪抗旱减灾保障能力弱。大部分乡镇、村社、灌区所建防洪堤（坝）多为沙石堆砌的砂坝和少量的铅丝石笼，难以抵抗较大洪水冲刷，加之缺乏排洪、泄洪设施，造成渠道冲毁、农田被淹、村庄房舍进水等洪灾。
㈢水政执法机构有待健全。目前全州除德令哈市、格尔木市和县有专职水政监察大队外，州本级水政监察支队及其他各县水政监察大队均为挂靠形式，天峻县及西部三行委无水政监察机构，无专职机构和人员编制。这与循环经济试验区经济快速发展对水资源管理的新要求不适应、不协调，给水资源管理工作造成了诸多困难。
㈣水权制度建设工作量大、任务重，探索性强，技术力量严重不足。
三、下半年工作打算
㈠加快骨干工程建设力度
争取开工建设巴音河蓄积峡水库枢纽、县诺木洪水库；开工建设县老虎口水库建前工程、县沙柳河水库、大柴旦鱼卡河水库工程和县察苏河综合治理工程；进一步完善巴音河蓄积峡水库枢纽、那棱格勒河水利枢纽、哇沿水库、三岔河水库、塔塔陵河水库和柴达木河至德令哈园区调水等重点工程的各项前期工作。
㈡加大灌溉节水工程
完成已落实的格尔木灌区续建配套与节水改造工程和县、县农田水利重点县建设项目，继续建设高效节水工程的建设任务，争取开工县希赛灌区和大柴旦马海灌区续建配套与节水改造工程，落实已完成前期工作的其他灌区节水改造与续建配套资金，逐步推进我州节水工作。
㈢狠抓项目建设进度和质量
开工项目争取年内全部完成，同时，针对落实并已开工建设的水利项目多、投资大，工程建设管理工作难度加大的实际，加强项目建设“四制”管理工作力度，确保项目建设质量及进度。
㈣加强工程建设管理工作
水利工程项目建设程序要按照《水利工程建设程序管理暂行规定》进行。进一步规范水利工程建设程序，进一步规范项目法人制、工程监理制、招标投标制及合同管理制，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变。
㈤积极推进节水型社会建设，加快水权制度落实
继续深入推进节水型社会建设，重点推进、全国节水型社会建设试点工作，积极探索创新节水机制，完善农业、工业、城市节水体系，强化社会公众节水意识，促进节水型社会建设深入开展。强化制度的约束和引导作用，加强水资源管理。抓住和用好现有政策措施，实行最严格的水资源管理制度，全面划定用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，深入落实总量控制和定额管理指标
（六）严格落实汛期各项责任制
7、8月是主汛期，要突出抓好水库安全、河道行洪安全和防汛安全检查，确保安全度汛，为建党91周年、为人民生命财产安全提供稳定保障。
