道路运输稽查大队2015年度上半年工作总结
稽查大队2015年上半年工作总结
为进一步加大我市道路运输市场监管力度，规范道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输经营者的合法权益，促进道路运输市场健康有序发展。稽查大队以发挥监管职能、规范执法行为、努力营造良好的经营氛围和运输环境、更好地为我市运输经济服务为目标，从提高自身素质上下工夫，增强集体的凝聚力和战斗力,2015年以来，在上级领导的正确指导下，针对市道路运输市场存在的突出问题和难点问题，围绕市局、市处的重点工作，根据年初工作目标任务，我队精心安排，全方位开展道路运输市场整治工作。现将上半年工作总结如下：
一、强化制度管理，做好基础工作。
通过各项规章制度规范工作程序，克服人员少、任务重的矛盾，明确责任分工，提高了办事效率。大队领导经常进行工作碰头会，就稽查大队当前阶段性工作进行小结、分析，随时制定、调整下一步的工作计划，使每次稽查都有重点、有针对性，克服了盲目出击、工作效率差的缺点。
二、严格依法行政，确保规范执法、文明执法。
通过强化大队执法人员的廉政教育，避免了执法过程中的违规违纪和公路“三乱”现象的发生；在违章处理过程中严格实行行政处罚网上流转和罚缴分离制度，法律文书由专人制作，一般程序案件的文书制作达到了规范化。杜绝了在处理违章过程中谋私利、卖人情现象的出现，使不正之风在稽查大队无立足之地，净化了执法环境，纯洁了执法队伍。
在行政执法过程中，大队执法人员能严格遵守《行政处罚法》的规定，依法办事、依法行政，做到亮证执法、秉公执法、文明执法。执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解执法人员身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的询问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。在执法活动中，执法人员未出现越权行政；吃、拿、卡、要；乱罚款等不法执法行为。
1至6月份，一般程序案件立案57起，办结38起，2起进入到申请法院强制执行前的催告程序，处理货运源头企业5家，查处各类违法行为罚没款达9万余元。截至目前，未发生一件行政复议或行政诉讼案件。
三、切实有效地开展各项稽查工作
（一）扎实开展源头治超工作
1、严格落实省局源头治超“123”暗访督查制度。
不断完善源头治超暗访工作机制，暗访督查工作做到有记录、有反馈、有整改。今年1-6月，正常开展了辖区内源头治超暗访督查工作，查处违章运输货运车辆8辆，违章运输货运企业2家。
2、积极推动“科技治超”工作。
根据市政府《市科技治超工作方案》(治超办[2014]21号)文件要求，在货运源头单位中大力推广科技治超系统的安装工作，为我市“科技治超”工作的全面实施奠定坚实的基础。
3、积极开展联合治超专项行动。
根据省、市主管部门的工作部署和统一安排，积极组织开展联合治超1号行动、联合治超2号行动，在联合行动中，出动执法人员162人次，检查车辆180辆，查处违章运输货运车辆52辆，卸载违规装载货物299吨。
4、加强监督检查，深入推进治超专项治理工作。
加强对重点货运源头单位和重点路段的监督检查，坚持整治非法改装车辆与治超相结合，坚持治理扬撒与源头管控相结合，严查超限超载车辆，严格控制超限超载车辆出场（厂），对不按规定装载的货运源头单位依据相关规定进行约谈。今年以来共约谈货运源头企业8家，道路运输货运企业2家；检查各类车辆？辆，其中：查处货运车辆辆，卸载货物吨，超限超载出场车辆控制在？%，重点货源单位的装载证明使用率达到100%。
5、继续推行环保盖加装工作。
继续积极推进货运车辆加装环保盖运输工作，控制货运车辆在运输过程中扬撒和超限超载现象的发生。截至目前，共发放“密闭式箱盖侧开启系统合格证”983张。
6、认真落实超限运输违法信息抄告制度。
抄告制度的实行，为道路运输管理机构建立“黑名单”制度和对违法货运经营企业、从业人员、货运车辆等对象的教育和处罚提供了一定程度的信息支持和保障。今年以来，我队接收外省（市）抄告案件1起，已按相关规定进行了认真处理。
7、认真做好源头治超信息上报工作。
根据工作实际和上级要求，及时上报各类治超方面的总结、专项汇报等相关材料。
（二）加强对道路客、货运输市场的监督检查
1、加强客运市场监管，开展打击“非法营运”整治活动。对客运市场的监督管理，重点在于打击站外上下客、不按核定线路行驶和无证经营等违规经营行为。为加大对“两站一场”（火车站、汽车站和飞机场）、学校周边和主要客运干线等重点区域周边营运秩序的监管力度，保障市内重要地区和重点路段营运秩序良好，我队采取定点检查、流动巡查以及加强与公安部门的协调配合、开展联合执法等多种灵活方式，加大打击“非法营运”的力度，在一定程度上对非法经营者起到了震慑、取得了较好成效，获得合法经营者的一致点赞。2015年上半年，我队查处“非法营运”客运车辆1台，并依据法规对非法营运经营者进行了严肃处理。
在重点完成好本市辖区内客运市场监管工作之余，我队根据市、风景区和县三地联合开展的“打击风景区非法营运车辆，治理整顿道路运输市场秩序”的行动要求，与运管所进行了多次大型稽查和联合稽查活动，通过专项整治活动，为风景区建立规范有序的道路运输市场，促进运输经济发展作出应有贡献。
2、加强对道路货物运输市场和道路危险货物运输车辆的监督检查。
3我队从源头和路面检查两个层面，加大执法力度，规范道路货运市场秩序。打击非法经营，依法查处无道路运输经营许可证；使用失效、伪造、被注销等无效证件；非法转让、出租道路运输经营许可证件的企业和经营业户。通过向公安部门调取视频监控录像，来加强对未采取必要措施防止货物脱落、扬撒货运车辆的查处力度。加大路面巡查时对非法改装车辆的打击力度，发现违章车辆一台、处理一台。所有查处的违规行为一律要求业户认真整改。
今年以来，我队查处未采取必要措施防止货物脱落、扬撒货运车辆16台，非法改装货运车辆9台，强制非法改装车辆恢复原状9台。
四、认真办理**、投诉举报案件。
我队对于**和群众来电、来访投诉工作高度重视，做到认真接待，专人查处。对投诉案件进行深入细致的调查，对被投诉、举报车辆予以严肃处理，并及时反馈给当事人，达到投诉一起，处理一起的效果。
上半年我队受理“市长热线”5起，“96333”群众投诉案件227宗，均能做到接案及时，并按照案件规定的时效，按期办理完结，化解了不稳定因素，并努力将矛盾消除在萌芽状态，得到群众和有关部门的好评。
五、存在的问题
大队执法人员缺口大，给执法工作带来了一定的困难。
目前，稽查大队共计8人，负责整个市的道路运输市场秩序的监控、管理工作，其中还有两人被抽调到别的部门，导致我队人员缺少，各项工作不能得到有效保障；开展大型整治行动时，人员难以调配，执法难度较大。
六、下半年工作计划
（一）贯彻落实国务院和各级政府关于防止公路“三乱”的精神，在全队形成依法行政执法、文明执法的良好氛围，防止违规行为的发生。在履行执法管理职能时，坚决杜绝逢车就查和违规双向拦车的行为。对没有明显违章的车辆，一律不准随意拦截、检查和罚款，对违章车辆当场纠正或处罚后立即放行，严重违章的纠正后通知车辆所属地运管机构进行后续处理。
（二）进一步加强客运市场监管，打击站外上下客、不按核定线路行驶和无证经营等违规经营行为。重点监控“两站一场”地区、学校周边和主要客运干线等重点区域周边道路运输秩序，继续加强重点路段的稽查力度，维护正常的客运秩序。
（三）不断完善货运源头治超工作机制，加强源头治超工作的监管督查。严格落实省局源头治超“123”暗访督查制度，对暗访督查工作做到有记录、有反馈、有整改。
（四）积极开展货运源头单位、运输企业及治超“三员”人员的培训工作；认真做好源头治超信息上报工作；加强与相关部门联系，做好联动执法、违章抄告、信息共享等相关工作。
（五）进一步推进科技治超，通过监控平台的建立，实行信息共享，通过对违章车辆营运证件进行锁定，迅速查找配载源头，追究货源单位责任。
（六）加大各类投诉、举报案件的调查核实处理工作；不定期开展专项行动、整治活动，保障我市道路客货运输市场秩序良好。
总之，在2015年上半年的工作中，在上级领导的带领下，通过全队稽查人员的努力，取得了一定成绩，在今后的工作中我们要继续加大执法检查力度，发挥长处，克服不足，努力工作，为我市建立竞争有序的道路运输市场做出更大贡献。
