县住建局2014年度工作总结及2015年度工作计划
今年以来，我局按照县委、县政府的工作部署，以十八大精神为指导，以创建国家级文明县城、卫生城、园林城为目标，以中心城市综合提升工程为平台，以重点项目为抓手，抢抓机遇、开拓创新、务实进取，突出城建重点，完善城市功能，提升城市品位，强化精细管理，各项工作有序推进，重点工作成效明显。现将我局2014年工作情况总结汇报如下：
一、2014年工作情况
（一）规划编制
投资450万元，编制了《县特色商业区发展规划（-2020年）》、《县特色商业区空间规划（-2030）》、《县绿地系统专项规划》等10余项专项规划。严格按照“一书两证”核发的合法性、合理性和程序性，核发选址意见书、规划条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。至目前，共核发建设工程规划许可证120份、建设用地规划许可证26份，用地规划条件通知书18份，确保了我县经济和社会发展的需要。
（二）市政基础设施建设
2014年以来，我局按照县委、县政府总体安排，总投资3.1亿元实施了南环路、人和大道南延、幸福大道南延、启明路、凤鸣路、和义路、江渎路、行理路西延、诚睦路南延、叠翠路升级改造、人民路升级改造等12条道路建设工程。目前，11条道路已全部竣工投用。投资150万元对县城主要道路路面坑槽进行了修补，修补面积约12800平方米。投资70万元铺设了污雨水管网、明沟；投资100万元对老城区人行道马路砖、路沿石进行了维修。投资1300万元完成了马颊河亮化北延和县城主次干道、单位、小区楼域亮化工程，县城亮灯率达98%以上。
（三）重点公共建筑项目建设
大力推进重点项目建设，对每个监督项目进行跟踪督导，保证了项目进度。投资2.6亿元的亿洲乐活城市广场目前a1-a4号楼路面浇筑90%，外墙粉刷完成，门安装95%，防火门安装完成，地砖铺贴97%；a5-a8号楼路面浇筑97%，室外管网完成，阳光棚安装80%；b1-b4号楼室外管网完成，阳光棚完成80%；b5-b8号楼路面浇筑40%，室外管网完成90%，门安装90%，外墙粉刷90%。投资5.5亿元的申新泰富国际商贸城目前3000平方米的家具展示中心已投入使用，正在施工精品家具大卖场主体。
（四）房地产开发
按照做大做强房地产市场的工作思路，抓好了冶都中央公园、盛世佳园、怡园风景、香槟小镇、阳光花园等商住小区建设。投资3.7亿元的冶都中央公园一期8栋18层住宅楼已交付使用；二期7栋18层、1栋21层、1栋17层住宅楼正在进行紧张施工；投资3.6亿元的盛世佳园一期工程已投入使用，二期工程5栋11层住宅楼正在做地暖，3栋6层住宅楼正在贴外墙砖，2栋18层住宅楼外墙保温基本完成，幼儿园正在进行外墙粉刷；投资1.2亿元的香槟小镇目前10栋6层住宅楼正在粉刷外墙漆，其余楼栋正在进行主体建设；投资1.1亿元的阳光花园目前9栋住宅楼外墙漆已粉刷完成80%；投资1.3亿元的金鸿美景目前4栋多层住宅楼已完成四层主体；投资7000万元的幸福嘉苑一期工程三栋住宅楼主体已建成，年底交付使用。二期工程前期调查工作已完成，正在协商制定安置补偿方案；投资1.4亿元的怡园风景a、b号楼二次结构完成60%，c、d、e号楼正在做外墙保温；投资8亿元的清华天河湾目前已完成低密度花园洋房20栋主体工程，面积5.7万平方米，6栋多层建筑正在做基础桩；投资2.8亿元的金水湾小区一期工程目前3、4号楼已完成23层，其余6栋楼桩基工程和基槽土方工程已完成，年内3、4号楼封顶，其余6栋楼建设8层；一期投资3亿元的翰昆世纪城正在进行规划设计，发放土地补偿款；一期投资2.7亿元的香澜河畔小区目前已完成土地招拍挂和拆迁工作，正在发放土地补偿款。
（五）旧城片区改造
加快推进9个旧城片区项目建设。越秀国际一期已交付使用，二期工程4栋，正在进行外立面粉刷和室内安装工程，预计12月底交付使用；三期工程4栋，其中3栋已主体封顶，1栋正在进行主体施工，预计12月10日主体完工；四期建设12栋住宅楼，目前正洽谈拆迁置换事宜；学府大道一期工程除10号楼正在施工外，其他均已建成。二期工程37户居民已全部拆迁完毕。朝阳龙座目前两栋住宅楼已交付使用，商业楼正在进行装修，二期等待下征收决定。熙龙湾目前1、2、7、8楼正在内部挂网，准备内粉；3楼正在支模板；4、5、6、10楼已办理规划许可证。水木清华目前1、2楼准备主体验收；3楼外墙保温基本完成；4楼二次结构已完成；6、7已竣工。银河花都小区目前正在做方案设计及前期准备工作。金豫花园目前6栋楼已建至14层主体。海容花园1楼建至5层。东城尚品目前停工。
（六）建筑市场监督与管理
我们以服务群众、服务企业、服务民生、服务重点项目为目的，提供一流的服务水平，加强监管，严把工程质量关，进一步强化安全生产，进一步规范建筑市场秩序，在建筑市场管理方面做出了突出贡献。一是加强工程施工管理工作。进一步加强资质管理，规范企业的市场行为，完成1家单位资质申报初审工作。严把工程报建关，施工许可审批关，受理了15个住宅小区招标项目，实现公开招标率达到100％，至目前，共发放施工许可证127份。二是提高建筑设计水平，使设计产品上规模、上数量。完成了瓦屋头镇中学宿舍楼、六塔乡初级中学宿舍楼、柳格乡一中、巩营中心小学幼儿园等10余个中小学宿舍楼、餐厅的工程设计；完成了盛世佳园、水木清华、香槟小镇、阳光花园、金鸿美景等10余栋住宅楼的设计，建筑面积达6万平方米。三是在路灯管理方面，确保亮灯率。加强对城区近7500余盏路灯、47台路灯专用变压器的维护维修工作。至目前，共维修更换节能灯1560支、钠灯灯泡500多支、镇流器270余块、触发器350余块、led灯具92套，维修更换路灯电缆4000余米，维护路灯配电设施80余次，维护维修马颊河亮化720人次、更换洗墙灯、水底灯共900余件套，亮灯率达到99%，设备完好率100%。接访群众路灯故障报修24人次，对报修的路灯及设施进行及时的更换维修，并事后进行回访，使群众满意率达到100%。四是在墙体材料改革方面，确保基金专款专用。我们根据上级要求开征新型墙体材料专项基金，凡在“禁实”区内新建、改建和扩建的建筑项目，均在办理规划、施工证前按建筑面积每平方米8元征收，至目前共征收专项基金973万元，返退196万元。五是在装饰管理方面，加强质量监督。对于重点工程，委派工程专业技术人员进行现场监督、指导服务，发现问题及时整改，对亿洲时代广场、申新泰富国际商贸城1楼、邮政大楼、图书大厦、阳光宾馆等装饰装修工程进行了跟踪管理服务。六是加强建设工程的质量监督。我们严把工程质量关，至目前，共监督工程项目170项，建筑面积约207.85万平方米，其中在建工程145项，建筑面积187.89万平方米，竣工工程25项，建筑面积19.96万平方米。监督覆盖率100%，受监督工程质量状况稳定，均达到国家标准要求，主体结构合格率、竣工验收合格率和新建建筑节能标准执行率均为100%。七是在建筑安全生产管理上，强化责任，加强监督。至目前共下发建设工程安全监督整改指令书70份，发现安全隐患420项，当场整改408项，定人定岗跟踪整改12项。对在建的60个建设工程项目进行了检查。八是加大污水费征收管理力度。对县城规划区内单位、企业和个人自备井进行调查登记，对未安装水表的单位和个人进行督促，至目前，全县共征收污水处理费36万元。九是加强房管监督工作，督促我县棚户区改造工程。2014年我县棚户区改造保障性住房建设任务1041套，建筑总面积122044平方，涉及7个棚户区项目，目前，除孙庄村125套、13750平方米未开工建设外，其他项目均在有序建设中。
（七）大力开展以拆促建活动。按照“以拆促建、以拆促改、以拆促转”的工作理念，树立“高标准就是节约、低标准就是浪费”和“大拆促大建、抓大不放小”的工作意识，实施和谐拆迁。我县2014年共完成拆迁2万平方米。
（八）农村危房改造。今年，分配到我县危房改造任务600户，已将任务目标分配到各乡镇，现该项工作正处于攻坚阶段。截止目前，已录入网站132户，已竣工400户，预计年底全部竣工验收。
（九）加强自身建设。
1、集中开展党的群众路线教育实践活动。活动自3月份启动以来，按照县委的安排部署，我们结合工作实际，精心制定了活动实施方案。通过开展机关学习、专题讲座、专题研讨会激发党员干部学习热情，提高学习效率。同时，局党组结合自身项目建设、行业服务的特点，认真组织开展“千人万户大走访”、“党员三创建”、“群众服务月”等活动，局领导带头向办事群众、干部职工、行风评议员、离退休老同志等广泛征求意见和建议。面对面进行交流，心贴心破解难题，着力做好市政基础设施、公共设施建设和住房保障工作，推进群众关心的重点民生实事工程和事关全县发展的重大城建项目。并以反对“四风”、服务群众为重点，深入查摆、认真梳理了“四风”方面的突出问题，领导干部撰写对照检查材料，做好了谈心交心记录，召开好专题民主生活会，确保群众路线教育实践活动取得了实效。
2、加强机关廉政建设。一是认真落实党风廉政建设主体责任，有效加强廉政规划建设力度。局领导对党风廉政建设主体责任工作高度重视，严格按照“三化”标准履职尽责，把党风廉政建设与业务工作同部署、同安排、同要求、同落实，加强党风廉政建设，做到警钟长鸣。二是落实党务政务公开制度。我局党务政务公开工作重点抓好了以下两个方面的公开：一方面是抓好“三重一大”的公开工作。重大项目的立项、审批、招投标、施工、经济和社会效益都要向社会公开。重要干部任免要按照有关法规和程序公开。大额度资金使用也要按照有关规定予以公开。另一方面是财务收支和“三公”经费的公开。
二、采取的主要做法
今年我县共实施城建项目116个，面对繁重的工作任务，我们主动担当，自我加压，做到了落实指示不过夜，加快建设不停歇，严格标准不变通。
一是全员上阵。按照职责分工，把全体人员分成项目推进组、手续办理组、工程监管组，细化责任分工；班子成员带头分包项目，七个城建街区指挥部，一个指挥部配一名班子成员、一名股室长，条块结合，协同作战。二是跟踪服务。坚持项目手续集中办理、一站式服务，没有因手续办理而影响项目落地。同时，积极协调，帮助施工单位解决进地难、施工难等问题。如，叠翠路升级改造工程，两个月完成拆迁10万平方米。三是机制推动。在局机关开展项目竞赛活动，比质量、比安全、比速度，每周评选出第一名和最后一名，奖勤罚懒；坚持工作日报制，集体研究解决难题，确保了项目高质量快速推进。今年由我局负责的14条市政道路建设工程全部竣工，标准高、速度快，赢得了市委、市政府领导的高度评价。县人民路升级改造项目，市政股、质监站24小时坚守工地，21天全线竣工通车。
三、存在的问题
在取得一些成绩的同时，我局的工作也存在诸多困难和不足：
一是土地指标审批难度大，导致签约项目迟迟不能开工；二是建设资金的严重短缺，导致部分工程进展缓慢，甚至处于停工状态；三是征收拆迁难度大，被拆迁人期望过高与补偿安置政策之间矛盾突出，旧城改造项目进展缓慢；四是群众阻工现象仍然存在，环境有待进一步优化；五是受国家宏观调控和市场的影响，房地产市场下行趋势明显，经营城市压力加大。
针对以上问题，我局将在2015年工作中加大监管力度，创新工作机制和方法，与县委、县政府及时沟通，获得政策上的支持，及时解决各种实际问题，推进各项住建工作又好又快发展。
四、2015年工作谋划
（一）规划编制
围绕加快濮清一体化、建设副中心城市这一目标，按照县城市总体规划和控制性详细规划实施城建项目，保证规划的严肃性、权威性，切实做到早谋划、早控制，快速推进城乡一体化建设。同时，对于重点区域、重点部位搞好城市设计，使我们的规划更具前瞻性和可操作性，用高标准规划引领高标准建设。在实际工作中严格按照规划建设，严厉打击违反规划的行为。2015年需编制《马庄桥镇总体规划》、《马庄桥镇污雨水管网专项规划》、《县美丽乡村规划》等13项规划。
（二）市政道路（12项）
2015年上半年急需实施项目（8项，前6项概算总投资4903万元）
1、长安路升级改造：西起濮清快速通道，东至106国道，全长3971米，概算投资3797万元，（其中工程造价2233万元，征地1564万元）。道路红线宽度为50米，其中濮清快速通道至马颊河桥东长240米，原宽度为17米，马颊河桥东至106国道3731米，原宽度为15米，原路面为混凝土路面，现两侧各8米宽分车绿化带，3.5米非机动车道，各6米宽人行道，道路两侧安装9米单臂路灯200盏。
2、凤鸣路升级改造(乾坤路—朝阳路)：北起乾坤路，南至朝阳路，全长913米，工程概算投资492万元，设计为沥青混凝土路面，道路红线宽20米，主路面宽10米，人行道宽各5米，采取污雨分流形式铺设双侧污雨水管网，道路两侧安装7米单臂路灯46盏。
3、金堤路综合提升（金水路—乾坤路）：北起金水路，南至乾坤路，全长641米，概算投资490万元，其中（工程造价345万元，赔偿征地费145万元）。设计为沥青混凝土路面，道路红线宽20米，主路面宽10米，人行道宽各5米，采取污雨分流形式铺设双侧污雨水管网，道路两侧安装7米单臂路灯32盏。
4、同兴路污雨水管网（濮清快速通道—油田小区东墙）：东起濮清快速通道，西至油田小区东墙，管道全长882米，概算投资73万元。其中污水在道路南侧距中心线7.5米，采用d500聚氨乙烯（upvc）污水管，长度441米；雨水在道路北侧距中心线7.5米，采用d800聚氨乙烯（upvc）雨水管，长度1237米。
5、s101污雨水管网（双虎东侧—马颊河桥）：西起马颊河，东至双虎东侧，管道全长680米，概算投资51万元。其中，污水管网：全长340米，路南侧距中心线18.5米，采用dn500钢筋混凝土管，检查井7座，每米约680元，管网总造价约24万元；雨水管网:全长340米，路南侧距中心线15.5米，检查井9座，雨水口9座，每米约780元，管网总造价约27万元。
6、马颊河两岸综合提升（乾坤路—文化路）：提升内容包括强电规范、弱电入地，修复破损栏杆，拆除违法建筑，增加停车位。进行人性化景观设计，见缝插绿，对两侧人行道、绿化带和现有建筑外立面进行提升，对两侧路灯进行改造。
7、马颊河综合提升(濮范高速—s101）：北环路至濮范高速路段，全长约3000米，每侧整治范围各30米。
8、凯富嘉园排水工程。
2015年下半年视情况而实施项目（共4项，前3项概算总投资634万元）
9、康王路（幸福大道—凤鸣路）：西起幸福大道，东至凤鸣路，全长343米，概算投资264万元，其中（工程造价187万元，赔偿征地费77万元）。设计为沥青混凝土路面，道路红线宽20米，主路面宽10米，人行道宽各5米，采取污雨分流形式铺设双侧污雨水管网，道路两侧安装7米单臂路灯18盏。
10、凤鸣路（文化路—康王路）：北起康王路，南至文化路，全长322米，概算投资246万元，其中（工程造价174万元，赔偿征地费72万元）。设计为沥青混凝土路面，道路红线宽20米，主路面宽10米，人行道宽各5米，采取污雨分流形式铺设双侧污雨水管网，道路两侧安装7米单臂路灯16盏。
11、凤鸣路（文化路—小火车站站前路）：北起文化路，南至小火车站站前路，全长163米，概算投资124万元，其中（工程造价88万元，赔偿征地费36万元）。设计为沥青混凝土路面，道路红线宽20米，主路面宽10米，人行道宽各5米，采取污雨分流形式铺设双侧污雨水管网，道路两侧安装7米单臂路灯8盏。
12、马庄桥镇污雨水管网专项规划（包括金水湾污雨水管网）。
（三）开发小区（3项）
1、银河花都小区（原化肥厂）：位于江渎路南侧、幸福大道西侧，占地63亩，投资3.25亿元，共设计3栋18层高住宅楼、4栋商住楼、2栋3—5层高沿街商业楼，建筑总面积13万㎡（其中地上面积10.4万㎡，地下面积2.6万㎡），商铺面积3万㎡，规划住宅户数700户，容积率2.0—2.5，建筑密度≤38%，绿地率≥30%，建筑限高≤60m。
2、天成美景小区（原亿洲东小区）：位于启明路与凤鸣路交叉口西南角，南侧和西侧毗邻亿洲乐活城市广场，占地52亩，建筑面积9.8万㎡（其中地上面积8.6万㎡，地下面积1.2万㎡），住宅面积8.1万㎡，首层车库4560.24㎡，配套商业720㎡，物业用房102㎡，公厕及垃圾站50㎡，总投资24500万元，共建设12栋住宅楼（9栋17层、2栋11层、1栋10层），容积率1.7—2.5，建筑密度≤25%，绿地率＞30%，建筑高度≤60m。
3、明月水岸小区：位于惠丰路东侧、江渎路北侧，占地25亩（含未出让的旧城安置4亩），建筑面积6.16万㎡（其中地上面积5.04万㎡，地下面积1.12万㎡），总投资15400万元，共建设5栋18层高住宅楼，商铺建筑面积8815.46㎡，规划住宅户数348户，容积率2.99，建筑密度32.37%，绿化率35.2%。
（四）旧城及城中村改造（7项）
1、李家庄村城中村改造。位于幸福大道东侧、晓月路西侧、人民路南侧、江渎路北侧，占地820亩，投资24亿，建筑面积80万m2。县城整体规划凤鸣路、和义路、江渎路三条道路从村内穿过，占用宅基地110亩。
2、五眼井村城中村改造。隶属柳格镇，位于县城东部，人民路北侧、人和大道东侧。村庄占地352亩，282户、1350人。居住小区容积率1.7，商住小区容积率2.8，其他公共冷却设施容积率3.0，概算投资11.5亿元。
3、清华苑北片区。该片区位于幸福大道西侧、惠丰路东侧、启明路北侧、行理路南侧，占地120亩，概算投资6亿元，容积率2.5。该片区土地包括黄庄村、新立街集体土地、居民和原百文交电公司。
4、老干局片区。该片区位于黄河路中段路南，乐园东侧、黄河路北侧、朝阳路南侧，占地114亩，概算投资5.7亿元，商住小区容积率2.5，商业2.0，涉及228户，由县德盛房地产开发有限公司参与实施。共建设16栋18层高住宅楼、建筑面积15万㎡，分两期实施，目前正进行一期建设，占地48亩，涉及95户。
5、棉织厂家属院。位于行理路南北两侧，行理路从片区中间穿过，占地98亩，概算投资5亿元，容积率2.5，共有居民138户（其中行理路南侧90户、行理路北侧48户）。2014年批复市住友房地产开发有限公司参与实施，南区范围：惠丰路西侧、马颊河规划控制区东侧、启明路北侧、行理路南侧，北区范围：供电局家属院西侧、惠丰路东侧、行理路北侧、棉织厂区南侧。
6、翰昆世纪城小区（全友）。位于长安路东段南侧，占地129.8亩，建筑面积26万m2，一期投资3亿元。2015年开工建设。
7、香澜河畔小区（双虎）。位于马颊河东侧、市北环路南侧、经一路西侧，一期占地134.7亩，投资2.7亿元，建筑面积15万m2。2014年10月一期工程开工建设。
（五）公共服务（8项）
1、体育公园。位于安康路与惠丰路交叉口东北角，占地198亩，建设体育场、游泳馆、规划展示馆3个功能区，是我市首个县级体育主题公园。公园的设计将城市公共设施与城市绿地相结合，以体育为特色，服务全民健身活动为目的，展示地方文化为亮点，打造与自然完美融合的开放性城市公园。中央广场和外围的城市绿地为市民提供不同景观特质的城市休闲空间。
2、北欧商业街（钢材市场）。位于政通大道与文化路交叉口东北角，占地50亩，建筑面积3.89万㎡，容积率1.2，建筑密度43.3%，绿地率30%，停车位64个。规划整体建筑高度以2—4层楼为主，营造亲切宜人的空间氛围，塑造欧式小镇的异域风貌。分五大功能片区，即活力休闲区、精品购物区、餐饮美食区、儿童主题区、中央广场区，各功能片区依据自身特色形成鲜明主题，相对独立又互相交融，为顾客提供多项活动类型与丰富的空间感受。采用街区式和整体式结合的建筑布局，通过建筑的错落和空间的收放，既营造出比较宜人的空间尺度，也创造了比封闭式shoppingmall更多的商业界面。
3、新天地商业广场。位于朝阳路以北、衙前街以南、南大街以东、好吃街以西。总占地12.4亩，现有建筑面积共1.25万㎡。包括农行营业所、绿城广场、工业品市场、原地税分局、原文化局、原教育局、原轻工医院7个单位，其中农行营业所为出让土地（0.54亩），其他均为划拨土地。
4、东方城市广场。位于幸福大道东侧、文化路南侧、实验幼儿园西侧、县二水厂北侧，占地62.24亩，净地面积49亩（其中国有土地3.5亩，其他为城关镇南关村1组集体所有），容积率<2.5，建筑密度<38%，绿地率>30%。
现地面附着物包括：临幸福大道门面房18户（其中2户未建、土地面积2600㎡），村民宅基3户（其中1户未建、土地面积620㎡），粮食局面粉厂家属楼1幢、16户、建筑面积1340㎡，有1处库房、1处废品收购站。
5、建业时代广场。位于幸福大道东侧、凤鸣路南侧，建设1栋12层大型综合购物广场、商务酒店和配套附属设施，建筑面积5.7万㎡。
6、国际四星级酒店。位于政通大道与人民路交叉口西北角，占地15.75亩，建筑面积2.5万㎡（其中酒店面积2.3万㎡，贵宾楼面积1861㎡），酒店设计12层高，西侧有3栋2—4层高贵宾楼，建筑密度44.3%，容积率2.38，绿地率36%。出入口设置在政通大道，次出入口设置在人民路。
7、小火车站旧址综合开发。位于文化路南侧，规划凤鸣路东侧。基地地势平坦，基本呈矩形，由a区、b区两部分组成：a区占地6亩，b区占地17.55亩，总用地面积23.55亩。总建筑面积12273平方米，容积率0.78，建筑密度30%，绿地率30%，停车位55个。
8、县污水处理厂提标改造工程。投资2560万元，2015年投资1600万元，利用人工快渗工艺建设配水池、快渗池、加氯消毒间及配套设施，深度处理污水规模2万吨/日。
（六）工作措施
1、优化干部作风，服务发展。我们将通过公开权利、公开流程、限时办结、首问负责等方法，提高办事效率和服务水平，为项目建设提供优质高效的服务。更好地服务经济社会又好又快发展。
2、加强业务培训。为进一步提高住建系统队伍素质，适应城市发展需求，各股室以创建学习型机关为动力，及时根据市、县安排和部署，制定各阶段的学习计划、内容。开展采取外出学习、集体学习、自学等形式多样的学习活动，不断提高干部职工的业务水平。
3、加强监管，严把建筑市场质量、安全关。加大执法检查力度，定期不定期深入工地督查。从建筑材料进场、施工质量和安全以及文明施工等方面，要细致入微，严格把关，对发现的质量和安全隐患问题，要立即停工整改。另外，针对县城规划区内重点工程、民生工程，我局将组织施工、安监、质检以及相关部门，加派精干力量，加大检查力度，明确分工，确保全县建筑市场安全有序进行。
在今后的工作中，我们将在县委、县政府的正确领导下，严格按照城市总体规划和控制性详细规划，科学谋划项目，精心组织施工，为建设富裕和谐美丽新而努力奋斗。
二〇一四年十一月二十五日
